省人大常委会来淮开展大气污染防治法律法规执法检查
李明率队 沈强会见执法检查组 张万方参加检查 陈儒江等陪同
7月9日，省人大常委会副主任李明率队来淮开展大气污染防治法律法规执法检查。省人大常委会副主任、市委书记沈强会见省人大执法检查组一行。省人大常委会委员、财经委员会主任委员张万方，部分省人大代表、省直有关部门负责同志等参加检查。市人大常委会主任陈儒江，市委常委、常务副市长杨东坡，市人大常委会副主任、秘书长赵期中等陪同检查。
在汇报座谈会上，杨东坡代表市政府向省人大执法检查组汇报了淮南市贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》情况；凤台县和部分市直部门汇报了相关工作情况。省人大执法检查组又分别召开机动车污染防治工作、环保执法及管理工作座谈会，听取政府有关部门、环保执法人员等对大气污染防治法律法规执法情况的意见和建议。省人大执法检查组还深入山南御香山建筑工地、大通区空气自动站、陕汽重卡、平圩电厂、中安煤化工基地等处，实地查看重点行业企业污染治理、环保监测站点设施运行等方面情况。
李明对我市在大气污染防治方面所做的工作给予肯定，同时强调，开展此次大气污染防治法律法规执法检查，是省人大常委会深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是生态文明思想的重要举措。各级各部门要提高政治站位，充分认识贯彻实施大气污染防治法律法规的重要意义，自觉以法律的武器治理污染、用法治的力量保卫蓝天。要坚持问题导向，围绕大气污染防治法律法规实施中的突出问题，抓住影响治污实效、损害群众利益的突出问题，进一步查找分析原因，细化工作举措，加强问题整改，推动生态环境保护特别是大气污染防治工作取得实效。要督促大气污染防治工作责任落实，严格落实党政同责制度、企业主体治污责任、各部门环保职责等，齐心协力打好“蓝天保卫战”，推动淮南经济高质量发展和生态环境高水平保护。
（记者 何婷婷）
市政府第八次党组会议召开
7月9日下午，市政府第八次党组会议在市政务中心召开。会议集体学习了习近平总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，中共中央政治局第六次集体学习会议精神和省、市“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育会议精神。讨论通过了《关于在市政府党组成员中开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育的实施方案》、并就市政府党组开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育进行动员部署。
会议指出，省委决定在全省范围内开展“讲严立”专题警示教育，主要是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“立政德”的重要论述，对照“三严三实”原则，对照党章党规党纪，以鲁炜等案件为反面教材，联系“陈树隆、杨振超、周春雨”等案件，联系思想、工作、生活和作风实际，深刻剖析、对照检查，认真开展批评与自我批评，着力强化忠诚意识、严守纪律规矩、树立良好政德，以上率下推动干部清正、政府清廉、政治清明。
会议强调，在市政府党组成员中开展“讲严立”专题警示教育，就是要着力巩固拓展市政府党组“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育成果，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，联系我市发生的“杨、方、曹”等案件，突出用身边事教育身边人，深刻反思、汲取教训。市政府党组在新时代要有新担当、新作为，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，持续优化政治生态，努力打造敢担当、有作为的领导班子，为全面建设现代化五大发展美好淮南贡献力量。
