四、牦牛产业发展存在的问题与风险
（一）主要问题
（1）全放牧无补饲，科技含量低。由于产业发展基础薄弱及牧民传统养殖经营观念的影响，牦牛生产科技含量十分低下，基本全靠天然放牧，无补饲、无投资。
（2）基层防疫体系基础薄弱，疫病预防不到位。目前基层防疫体系基本完善，但基础薄弱。藏区基层畜牧兽医人员素质不高，中专学历以下文化程度占80%以上；办公设施缺乏；经费投入不足，防疫员补助低，影响工作积极性，建议加大基础设施建设和人员队伍支持力度。
（3）出栏率低，养殖效益不高。由于牧民饲养管理粗放，造成出栏周期长、出栏率低、周转慢、养殖效益低。且受宗教和生活习惯的影响，藏民普遍存在惜杀、惜售牦牛的习惯，藏区牦牛平均出栏率仅为15%，致使牧民虽存栏多，但无法产生经济效益，加上牦牛生长周期长，经历多个“夏壮、秋肥、冬瘦、春死”轮回，浪费了很多本就稀缺的牧草资源，对藏区自然资源环境也造成了很大压力。
2.产品开发不够，企业经济效益较低
（1）牦牛产品结构单一，加工水平不高。牦牛虽全身是宝，但目前真正具有较高经济价值的是牦牛肉和牦牛奶，且单产较低，牛肉产品主体仍处于简单分割阶段，加工转化水平低，低端产品产量大，而产品附加值高的精深加工冷鲜肉和中、高端牦牛肉产品产量有限。
（2）品牌培育滞后，营销手段落后。对牦牛肉的绿色生产方式和营养价值宣传力度不够，没有很好地挖掘其生态价值，牦牛肉在市场上与普通牛肉同等对待，与普通牛肉同价销售，稀缺的牦牛肉没有进入高端牛肉市场，无法彰显其价值。
（3）交通不便增加了企业生产成本。由于牦牛生产季节性强（集中出栏9-11月份，挤奶季节5-10月份）、单产和总产低、牧场运输产品交通不便（牧道建设不够），间接增加了企业的生产成本。
（4）地理位置的特殊性也限制了牦牛产品的消费空间。藏区地处我国青藏高原，远离我国人口密集区，牦牛产品作为生鲜品，保质期较短，不便于铁路和公路运输。而利用航空运输，必然会增加其运输成本，导致产品成本增加、价格增高，限制了其消费市场和空间。
3.藏区基础设施缺口大，基层服务体系跟不上
（1）藏区牧业基础设施缺口大。目前藏区急需的基础设施建设主要是牲畜暖棚、防疫巷道圈、牧道/奶源道等，牧区群众对牧道、奶源道建设的愿望十分迫切。
（2）基层服务体系薄弱，合作社服务能力有限。一方面，疫病防治服务体系健全，但技术人员队伍不足，村级兽医防疫员不能满足生产的需求。另一方面，合作社数量不少，但实际运营能力、服务能力与带动效应还非常有限，特别是在养殖环节，未能在提升养殖技术水平上有明显的效果。
（3）牧户与企业联系不紧密，商业运作模式不成熟。由于牧户组织化程度低、合作社建设不完善，以及企业与合作社、牧户利益连接不紧密，不能有效形成“企业+合作社+基地+牧户”产业带动模式。牧户与屠宰加工企业、市场的联系不紧密。在大部分藏区，牧户出栏牦牛主要通过中间商“牛贩子”收购，这种交易方式对牧户利益不利，影响养殖效益和经营的积极性。
（二）风险分析
青藏高原是“世界屋脊”、“中华水塔”，其生态环境极其重要，也极为脆弱，为获取更多经济收入，牧民超载放牧现象时有发生，草场退化、沙化严重。藏区牧民目前还主要以放养为主、围栏补饲为辅，牦牛养殖数量直接影响其经济收入，而且国家草原保护实行限畜、禁牧制度与牧民养殖增收存在矛盾。
1.生态保护责任重大。青藏高原，是我国大江大河的发源地和重要的生态屏障，其最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力在生态。藏区肩负着重大的生态环境保护责任和压力，如何处理好保护与发展的关系，发挥好牦牛和高寒草地组成的草畜系统对维持高原生态平衡的特殊作用，在保护中求得发展，建立草畜平衡机制，推广舍饲半舍饲、划区轮牧、高效养殖等适用技术，对天然草地保护利用，推进畜牧业绿色发展,是青海牦牛产业发展面临的重大挑战。
2.脱贫攻坚任务艰巨。牦牛产业是藏区的特色产业、支柱产业、最有潜力产业。牦牛既是农牧民群众赖以生存的物质资源,更是稳定增收的主要来源。如何引导牧民群众通过学习新技术、新方法、新观念，提高生产技能，增强致富本领；如何发挥政府职能作用培育新型经营主体，转变牦牛生产经营方式，并通过新型经营主体建设让更多贫困人口充分享受资源资产收益权，实现精准脱贫、增收致富，是牦牛产业发展面临的重大挑战。
五、我国牦牛产业发展前景展望
1、集约化和生态化是发展方向
牦牛产业作为藏区重要的优势特色产业和富民产业，承担着国家“绿水青山”、生态文明建设的重任，承载着藏区经济社会发展的重任，也承载着藏区人民脱贫致富、全面小康的希望，国家仍将加大政策支持力度，推进其向现代化、集约化和生态化方向发展。
2、科技支撑得到进一步强化
国家肉牛牦牛产业技术体系专家团队因地制宜，开发出许多适用技术与模式，如牦牛一年一胎高效养殖技术、牦牛提纯复壮及改良技术、牦牛冷季暖棚饲养技术、牦牛高繁低育模式、牦牛错峰出栏技术、牦牛差异化产品加工与品控技术、牦牛副产品开发技术等，这些组合技术在试验地区取得良好成效，将在适合地方进一步应用推广，科技支撑水平将进一步提升。
3、市场需求诱发新业态、新机遇
从国内外市场需求看，消费者对无公害食品、绿色食品、有机食品的需求越来越大，牦牛产品作为高原净土有机食品，将受到广大消费人群的青睐。同时，青藏高原旅游业蓬勃发展将进一步增加牦牛及其产品的市场需求。牦牛文化作为藏族文化的一部分，也将成为神秘藏文化的一道靓丽风景线。
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