我国农业发展的矛盾已主要不是总量的问题，而是品种结构、质量安全的问题。对浙江而言亦是如此，眼下的农产品难以满足人们日益增长的、对绿色优质农产品的需求。
怎么解决好这一问题，将是浙江农业、乃至中国农业下一步必须要做的事情。今年的中央经济工作会议要求，深化农业供给侧结构性改革，广辟农民增收致富门路。
比较了去年中央经济工作会议中继续抓好农业生产的相关要求，记者发现，今年中央经济工作会议对农业发展的目标更明确，供给侧结构性改革的路径更明晰。对此，省农业厅有关负责人表示：在深化农业供给侧结构性改革的多个领域，浙江农业都有着先行先试的经验，接下来一年浙江也仍需按照会议要求的路径砥砺前行。
安吉白茶
绿色优质农产品怎么来
今年的中央经济工作会议提到，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。对此，浙江农业并不陌生。
浙江仅占全国土地面积1.1%，不算农业大省，却是当之无愧的农业强省。浙江农业，强在何处？
“强在特色精品、高效生态，更强在浙江在农产品质量安全上深耕多年。”省农业厅质监处处长范克强说，去年9月，浙江更是获批创建全国首个国家农产品质量安全示范省。“由此，浙江在深化推进农业供给侧结构性改革上加快步子，先行先试。”
仙居杨梅
绿色优质农产品怎么来？浙江的回答很简单：产出来、管出来。
过去，农民种菜大多凭感觉、靠经验。但这显然不是现代农业，产出来的农产品究竟安全不安全，多少也有些说不清道不明。对此，浙江近年来为主要农产品制订了标准化“作战图”，在全省各地菜园、果园、茶园、畜禽养殖场等推广实施。
这些图挂在农场里，更烙在农民心中。几时播种、几时施肥、几时除虫，都不再是笔糊涂账。按规范生产，药和肥用得少了，产量不减，品质也更好。目前，浙江共有现行有效农业地方标准419项，配套模式图160套；实施省级以上农业示范项目1190个，辐射面积2800万亩，带动农户276万户。
好产品产出来，更靠管出来。浙江强化农业生产经营主体的主体责任，建设农产品质量安全追溯体系，加强政府对主体的监管。目前，全省已有2万多家规模生产经营主体纳入省追溯平台主体信息库管理。
农产品品质上去了，浙江各地积极培育农业品牌。如今，在浙江各地大力发展农产品区域公共品牌，几乎每个具有一定规模的特色产业都建有自己的区域公用品牌，如“安吉白茶”、“仙居杨梅”、“临海蜜橘”等。
过去有人担心，搞质量安全追溯体系，又搞标准化生产，农民的效益恐怕要受损。范克强说，其实不然，这些年通过质量安全建设后，许多地方打响了区域公共品牌，农产品产生了溢价，最终农民得了实惠。
他举例道，就以“丽水山耕”品牌来说，旗下的农产品如今已实现平均溢价30%。过去，丽水农户的农产品大多走农批市场，最终定价由收购商说了算；现在有了品牌，农民照样能参与定价。
“丽水山耕”土蜂蜜
“按照中央经济工作会议要求，2017年浙江仍要以国家农产品质量安全示范省创建为抓手。”范克强说，无论在标准化生产，还是品牌创建、质量安全监管，浙江都要继续先行先试，既保障广大老百姓的餐桌安全，帮助农民增收。
农民的权怎么“活”起来
在浙江，如今有超过一半承包土地已从承包农户手中流转了出来，用于发展适度规模经营。也得益于此，新型农业经营主体在这片土地上发展迅速，仅家庭农场就超过2.37万个，占全国总数的十四分之一。
这固然与浙江高水平的市场化程度密不可分，同时，更要归功于浙江多年来在承包土地“三权分离”方面的积极探索。
“浙江在土地承包权和经营权分离上的实践探索，与这次中央经济工作会议精神不谋而合。”省农业厅经管处有关负责人表示，会议要求细化和落实承包土地“三权分置”，培育新型农业经营主体和服务主体。
随着城镇化的推进，农村人口逐步减少，土地的流转规模也将随之扩大。这是现代农业的必由之路，也是深化农业供给侧结构性改革的前提。为此，浙江一早就着手谋划，提前布局，开展了一系列的制度改革。
我省首本新版土地承包经营权证