（记者 周莹莹）
淮南积极推动小农户发展现代农业
我市充分考虑小农户发展生产的现实需要，遵循现代农业发展规律，大力推进体制机制创新，综合运用组织、带动、提升、保护“四位一体”措施，积极推动小农户发展现代农业，实现了小农户生产经营综合效益和竞争力的双提升。
我市组织小农户走向合作与联合，引导小农户组建农民合作社，完善集体经济组织功能，解决小农户一家一户干不了、干不好的事情，提高了农业生产、农村生活的组织化程度，有效表达小农户群体的合理诉求，增强市场谈判话语权。截至6月底，全市经工商注册的农民专业合作社达到3577个，比上年末增加196个，其中被评为市级以上农民合作社示范社126家。为加快带动小农户发展现代农业，我市大力发展新型农业经营主体带动普通农户连片种植、规模饲养，并提供专业服务和生产托管等全程化综合服务，提升了农业服务水平。截至6月底，全市发展农业社会化服务组织2162家，建成农业生产全程托管服务示范点45个，耕地托管服务面积近125万亩，从事农业服务业的专业农民达7万人。我市着力提升小农户生产经营水平，综合运用财政、金融、保险等政策，支持小农户积极参与发展一村一品、一县一业等特色优势产业，建成特色精品农产品生产示范基地20个、特色精品农业专业村184个，建成各类休闲农业基础项目（农业生态园、科技园、农庄、林场等）124家，全市星级农家乐29家，其中五星级3家，全市从事特色农业生产经营和农业服务业的专业农民达13万人，小农户参与现代农业生产的整体规模效益初步显现。
我市还充分保护小农户承包地、集体资产收益等财产权益，妥善处理好农民与土地和集体资产的关系，鼓励小农户通过土地流转、集体资产经营合作入股等方式提高生产经营收益。今年上半年，全市农村土地流转面积达到171.4万亩，占全部农民承包经营土地的36.5%，69个村完成清产核资、人员界定、资产量化、成立资产合作社、发放股权证书等“三变”改革试点步骤，累计量化经营性资产总额3.71亿元，其中5个村共发放股金分红296.25万元。
（记者 苏强）
食药安全，一份安心的“民生答卷”
民以食为天，药以安为先。民生连着民心，吃得放心、吃得安全，成为摆在各级政府面前的头等大事。去年8月，我市再次吹响了创建省级食品药品安全城市的号角，剑指顽疾：食药安全整治重拳出击，严惩犯罪；全社会携手“共治”，筑牢防线……
这是一项民心工程、德政工程，更是一项关系到全市人民“进口”安全的工程。为此，市委、市政府把这项工程作为“城市名片”之一严抓实干，全市上下形成了对食品药品安全“高看一眼、严抓一分”的共识。
全面落实“四个最严”，严格按照“四有两责”要求，坚持源头严防、过程严管、风险严控，我市建立了统一、权威的食品药品安全监管体系，有力保障了公众食品药品安全，基本实现了“食品药品安全状况良好、食品药品安全工作落实到位、群众认可社会满意”的创建目标。2017年，我市在省政府食品药品安全目标责任考核中评定为A级等次。
体制机制不断深化
市委、市政府坚持把食品药品安全体系建设放在“龙头”位置，统筹谋划，狠抓落实，健全体系，夯实责任。建立健全食品药品安全责任制和责任追究制，逐级签订责任书，出台《淮南市关于落实食品安全党政同责的意见》，层层落实工作责任，推动各区各部门各司其职、密切协作，切实形成工作合力。
将食品安全工作经费、抽检经费和创建工作经费纳入市、区政府财政预算。调整充实食品监管力量，优化监管装备和监管资源配置，为食品药品安全工作提供保障。
食药市场有效规范
我市坚持标本兼治，行政监管和技术监管“双轮驱动”，日常规范和专项治理“双管齐下”，注重食品药品监管实效，落实从农田到餐桌、从实验室到医院的全程监管措施，确保食品药品安全。
