4月26日，全省住房城乡建设系统落实乡村振兴战略和农村人居环境整治现场推进会在韶关市翁源县召开。记者从会上获悉，全省将深入推进农村生活垃圾治理，力争2020年年底前，全县域农村生活垃圾处理率达到100%。现场广东省住房和城乡建设厅（以下简称“省住建厅”）推广翁源县“整县统筹，分批推进；分类示范，连片带动”的美丽乡村规划设计建设运营一体化试点工作模式。

“将以解决乡村人居环境突出问题、建设生态宜居美丽乡村为导向，打赢实施乡村振兴战略的第一场硬仗。”省住建厅副厅长郭壮狮表示。

今年底前新增200座镇级污水处理设施

农村生活垃圾治理中，建设生活垃圾处理设施、健全收运系统是治理关键。会议提出，全省各地要在2019年年底前编制完成县域城乡生活垃圾处理规划和工作方案，同时开展农村生活垃圾源头分类，并配套垃圾分类投放收集设施，到2020年年底前，全省村庄保洁覆盖面和生活垃圾处理率达到100%，其中农村生活垃圾分类减量比例达到35%，资源化利用比例达到20%，

同时，会议要求各地制定整治方案，对以生活垃圾、建筑垃圾为主要成分的317个非正规垃圾堆放点进行整治，力争2019年年底前完成75%的整治任务。而对于列入中央环保督查整改的505个镇级填埋场，今年年底必须全部完成。

生活垃圾之外，污水处理也是重点。会议要求，继续以整县PPP模式（即政府和社会资本合作模式）推进污水处理设施建设，在2019年年底前，要新增200座镇级污水处理设施，2020年年底实现全省建制镇污水处理设施全覆盖。为保障建设项目如期推进，广东已开展PPP项目履约评估，预计今年6月底将完成第一次评估。

在农村人居环境整治工作中，规划设计显得尤为重要。会议提出要以设计下乡为抓手，引导和支持规划师、建筑师、工程师“三师”专业志愿者下乡服务，推进重要交通线、南粤古驿道等乡村风貌带建设，探索建立乡村建设报建制度，管控和塑造岭南乡村风貌。同时要推进农村危房改造，加快2018年新增存量16909户危房改造竣工验收和资金拨付，并确保2020年实现农村贫困人口住房安全。

会上还提出，要着力推进特色村镇建设，对历史建筑进行发掘和保护，防止将专项资金用于“拆旧建新”和兴建新“古董”，并且研究建立历史建筑认领人、守护人等制度。

现场会上，韶关、珠海、清远、茂名、惠州等地也就乡村风貌管控、乡村危房改造、乡镇污水处理等工作分享经验。

广东样本：翁源探索“美丽乡村共同缔造”模式改善农村人居环境

2017年11月，省住建厅批复翁源县创建“省级社会主义新农村示范村规划设计建设运营一体化试点县”，会议期间，与会人员走访了翁源县多个试点村。

专业联合团队驻村现场设计让村庄“有品位”

跨过连溪大桥到达翁源县连溪村，路边房屋白墙黑瓦，整齐美观，一条小溪穿村而过，踩着溪边铺设的卵石，村民们正洗衣洗菜，一旁的休闲广场上，孩子们正在嬉戏。当地村民表示，村子近几年开始规划建设，房子变漂亮了。连溪村是翁源县整县统筹规划的示范村之一，此外南塘村、青山村等多个村庄如今也焕然一新。

通过基层政府、村民、专业联合团队以及社会力量的多方参与，翁源县构建了规划—设计—建设—运营专业联合团队，规划师、建筑师、工程师和施工人员驻村规划、现场设计、在地建设、在地运营，共同缔造，不到一年半的时间，率先推进的“三青片”（青云村、青山村、蓝青村）和“连塘片”（连溪村、南塘村）两个一体化试点连片示范工程成效明显，整个片区“有品位”。

据悉，翁源县的变化得益于“规划设计建设运营一体化”，主要围绕“项目推进、资金使用、行动流程”三个一体化框架展开试点。按照整县“一环、五线、六片”建设生态宜居美丽乡村的总体布局，整县统筹，多方联动，分类实施，一体化推进，实现了农村人居环境在较短时间内的整体提升。

据翁源县合作单位，华南理工大学广东省村镇可持续发展研究中心叶红教授介绍，目前，翁源县将全县50多个示范村，600多个自然村，10000多个建设子项目打包，通过政府采购服务方式确定建设主体，组织行动规划、协同设计、在地建设。

另一方面，翁源县创新建立资金统筹使用机制，整合交通、住建、农业、林业等涉农建设资金，并制定一体化项目资金使用办法，根据规划统一使用。郭壮狮表示：“这样资金就能集中起来按规划使用，用在了刀刃上。”

此外，还建立起一支专业一体的设计下乡团队。2018年8月，广东（翁源）乡村振兴培训学院“广东省生态宜居美丽乡村建设培训教育基地”揭牌，目前共培训农村工匠、镇村干部骨干等超1000人次。并整理出包括排水沟渠、污水管网设施、垃圾收集等多项乡建常见工程做法。“乡村人才振兴，是当前推进工作的迫切需要。”郭壮狮表示，省住建厅将进一步加大培训力度，为乡村振兴及时输送专业化队伍。

垃圾不落地，试点垃圾分类处理减量达50%

在翁源县青云村，路面整洁干净，沿途却未见一个大的塑料垃圾桶。“村民们的垃圾都扔哪呢？”面对记者的疑惑，小卖部老板说：“现在每天都有垃圾车收垃圾，哪还需要大垃圾桶。”

说话间，一辆放着音乐的垃圾分类电瓶车经过。清洁员李师傅说，每天上下午在村子里转2次，并对垃圾进行干、湿分类，再运到处理厂。这一处理厂，是广东惜福环保有限公司（以下简称“惜福公司”）的生活垃圾终端资源化处理利用基地。

翁源县只有1个生活垃圾填埋场，无法满足处理需求，去年通过公开招标采购，由惜福公司负责全县的垃圾收集和减量、资源化利用。

惜福公司统筹垃圾分类收集、分类运输、分类处理等环节，最后通过自动分拣设备和有机易腐垃圾资源化处理设备处理垃圾，一部分垃圾转化为资源，剩余的再填埋处理。

通过这一方式，翁源县生活垃圾填埋量由2017年的230吨/天下降到110多吨/天，生活垃圾分类减量的重量达50%左右。同时截至2019年3月末，共分类处理生活垃圾4万吨，其中分离废旧物品约0.8万吨，产出有机肥1500吨。“既解决了县里生活垃圾处理问题，企业也有营收，有持续运营的动力。”惜福公司负责人表示。

【记者】张子俊 发自翁源

【校对】居伟强