近年来，随着科技产业革命的深化以及国家战略政策的频繁调整，我国产业园区的发展逐渐进入到4.0的产业综合体阶段，具备高势能优势的现代科技新城成为产业园区运营的核心模式。在此背景下，我们对国内外成功的新型科技产业园区的发展建设经验进行了整理，探索第四代新型科技产业园区的规划建设方向和方法。本文介绍了新加坡纬一科技城、德国慕尼黑科技工业园、苏州工业园、上海张江高科技园区的相关做法及经验，以供参考。

（一）新加坡纬一科技城：产城融合，发展知识型经济

纬一科技城位于新加坡南部，占地面积200公顷。发展定位为“通过产业导入而形成的综合性现代服务区”，希望实现科技城建设从“研发新区”到“产业新城”的角色转变，打造新型产业发展服务平台和生产力孵化基地，推动新加坡向知识型社会转型。目前，纬一科技城的前期建设已基本完成，纬一科技城的开发建设被当作成知识型经济的标志，其经验被世界各国所借鉴。

1、“政府主导、市场运作”的建设模式

政府参与纬一科技城开发建设的全过程，创新体制机制和适时制定相关政策，确保科技创新始终保持活力；而市场化的运作方式为纬一科技城的开发建设带来了丰厚的经济效益。纬一科技城的开发由新加坡贸工部下设的裕廊集团负责，既代表政府实施宏观规划，又行使企业职责进行开发经营，双重职责使得裕廊集团在科技城的开发建设过程中目标明确、行为有力，从而使科技城的开发建设、经营管理高效、有序。

2、注重规划，集约高效利用土地资源

制定系统详细的用地规划。为了在极其有限的空间内创造最大的效益，根据用地规模和产值规模预测，科学制定不同类型用地、不同功能组团的容积率，并将其纳入规划体系，在建设中严格予以落实。

▲纬一科技城土地利用图

▲纬一科技城产业空间分布图

强化投入，加强土地集约利用。通过高强度的建设经费投入，保证纬一科技城的开发建设质量与吸引力。注重空间“立体开发”，建筑强调多功能垂直整合，极大提高了土地使用效率，也提高了经费投入的密度和单位土地经济效益。

▲纬一科技城创新空间设计理念

3、立足未来，建立强大的资源整合平台

一是建立跨学科、跨领域、跨国界的创新平台。增加不同专业科技研发主体的交流频率，从而促进了多学科交叉科技创新的成果产出。二是建立“产学研”一体化的合作平台。配备一整套的政府科技管理部门和各种类别的公司、企业，使得科研成果在不出纬一科技城的情况下就能得到转化，形成从上游研究到下游开发的发展链。三是建立普及科技和教育、培养技术人才的科教平台。配备教育机构参与科研成果的创新研究和培养科技人才，保证科技城的人才供应。

4、产城融合，推动科技城综合发展

突破传统产业园区的概念范畴，综合集成传统工业园区特有的集中生产与城市的生活服务功能，基于土地动态混合使用模式，将工作、学习、生活、娱乐、试验融合，实现工作、学习、生活、休闲“一体化”。科技城内既有研发区，也有公共服务、教育、公寓、商业等其他配套设施，科技城内的政府部门、科研院所、企业、居住区、学校、医院、零售行业等的汇集造就了良好的生产、生活和服务环境，使园区成为一个综合社区。

▲纬一科技城

(二)德国慕尼黑科技工业园：依托智力资源，推动创新孵化

慕尼黑科技工业园区位于德国南部第一大城慕尼黑市，始创于1984年，当时园区面积为2平方公里，到1990年，园区面积扩展2倍，是德国最为突出的鼓励高科技创业发展的科技园区。作为全国高科技产业的孵化中心,在这里能以最快的速度反映当前的信息技术。一般情况下，在德国一个新的企业、新的领域开始时，首先是在这里进行试验,成功后，移植到其他地区,再创一个工业园区。

1、加强机构建设，提高管理水平

专门成立慕尼黑高科技工业园区管理招商中心，代表政府对进区企业提供全程服务。并且采取降低租金、税收优惠等鼓励创新的优惠政策吸引高科技公司进驻园区。德国政府还明文规定，政府投资的大学必须同企业进行合作，从而加快了科技开发速度。