先后开展农村食品安全、校园及周边食品安全、畜禽水产品、年夜饭、春秋季学校食堂、高速公路服务区、网络订餐、保健食品、药品零售企业和个体诊所等40余次全市性专项整治和专项检查，突出十九大、两节两会、中高考等重点时段的食品药品市场整治。开展食品生产企业质量管理提升活动，开展省级规范化食品批发（集贸）市场创建，指导监督6家参与创建的食品批发（集贸）市场落实法定责任义务。加快推进明厨亮灶建设，出台《淮南市餐饮服务单位“明厨亮灶”建设规范指引》，截至目前，全市学校食堂明厨亮灶完成率50%以上，实施营养餐学校食堂完成率100%。出台《淮南市小餐饮食品安全质量提升工程实施方案》，进一步规范我市小餐饮服务环节经营行为，引导餐饮行业健康发展。
积极推进覆盖7个县区的食品安全民生工程项目建设，在已建成的37个食品检验（快速检测）室项目基础上，提前完成2018年度26个食品检验（快速检测）室项目的建设任务。开展食品药品全环节全覆盖监督抽检，共完成食品抽检2760批次，药械化妆品抽检1479批次，未发现集中、突出的食品药品安全问题。
社会共治风生水起
我市充分发挥监管主体、市场主体、消费主体等方面的作用，着力构建政府监管、社会协同、企业自律、公众参与的社会共治格局。
按照“零容忍、出重拳”的工作原则，严厉惩处食品药品安全违法犯罪行为，净化食品药品生产经营环境。2017年，全市共立案查处“四品一械”一般程序案件643件；全市公安系统共侦办销售不符合安全标准的食品案件7起。鼓励广大群众举报食品安全违法违规现象，在全社会营造人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的良好氛围。两年来“12331”共受理投诉举报658件，规定时限办结率100%。
在宣传上，全面拓展“四员”网络，在六区两县各乡镇共设立食品药品安全“四员”2145人。在全市已完成10家宣教培训基地建设，计划2018年新建20家，全面打造“食品药品宣教培训基地群”。加强食品药品安全公益宣传，与市文明办、市城管等部门加强协调协作，积极构建食品药品“大宣传”格局，设置户外广告宣传牌300余幅，食品药品安全科普宣传站23个，公交站台展牌15块，风景区展牌28块，张贴食品药品宣传海报3000余份，悬挂各类宣传条幅2000余条。特别是今年以来，发动近2万户食品药品经营单位，充分利用其电子显示屏和宣传栏，开展食品药品安全宣传，既教育了经营者自身，也营造了浓厚的社会舆论氛围，进一步提高群众知晓度和满意度。
(记者 贾静 )
“金钥匙”开启“新征程”
煤炭企业安全健康发展是全社会关注的焦点，如何能在安全生产的前提下实现又好又快发展，更是难上加难！中煤新集刘庄煤矿深推改革发展，用——“金钥匙”开启“新征程”
坚持“双轮驱动”，深推改革发展，以管理创新实现管理升级，以技术创新实现提质创效。按照“一井两面”的生产格局，实现矿井安全高效集约化生产。通过优化集中控制中心职能，实现管理集中、业务集中、人员集中，做到指挥管理高效，协调工作有力，解决问题高效快捷。
这就是中煤新集刘庄煤矿健康发展的“金钥匙”。
实现原煤产量近五百万吨，财务利润超十亿元，创造了生产经营成效历史最好水平。该矿用改革创新的“金钥匙”，不仅开启了矿井健康发展的“新征程”，还转化为推动矿井高产高效稳步发展的“真金白银”。
中煤新集公司刘庄煤矿矿长许东明告诉记者，“今年上半年矿井安全形势继续保持了整体稳定，产量、利润、销售等工作都取得了非常好的成绩，尤其是利润，上半年即完成了全年考核利润的81%以上。”
科学用工 合理组织
日前，记者驱车前往该矿采访时，遇到了生产副矿长黄德圣，他告诉记者，科学用工，合理组织，为矿井单产屡创历史新高打下了基础。
记者了解到，在用工组织方面，该矿推行科学的作业制，并向辅助单位延伸，既保障了职工现场作业时间，提高现场作业循环次数，促进生产效率提高，又大大提高了职工的休息时间，职工出勤率得到有效保证。矿井单产屡创历史新高。“111102工作面原煤产量两次达到公司原煤45万吨/面·月单产指标；171305工作面（外）三次达到公司原煤45万吨/面·月单产指标，1次达到公司原煤60万吨/面·月创新指标，创历史新高记录。矿井总进尺逐月增加，尤其是5月份，比4月份增加335米。”
管控源头 质量前控
