摘要：设施农业是在农作物生长发育环境条件不适宜的情况下，利用现代化的工程技术手段，人工建造设备，建立起的保护设施，它能够充分利用自然资源，并通过人工调控作物的生长环境，创造一个有利于作物生长发育的条件，进而有效的推动农业生产，实现农业优质高产高效。华州区在设施农业发展方面取得了长足的进步，当地的设施蔬菜种植不断扩大，并以此为基础积极发展设施农业园区，利用农业园区的带动作用，更好的带动小农户和现代农业的健康发展，转变传统农业生产结构。

关键词：设施农业园区；现代农业；发展问题；发展对策

1华州区设施农业发展现状

华州蔬菜种植历史悠久，明朝《华州初志》记载：“华则涉渭，无地不宜蔬；凡蔬之类，无一不备”。近年来，华州区立足区域资源禀赋和自然条件，按照“南果、北粮、中蔬菜、山塬区干杂果、金堆高山有机蔬菜”的发展布局，坚持“稳粮、扩菜、优果、兴牧”的发展思路，突出“生态、绿色、安全、无公害”理念，因地制宜、精准施策，深入推进农业供给侧结构性改革，不断加大对农业发展的投入力度，大力发展“菜畜果”三大产业，初步形成了以蔬菜为主导，畜牧养殖为重点，时令水果和干杂果为补充的特色农业生产格局。2020年全区农业产值23.507亿元，农村居民可支配收入达到13731元，农业呈现出“数量提高、质量提档、效益提升”的良好发展态势。先后荣获“全国农业（蔬菜）标准化示范县”“全国无公害农产品标志推广与监管示范县”“全国农村集体产权制度改革试点区”“省级平安农机示范区”“第一批国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区”等多项荣誉。十三五期间，华州区坚持农业生产发展与资源环境保护相结合，结构调整与绿色生产相结合，围绕积极发展名优特果菜，突出发展设施农业，巩固发展大路菜的思路，积极引导农民发展高附加值的设施果蔬产业，着力打造陕西农副产品生产与深加工基地和西安大都市的“大厨房”“菜篮子”，用设施农业为乡村振兴注入着新的活力，加快了农业现代化建设，取得了较好的社会经济效益。

2020年全区蔬菜种植面积达到18607hm2，总产60万t（其中设施蔬菜7767hm2，总产29.3万t）；水果总面积3800hm2，总产7.7万t；各类畜禽存栏141.26万头（只），发展各类规模养殖场（小区）151个。大力发展现代农业园区，建成了5个万亩蔬菜基地，10个33.3hm2大拱棚示范园，5个高效设施日光温室示范园，规模化蔬菜园区的种植标准化生产率达85%以上。目前发展现代农业园区39个，建成省级现代农业园区4个，市级现代农业园区6个、市级现代农业产业园2个。发展省市级产业化龙头企业6家，注册登记各类合作社504家，认定各类家庭农场158家，培育新型职业农民780人。这些都成为促进华州特色农产品不断做大做强的有力引擎，有效激发群众种植和培育精品、特色、优质农产品的热情和积极性。持续强化品牌培育，严格规范生产管理程序，提高华州特色农产品知名度。全区注册农产品商标65个，华县大葱获得国家地理标志保护产品，渭南华州山药获国家地理标志证明商标，认证绿色食品8个，注册了“与华相宜”等区域优质农产品品牌。正在申请注册“华州大白菜”“渭南华州黄金蜜桃”国家地理标志证明商标2个、猕猴桃、樱桃、西梅、杏李有机食品认证4个。

下一步，华州区将以加快转变农业发展方式、推进农业转型升级为目标，按照“规模化种植、标准化生产、品牌化经营、园区化布局”思路，通过项目建设、产权制度改革、技术服务等形式促进农业发展，推广应用农旅一体化、高效节水灌溉、种养结合等现代农业发展新模式，全面构建高效、安全、低碳、循环、智能、集成的农业绿色发展技术支撑体系，做大、做强、做优现代农业，努力助推乡村产业兴旺，切实增强农业农村经济发展新动能。

2华州区现代设施农业园区发展面临的几点问题

2.1设施装备水平有待进一步提高

最近几年，陕西华州区设施农业建设主要以标准的半地下式节能日光温室大棚和国标内外热镀锌钢管拱架结构塑料大棚为主，棚型结构相对较为先进，但日光温室可移动墙体大跨度结构等新材料新棚型新技术的更新速度较为缓慢[1]。设施装备水平不高，已经成为制约华州区现代设施农业园区健康发展的一个主要因素。

2.2基础设施配套比较滞后

现代设施农业园区在规划建设过程中，会涉及到水、电、道路、管理房等配套设施的建设，而这些设施的建设需要投入大量的资金。当前陕西地区每年所投入的资金主要用于日光温室大棚和塑料大棚的建设，以及各项设备的升级改造[2]。关于现代设施农业园区道水、电、道路、管理房、排水等配套设施的建设缺乏相应的自己支持，基础配套设施建设相对较为滞后，这对现代设施农业园区的健康发展产生了不利影响。