今年4月，浙江首本新版土地承包经营权证在杭州临安颁发。就此，不少农民的一块“心病”就此去除：他们不再担心因承包地面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，土地流转后，利益受损。一证在手，农民就此吃下了“定心丸”，大可放心进城。
小小的证书背后是浙江积极推进土地确权登记颁证工作，对二轮土地承包关系进行完善。通过卫星影像初步定位辅助地面测绘，农民的承包地完成了精准测绘，建起土地承包数据库和登记簿系统。今年底，我省12个试点县（市、区）土地确权任务将总体基本完成，其他县（市、区）土地调查测绘工作量完成过半。
浙江大刀阔斧改革，赋予农民更加充分的财产权利。去年，浙江又在全国率先全面完成农村集体资产确权工作，全面完成农村集体经济股份制改革，全省29400多个村社的3500多万农民当上了股东。这是继家庭联产承包责任制之后，我省推行的又一项重大农村改革。
正如中央经济工作会议所要求的，浙江先行先试，致力于深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利，同时还统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。
“接下来，浙江还要深化改革，赋予农民手中的股权、承包权更大权能。”省农业厅经管处有关负责人表示，这些权能不能流转，又能在多大的范围内流转，还有如何进行抵押贷款，这些都是浙江需要在明年以及更长一段时间内探索的。
早稻
粮食安全怎么来保障
“中央经济工作会议强调，要严守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地，保护和提高粮食综合生产能力。”省农业厅种植业管理局局长陈灿土说，对于浙江来说，这亦是一项丝毫马虎不得的工作。
这些年来，浙江农业“两区”建设进度迅速，推动了藏粮于地、藏粮于技战略。
农业“两区”建设让浙江农田正在“大变脸”：平坦的机耕路、连绵的钢结构大棚、新修的灌溉沟渠在田野上越来越多……农业基础设施改善，让粮食生产功能区亩均产量比面上高7.3%，单季稻攻关田亩产达到上千公斤，早稻单产连续4年居全国第一。
上月，江山市石门镇泉塘村的117亩超级稻百亩示范方平均亩产达970.7公斤，其中有一块田最高亩产达1024.13公斤！这一数字不仅再次刷新了我省单季晚稻单产纪录，而且百亩方亩产创全国纪录。创造新纪录便是我省自主选育的超级稻品种“甬优12”。
近年来，浙江大力推进种业科企合作，积极推进杂交水稻育种攻关。如今，全省杂交水稻育种创新成效显著，杂交水稻品种选育能力居全国前列，选育出一大批符合市场和农业生产需要的杂交水稻新品种。
然而，毋庸讳言的是，个别粮食生产功能区也存在非粮化的现象。“这需要高度警惕。”陈灿土表示，究其原因，仍在于粮食生产终究效益较差，一些农民更喜欢种植苗木等经济作物，甚至还存在极个别农民将农田用于他用。
为了“攥紧”米袋子，浙江正努力推进藏粮于技战略。“只有让农民通过种粮赚到钱，才能真正保证粮食生产。”陈灿土说，为此，这些年浙江发展了一大批‘千斤粮、万元钱’的粮经轮作模式，让农业增效、农民增收。
在农技专家指导下，浙江农民靠着“黑木耳—杂交稻”、“水稻—鸭子”、“稻—虾—鳅”等稻田“新玩法”，从地里刨出越来越多的收成。近几年，浙江共推广应用“千斤粮、万元钱”等生态高效新型农作模式50余种，面积在200万亩以上。
通过推广应用高产优质的新品、新技术，浙江农民广辟增收路，农业部门也由此努力做到严禁“两区”非农化，防止粮食功能区非粮化。
浙江农民收入增速已连续多年排在全国各省中第一。“明年浙江不仅要做到农民持续增收，更要实现均衡增收，让那些低收入农户增速高于全省农民平均收入，农民收入增速又高于城镇居民收入增速。”省农业厅办公室主任童日晖表示，深化推进农业供给侧结构性改革，归根及底，仍是要广辟农民增收致富门路。