“精益管理和市场化成本管控管理，是刘庄煤矿深推内部市场化建设的两个有效‘利器’。”矿经营副矿长杨杰介绍说。该矿围绕公司低成本战略，统筹协调，推行“1+3”成本管控模式，落实提质增效措施。
该矿用市场化管理模式挖掘内部潜力、激活内生动力，撬动了矿井发展活力。在深推内部市场化建设过程中，对基层生产队的工资实行差异化考核，“零、散、杂”的工作量就“一笔头”考核，重要的工程“一工程一考核”，突出物资供应、材料费考核、修旧利废、精益管理等关键环节，狠抓效能提升，建立健全完善内部市场化精益经营机制，全力打造内部市场化建设精益管理“升级版”，持续提升矿井市场化运行质量和水平。煤质管理坚持精采细收，严格洗选过程控制，万吨含杂率、矸石带煤率大幅降低。通过完善煤矸分流系统，确保矿井的综合煤质保持在5000卡/克以上，提高了矿井经济效益。
依托“四化” 科技兴矿
“现代煤矿必须要靠管理创新、技术创新，提高机械化、信息化、自动化、智能化水平，才能实现减人提效，不走创新道路，只有死路一条。”许东明坚定的说，“煤矸分流、深浅孔注浆、单轨吊等创新，有效保证了矿井的安全、生产效率、产量煤质的稳定。”
推进“四化”建设无疑是安全高效生产的良方。该矿利用大数据、互联网+、物联网模式开发建成智慧化矿山综合集成平台；通过利用电力监控系统自动化控制技术建成的井下变电所供电综合自动化系统；建成111102自动化工作面，实现在工作面监控中心对综采设备进行自动化控制。在1511采区建成单轨吊网络化运输，形成采区轨道上山、工作面风机巷及高抽巷连续直达运输，总运输里程达6000余米，实现人员、物料、设备联合运输，减少生产投入，提高工作效率。
该矿总工程师倪先杰在调度集控中心通过视频向记者介绍井下生产情况。“把技术作为最大的保障，以矿井“四化”建设为依托，不断提高安全基础管理水平，大力推进技术经济一体化，通过优化设计参数、工作面、采区煤仓、巷道设计，并加大巷修机械化应用，既减轻了安全管理压力，又节约成本投入。”
在131302轨道顺槽、171306轨道顺槽引进CMM2-24型液压锚杆锚索钻车，工作效率提高近3倍；上半年注浆修复巷道约960m，减少成本投入近132万元；进一步优化矿井主运输系统，实现矿井煤矸“共用系统、分时分段，分流提升”，今年以来，商品煤综合煤质5015卡/克，比预算提高165卡/克，保证了产品销售质量。
(记者 鲁松 )
凤台县“样板化”推进农村金融改革
近年来，凤台县以建设现代化五大发展美好凤台为目标，“样板化”推进农村金融改革，为“乡村振兴”注入“金融血液”。
量化信贷金额。推进信用体系建设，先后对全县20万户居民信用信息进行调查，电子录入17万余户，评出新用户10万余户，其中3A级1万余户、2A级6.8万余户、1A级2.2万余户。同时，将县内400余个农村经济合作组织信用信息全部纳入系统管理，评出3A级26户、2A级46户、A级331户。开展“信用乡镇、信用村”评审，评出信用乡镇9个、信用村141个。
强化便民服务。全县建设高标准金融服务室15个，配备ATM机、自动存取款机、POS机、多媒体自助查询机、网银体验机等自助服务机具，达到全天候、自助金融服务目标。利用行政村村部、村卫生室、商店、粮食银行便民店等场所建设普通金融服务室183个，布放传统POS机1550台、金农便民宝420台。
开发金融产品。协调县内金融机构开发农户小额信用贷款、农村经济合作组织信用贷款、“劝耕贷”等涉农金融产品，支持农户及农村经济合作组织发展。截至2017年底，累计向农户发放信用贷款5.4亿元、经济合作组织信用贷款9286万元、农地抵押贷款5000余万元、“劝耕贷”担保贷款1.3亿元、农户小额扶贫贷款6000余万元。
防范金融风险。积极开展风险补偿基金试点，制定《凤台县开展设立融资风险补偿基金支持农民合作社、家庭农场发展试点实施方案》。成立基金管理委员会，定期统筹协调基金管理工作，有效推动全县农村农业融资工作发展。县财政拿出200万元作为配套担保金，整合省级补助500万元共700万元担保金规模，通过银行1：5比例放大开展担保贷款业务，有效防范和化解金融风险。
