“教育是最大的民生工程，必须摆在突出位置来抓”。近年来，城关区面对地狭人稠、教育资源分布不均衡、大班额严重等实际，始终秉承为民情怀，坚持教育强区战略，针对“有学上”“好上学”“上好学”问题，通过扩容增量、深化招生改革、推进集团化办学改革等举措，推动区域教育优质均衡发展，让老百姓家门口都有好学校，使优质教育惠及更多的孩子。
攻坚扩容增量工程
夯实“有学上”基础
城关区是省会城市中心区，也是优质教育资源集中区。“正是这样的区位优势，以及人口的大量增加，年均入学人数以上千人的速度递增，给辖区适龄孩子入学带来巨大压力。”城关区教育局局长李嘉晨说，为了有效解决这个难题，让每个孩子都“有学上”，该区通过实施“八个一批”扩容增量工程，新建改建学校36个，开办学校17所，增加学位3.8万余个，历史性缓解了就学矛盾。
李嘉晨说，这些工程包括，加快“出城入园”学校改造，回购省属“出城入园”学校，全部办为优质学校分校，接收市属“出城入园”学校，完成移交扩大学位容量。推进薄弱学校改扩建，着力实施南山路、和政路、范家湾、清华小学以及永昌路、上坪幼儿园等改扩建。同时启动新建、恢复办学项目，积极协调市级部门在雁滩、黄河北、东岗等区域规划新建学校。加快配建学校回收，依托“名校办分校”模式，积极对接碧桂园、银河国际、九州创成、恒大绿洲、天昱凤凰城、金城珑园、易大天地等开发商，对其住宅配建学校、幼儿园进行回收。引进优质民办教育，与海量教育签订合作办学协议，将兰州城建学校改建为全日制民办非营利性义务教育学校；一只船和华侨教育集团分别与海亮、天立教育签订“手拉手”合作协议。
全力实施四大行动
破解“入园贵”难题
同时针对“入园难”“入园贵”等难题，城关区结合学前教育特点和现状，集中力量实施“四大破解行动”，推动全区学前教育从普及规范走向普惠优质，逐步实现百姓就近入“质优价低”园的期盼。
实施配套治理，破解“园所少”。深入开展城镇小区配套幼儿园治理工作，对77个需治理的小区配套园开展专项治理，与21所小区配套园签订移交或意向性移交协议，启动后将新增公办公益学位4000余个。大力推行公益，破解“入园难”。率先在全省开展公益性幼儿园认定，每年设立区级专项经费，通过生均每月100元的保教费补助，扶持一批“保教质量高、保教收费低”公益性园，作为公办园的有力补充向社会挂牌服务。积极引导普惠，破解“入园贵”。依据“小区配套幼儿园不得办成营利性幼儿园”原则，推动已运行小区配套园全部转为普惠性，实现了百姓就近入“质优价低”园的期盼。促成多方联动，破解“监管难”。通过建立“学前教育网络化管理模式”，将所有托幼机构纳入13个公办园为中心的学区和16个优质民办园为中心的协作体网络，形成了“横向到边、纵向到底”全覆盖、无缝隙的监管和指导管理体系，构建出“优质带动、结网互动、优势互补、资源共享、协作共赢”的局面。
深化招生制度改革
化解“上学难”矛盾
为了严控“大班额”，缓解“择校热”问题，有效遏制入学中的不正之风，促进生源均衡配置，该区全面启动招生制度改革，以“免试就近、自主招生、顺序录取、公平公正公开”为原则，出台小学招生意见，阳光招生、平稳招生，实现了招生的机会公平、程序公开、结果公正，保障群众子女就学权利。
“在几年前，城关区委常委扩大会议提出，为维护城区教育公平，领导干部不得插手招生工作，推进阳光和规范招生。”李嘉晨介绍说，为严肃招生纪律，提出“严禁借招生谋利”“严禁以权谋私”“严禁暗箱操作”等招生纪律“八个严禁”；纪委监委和公安部门发布严打“学托”“学贩”“校闹”等行为，维护义务教育学校招生秩序的公告，净化招生风气，维护招生秩序。完善网络报名系统，严格按照“户籍儿童”和“随迁子女”两个批次开展招生，并在各批次内部依据类别，对儿童进行顺序录取。同时加强整体调控，严禁违规跨区域、跨片区招生，对超招生计划儿童、房户不一致儿童、新建小区儿童、流动人口多子女家庭儿童进行统一调配，确保通过审核的儿童都能按规则被录取。此外，积极采取改造扩班等方式，增加招生计划，统筹解决好入学难问题，最大限度地满足区域内适龄儿童入学需求。
探索创新办学模式
回应“上好学”期盼
对于每个家长来说，不但希望孩子“有学上”，更是期盼着能“上好学”。为更好满足学生家长对优质教育的迫切需求，有效遏制“大班额”“择校热”等焦点问题，积极探索推进“集团化”办学改革。
探索“一体化”办学，采取“名校办分校”模式，由水车园小学和华侨实验学校牵头，成功开办水车园小学民勤街分校和华侨实验学校碧桂园分校，实现了校际间内部管理、师资管理、教育教学、学生发展、学校文化、考核奖罚、资源配置“七个一体化”，有力扩大了优质教育资源覆盖面。与此同时，在全区推广“一体化”办学改革，比如将接收的“出城入园”学校全部办为优质学校分校，实现存量盘活、增量推进，推动优质教育资源广覆盖，解决区域教育发展不充分不均衡的问题，并于2021年6月实现义务教育学校“大班额”全面清零。推进“一体化”向“集团化”迈进，“集团化”办学工作推进两年来，累计成立教育集团9个，涉及学校达60所，覆盖率近80%，通过充分的简政放权，激发了学校办学活力，促进优质教育资源的均衡发展。李嘉晨介绍说，以前办学能力相对薄弱的中山、伏龙坪、新华、白银路、九州小学等学校，在教育质量、素质教育、学校管理、课堂改革、社会声誉等方面都有显著提升。
兰州日报社全媒体首席记者 刘世才 杨晟途 文/图
编辑丨包学枫