2、将创新企业孵化置于重要地位

科技园的主要功能之一是孵化企业。园区管理部门一般定期发布新科研成果和项目，或者举办各种展览会以便企业交流选择。德国科技园和孵化器联合会在此方面也发挥了重要作用，它们为会员提供有力的支持和周到的服务，在院校、科研机构和企业之间架起了有效的沟通桥梁。

3、寻求学术科研单位合作，依托智力资源推动发展

以科技实力较强、学科优势明显的研究型大学为依托。德国300多所高等院校大多参与了各类科技园、孵化器或成果推广中心的工作并发挥了举足轻重的作用，很多教师和科研人员同时也是高科技公司的骨干力量。

▲慕尼黑科技工业园

（三）苏州工业园：提升综合服务功能，建设产业新城

苏州工业园位于苏州市区东部，占地面积278平方公里，是中新两国政府合作项目。到2005年，苏州工业园区已成为国家级开发区的成功典范，中国发展速度最快、最具国际竞争力的开发区之一，特别是高新技术产业在此集聚，农田变成了“硅田”。到2005年，高科技企业数占到90%。

1、打造全方位基础支撑体系，构建高科技产业综合体

从1994年到2000年，针对高科技生产的需求，在地方政府的积极推动下，推出投产服务“一站式”，用工服务“订单制”等制度平台，促使苏州工业园区产业综合体形成。2001年，苏州工业园产业综合体在地方政府主导下，开始向高科技学习网络转型。推出高科技研发和中试的“孵化制”，高科技公司建立的创投制等。

▲苏州工业园区产业综合体转型

2、公建先行，提升综合服务功能

前期政府投入建设大量公建，按照功能均等化、体系层次化、水平现代化的原则进行公益性公共服务设施的布局，兼顾考虑不同人群、不同地区的公共服务设施需求，随着人口的增长，不断完善商业配套。注重回归城市本源，满足人的需求，为居住者量身定做城市功能，注重城市生活空间要素构建，实现职住平衡。

3、产业主导的空间渐进式转型与更新

关注存量更新，重点强调“渐进式”和“实施性”的策略设计。针对工业用地提出产业优化、混合使用、集约利用的原则。产业优化是适应产业向高度化、集群化方向发展，推动中心城区内产业“退二进三”；混合使用是将单纯的工业用地转化为研发、生产混合用地，从而满足产业转型的需要；集约利用是提高工业用地利用效率，提高建筑密度和容积率。

▲苏州工业园空间结构图

▲苏州工业园

（四）上海张江高科技园区：构建创新型产业体系，营造创新友好环境

张江高新科技园区位于上海浦东新区中部，规划面积25平方公里，多年来，上海张江高新区积极借鉴国外科技园区的发展经验，采取有效措施促进科技创新资源集聚和新兴产业集群发展，逐步形成了集聚上海知识经济，辐射周边地区的科技创新战略高地，构建起市场化、国际化为主要特色的“张江模式”。

1、培育创新型企业，打造新兴产业集群

强化企业技术创新主体地位，增强中小企业创新创业活力，打造一批由企业牵头的产业技术创新战略联盟；通过重点发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、节能环保、新材料等五大主导产业，打造具备国际竞争力的新兴产业集群。

2、加大引资引智力度，深化区域合作

吸引跨国公司、国际知名实验室在张江高科技园区设立分部，鼓励和引导外商进行创业投资，促进知识、技术、产业与国际金融资本的有效融合。建立国际合作研究中心，吸引国外优秀科研人才集聚，积极开展国际人才交流。支持园区企业与跨国公司战略合作、人才交流及资源共享；与苏州工业园区等园区进行战略合作，促进区域间科技成果转移和产业化。

▲张江高科技园区

3、发展科技服务业，推动企业孵化和人才培养

建设知识产权、管理和信息咨询、人才服务等各类专业服务机构；重视大学科技园、科技创业服务中心（科技企业孵化器）和企业“加速器”建设。

4、完善基础设施服务配套，建设完善公共服务平台

促进产业功能和城市功能融合发展，完善基础配套与生活配套设施建设，推进园区信息化建设，推进4C（计算机、通信、消费电子、内容）融合。鼓励和支持高等学校和科研院所向社会开放实验室、科研设备，推动科技创新资源的共建共享。建设完善专业技术服务平台和科技创新服务点，构建一站式园区创业与技术创新服务体系，带动产业能级提升。

▲上海张江高科技园区

参考文献：