维护金融生态。成立防范和处置非法集资工作领导小组，开展打击非法集资工作。开展防范非法集资宣传月活动，出台《开展防范非法集资宣传月活动实施方案》，围绕民间投融资类中介机构、网络借贷平台等案件高发领域及拆迁区、农村地区等非法集资高发易发地区开展宣传，提升群众防范意识。
（通讯员 常开胜 )
双“业”驱动，领跑脱贫
——寿县双庙集镇大力发展扶贫产业带动就业
“这几年，我们把发展产业带动就业放在了突出位置。重点支持农副产品深加工业、特色种养业、旅游产业的发展，搭建产业就业平台，助推江淮分水岭地区困难群众的就业增收。”寿县双庙集镇党委书记吴标告诉我们。
一口石磨磨出致富梦
“我身体不好，不能干重活，也不能像别人一样进城打工。”方良忠告诉我们，有了扶贫车间，不出村就能上班，一天能挣100元钱。方良忠是双庙集镇公庄村的贫困户，身患癌症，家庭负担重，但是又不能外出务工。现在和妻子张树荣都在扶贫车间务工，收入稳定。
方良忠所在的扶贫车间就坐落在公庄村，是一家主要经营电动石磨磨面的农副产品深加工企业。走进车间，一排“土洋结合”的电动石磨吸引了人们眼球。
“这些是以天然石材为原料的电动石磨机，适用于小麦、玉米等农作物的生产。既有电机磨不掉渣、碾磨均匀、省工省力的特点，又融合了传统石磨低速研磨、绿色健康的特点。”公庄村村党总支书记张有兵介绍，石磨中含多种矿物质微量元素，石磨和粮食自然摩擦，矿物质营养元素进入原粮中，天然混合，浑然一体，营养更丰富。在全市，这种工艺的石磨面粉加工厂独此一家。
扶贫车间是寿县实现有效增强贫困人口自我发展的“造血”功能的具体举措，已经实现25个乡镇全覆盖。各乡镇也充分挖掘贫困村资源，因地制宜，发展特色产业、培育龙头企业，扩大扶贫车间示范带动作用，送项目到村、送就业到户、送技能到人，从根源上避免了边脱贫、边返贫现象。
要想实现上述目标，项目选择很重要。在谈到为什么选择石磨面粉时，吴标表示，项目选择突出“稳”字，选择市场风险小、收益稳的项目才能保障贫困户脱贫，所以农副产品深加工业是首选。项目选择突出“长”字，石磨磨面市场前景好，产品供不应求，这能保证贫困户在这天天有活干，月月有收益。项目选择突出“实”字，技术要求不能太高，上班时间不能太死，扶贫车间实行人性化管理，以充分适应农村群众的生产生活习惯，让困难群众“足不出村”实现就业增收。
公庄村的扶贫车间整合各类资金已整装待发、成功外包，每年村组织将获得6万元的稳定收益用于扶贫事业，46户贫困户将从中受益。
两只鹿角掘出致富经
在双庙集周岗村的景丰梅花鹿养殖基地，112头梅花鹿撒欢地奔跑着，贫困户李延平和他的工友们利用梅花鹿“放风”的间隙快速的清理着鹿舍。
记者想不到在偏僻的江淮分水岭地区竟然会养殖这么多的珍稀动物，比动物园里的梅花鹿更多、更漂亮、更有活力。李延平告诉我们，从这个梅花鹿养殖专业合作社一成立他就在这务工，有三年了，每年管吃管住可以获得2万多元的收入。所以他已经实现稳定脱贫。仅在这个合作社就带动了64户贫困户。
关于效益，该合作社负责人单立峰也很坦诚。他说，只养一只鹿是很不合算的，梅花鹿一般都是群养，办一个梅花鹿养殖厂投资也不是太高，但是鹿作为一种经济动物，不仅有食用价值，更有其药用价值，它的真正规模养殖才刚刚开始，其总体前景还是非常乐观的。他指着库存的一支鹿茸告诉我们，这只1000克的鹿茸的市场价大约6000元，仅去年一年的全厂的产值就突破800万。
“梅花鹿养殖是一项高效益、高收入的产业，也是实施产业扶贫的一条有效路径。”吴标介绍，双庙集镇属于典型的江淮分水岭地区，穷在路上、苦在水上、难在自然资源上，传统的种植业已经远远支撑不了当前脱贫攻坚的需要，所以探索特色种养业，壮大旅游产业是发展当地产业助推就业的突破口。
如果说，公庄村的扶贫车间是政府支持的“集团军”，那么遍布全镇各地的新产业、大项目就是脱贫攻坚的“排头兵”，他们正在努力的为脱贫攻坚事业开疆拓土。发展产业有了充分的就业平台，做好培训，掌握实效的就业，让能就业的贫困户充分就业。双庙集镇产业就业双轮驱动，带领贫困户驶向富裕彼岸。
(记者 周莹莹 通讯员 熊文田)
