党的二十大报告提出，要“强化学前教育、特殊教育普惠发展”。学前教育是高质量教育体系中最基础、最起始的环节，汇聚着广大家长和社会各界的关心。近年来，国家大力推进学前教育普及普惠工作，先后开展4期学前教育行动计划，让老百姓在家门口就能上幼儿园。2022年9月，幼儿园入学准备教育和小学入学适应教育全面铺开，“幼有所育”向“幼有优育”迈出新步伐。

如何推动学前教育更普及普惠、优质安全？新生儿数量下降对幼儿园意味着什么？多位代表委员展开热议。

普惠：家门口的幼儿园多起来

“过去家长们半夜起来排队报名上幼儿园的情况已经基本消失了。”全国人大代表、安徽省阜阳市政府副秘书长杨善竑说，“过去老百姓反馈的‘入园难’‘入园贵’问题已得到很大缓解，人民群众对学前教育的满意度有了很大提升。”

全国人大代表、西安市第二保育院教师白桦介绍：“近年来，陕西省普惠性幼儿园数量逐渐增加，极大地缓解了适龄儿童的入园问题；办园条件不断改善，科学保教水平稳步提升，教师综合素质持续提升，幸福感不断增强。”

白桦建议，加快学前教育立法工作进程，多措并举推进学前教育持续健康发展。

全国政协委员，北京市北海幼儿园党支部书记、园长柳茹带来了北京的数据：2023年2月北京市召开的基础教育工作会公布，一年来北京市适龄儿童入园率大幅提升，普惠率超过88%，托班学位增加到3000个，新建扩建学校24所，新增学位3.6万个。

“要进一步加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度，引导更多的民办幼儿园由营利性转变为普惠性；教育行政部门应发挥外部监督监管作用，促进各类型普惠性幼儿园规范办园、依法办园；基于我国人口结构的变化，应鼓励有条件的普惠性幼儿园根据社会需求调整办园模式，提供0—3岁托育服务，解除双职工父母后顾之忧。”柳茹说。

全国政协委员、南开大学移植医学研究院常务副院长杨爽呼吁，发展普惠托育服务体系，鼓励企事业单位、社区、各级妇幼保健院参与托育服务构建，对社会力量举办的托幼机构给予土地、资金、税收、补贴等方面的优惠政策，同时在收费标准上作适当限制。

优质：学前师资队伍还需加强

幼儿园教师是孩子上学后的“第一任教师”。幼儿园是否优质，孩子能否健康成长，与教师队伍素质有着直接关系。多位代表委员表示，学前教师队伍仍需进一步加强。

全国人大代表、山东省临沂北城小学校长张淑琴指出，当前，学前教育师资力量参差不齐，由于待遇不高、编制受限，教师们缺少职业上升空间和身份归属感，因此教师队伍不稳定性较大。

全国人大代表、河南省周口市东新区许湾乡希望小学校长李灵也有同样的感受。“目前，工资待遇偏低、职称评定难等原因导致幼师队伍不稳定。农村幼儿园教师学历普遍较低，缺乏系统性职业培训，整体专业素质不高，在幼儿管理、教育和心理健康引导上明显欠缺经验。”李灵说。

“学前教育教师是整个国民教育体系中唯一没有明确建立教师编制保障机制的教育学段。”全国政协委员、北京师范大学教授张志勇指出，按照有关机构的测算，加上城镇化进程导致的农村学龄人口向城镇的转移，以及幼儿教师的流失率等因素，未来5年仍然需要新增大量幼儿教师。但由于公办幼儿园编制短缺，编制外幼师工资待遇低等因素，大量优秀幼儿教育专业毕业生放弃选择幼儿园工作，幼师队伍教职工素质良莠不齐，严重制约我国幼儿教育向高质量发展迈进。

“要尽快研制出台公办幼儿园教职工编制标准，督促指导各地按国家编制标准合理配备幼儿教师，全面加强幼儿教师队伍建设。”张志勇说。

柳茹认为，要支持幼儿园教师与时俱进，做具备复合型知识结构的新时代教师；充实和创新幼儿园教师培养模式，优化幼儿园教师培养课程建设，进一步完善贯穿教师专业发展全过程的职业素养标准体系；不断健全学前教育教研指导网络、区域教研和园本教研制度，切实提升教师科学保教的专业化水平与创新能力；确保多渠道保障培养培训全覆盖。

李灵表示，还要进一步改善幼师工作环境和工作条件，让幼师成为受人尊敬、有吸引力的岗位。

舒心：幼小双向奔赴正在实现

2021年3月，教育部发布《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，2022年4月颁布的《义务教育课程方案（2022年版）》强调“注重学段衔接与科目分工，加强课程一体化设计”。这意味着幼小衔接从树立观念走向实际行动，从简单执行走向科学规划，从单向靠拢走向双向衔接。

“教育部出台《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，为小学和幼儿园科学双向衔接提供了重要指导，有效缓解家长教育焦虑，推动‘幼有优育’。”杨善竑说。

针对幼小衔接话题，代表委员提供了幼儿园入学准备教育和小学入学适应教育的相关经验。

柳茹表示，幼儿园入学准备教育应从儿童视角出发，力求以“支持人的长远发展”为目标，突破学段屏障，形成科学、有效的教育实践方案。第一，尊重儿童生长与发展规律；第二，鼓励孩子在一日生活中为幼小衔接做好准备；第三，幼小衔接要兼顾情绪情感、生活习惯、人际交往、学习品质、学习能力、基本经验多方面；第四，需要幼儿园、家庭、小学、社会共同努力，形成教育合力。

全国政协委员、福建省漳州市实验小学党委书记兰臻表示，小学入学适应教育要做到“七个用心”：用心布置教室，让童趣充盈教室；用心布置益智游乐园，消除学生陌生感；用心设计入学仪式；用心设计第一课；用心设计课堂，将“课程游戏化”理念融入课堂教学；用心设计课后服务；用心设计低年级的评价方式。

在临沂北城小学，学校开发了引桥课程，注重激发一年级新生学习兴趣，培养学习和行为习惯。学校还开设心理适应课程，由学校专职心理健康教师和班主任共同为学生缓解紧张情绪，适应新环境。“开学第一天，学校就组织家长会详细介绍零起点教学，随后启动家长课程，请专家讲授科学的教育观和教育方法。”张淑琴说。

“做好幼小衔接，既需要幼儿园、小学的双向奔赴，也需要家长、社会共同努力。”全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和说，“家长要利用各种机会让孩子提前对小学生活有所了解，引导孩子逐步养成小学阶段的良好习惯。全社会要加大力度宣传科学的教育理念，引导广大家长遵循教育规律和幼儿身心发展规律，不再盲目抢跑。同时，对培训机构所提供的幼小衔接课程，要进行规范和监管。”（本报记者 林焕新）