2.3流通体系有待进一步完善

现代设施农业园区的建设是一个十分系统综合性的工程，包括了设施建设，农作物的种植管理、以及农产品的销售加工。但是当前现代设施农业园区在发展过程中，电商网络发展比较迟缓，产品销售仍然停留在简单的分级分拣以及相对简单的包装运输阶段，流通渠道比较单一，市场竞争能力相对较差，这使农产品的增值空间狭小。

2.4种植户的传统思想根深蒂固

最近几年，华州区将发展现代设施农业作为调整农业产业结构、转变生产方式和增产增收的战略主导去抓，为了更好的推动设施农业产业的健康发展，区政府涉农部门从不同环节给予大量的支持，在一定程度上，助推农民群众发展设施农业积极性，同时也滋生了农户依赖政府的懒惰思想。农民群众过分依赖政府的资金帮扶，主动投资，经营管理意识相对较差，产业自我发展后劲不足。

3发挥现代设施农业园区带动作用，促进小农户和现代农业发展有机衔接的发展对策

3.1科学编制规划

各镇（街道）政府要按照“高标准规划、高起点建设”的原则，编制完善辖区内现代农业发展规划。规划要与地理区位、基础设施、重点项目、工业园区发展、城市功能配套相融合，使农业生产、农产品加工、物流仓储、休闲旅游等布局科学合理，实现资源共享、高效利用；要坚持因地制宜，明确功能定位，注重实施特色种养业提升行动，强化全产业链支持措施，推动农村一二三产业融合发展、加快新产业新业态培育，提升并推动现有扶贫产业融入当地乡村特色产业总体布局，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级；要与新农村建设、高标准农田建设、土地利用、水利建设、环境保护等规划衔接，聚集发展优势，形成展合力。

3.2坚持龙头引领

龙头企业、合作社等新型经营主体是现代设施农业园区的重要载体。各镇（办）要结合产业园实际，精心包装一批农业项目，加大农业招商引资力度，大力引进生产、加工、物流、旅游等知名龙头企业入驻，建设一二三产高度融合的现代设施农业园区。大力培育农产品加工龙头企业，延伸产业链条，推动农产品由初加工向精深加工转变。积极培育园区家庭农场、农民合作社等新型经营主体，支持发展家庭农场联盟、合作社联合社、产业化联合体。在园区优先开展高素质农民培育，加大农村实用人才带培训力度，打造一支爱农业、懂技术、善经营的高素质农民队伍。建立完善“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”利益连接模式，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户尤其是农村低收入人口引入现代农业产业链，带动其增收致富[3]，着力建设以龙头企业为引领、以农民合作社为纽带、以家庭农场和农户为基础的现代化园区经营体系。

3.3培育优势品牌

深入开展绿色生态设施农业“十大行动”，推进标准化生产，集成推广节水技术，实施化肥农药减量增效工程，加强产业园区白色污染治理，打造绿色低碳农业产业链。继续落实品牌奖励政策，开展园区绿色食品、有机农产品和地理标志农产品创建，培育壮大设施蔬菜自主品牌。积极组织开展园区农产品品牌推介、展示展销等推广宣传活动，提升园区特色农产品影响力。

3.4完善园区功能

积极引入现代经营管理模式，推动产业园建设现代种养区、加工物流区、休闲观光区、科技研发区孵化区、综合服务区等功能区，形成集生产、加工、仓储、物流、销售、休闲旅游、电子商务于一体的全链产业。积极培育农产品加工集群，引导加工企业向优势产区和产业园区聚集，培育相互配套、功能互补、联系紧密的产业集群。完善园区农产品仓储和物流配送体系，实施“互联网+产业园”行动，发展电子商务、农社（超）对接、连锁专卖、直供直销、社区配送等，打造线上、线下相结合的现代农业流通体系。着力搭建园区创业见习、创客服务平台，鼓励农民工和大学毕业生返乡进入农业产业园创新业，将产业园打造成为新型经营主体创新创业孵化区。

4结束语

综上所述，现代设施农业园区一头连着农业农村，另一头连着工业服务和城镇，在实施乡村振兴战略的大格局之下，加快现代设施农业园区建设是破解城乡二元结构，助推城乡融合发展的必然要求。新时期就需要我们充分认识到当前现代设施农业园区建设面临的几点问题，构建完善的发展措施，更好的助推现代农业与小农户之间紧密联系，转变传统农业生产结构，增加农户的经济收入。

参考文献

[1]李燕芳，李跻，李旭阳.永宁县设施农业标准化发展现状与对策[J].现代农业科技，2012（5）:277-278.

[2]秦海生，贾宝军.我国设施农业现状及发展趋势[J].农机科技推广，2013（3）:17-18.

[3]焦风东.对宁夏南部干旱半干旱地区的设施农业的探讨[J].北京农业：下旬刊，2012（12）:42.

作者：郭冬鸿 窦轶蓉 单位：陕西省渭南市华州区农业农村局