河南省商丘市夏邑县农民种植合作社
可行性研究报告
项目单位：夏邑县生产专业合作社
项目建设地点：夏邑县县区
可研报告编制时间：二0一二年五月
第一章总论
1.1项目单位基本情况
1.1.1概况
项目单位名称：夏邑县农民种植专业合作社
所有制形式：专业合作社（合作经营、个人所有）
引言：（我国农业人口占全国人口的70%，但是农村人口的收入
与城镇人口的收入差距在日益扩大，如何让农民增收成为了国家解
决农村问题的关键；丰收之年，农产品价格低甚至卖不出去，农民
辛辛苦苦的劳作换来的却是“米贱伤农”“菜贱伤农”“果贱伤农”
的悲伤，如何才能改变这种现状？反观国外发达国家，农民属于富
裕阶层，农产品不仅在国内畅销而且已经进入了国际市场，他们又
是如何做到的？农民专业合作社，就是农民合作起来，共同生产，
销售同样的产品，共同采购生产资料和技术服务，甚至自己发展一
些初级的加工生产，通过合作来形成相对大的生产经营规模，加强
自己讨价还价的能力，提高产品销售价格，降低生产资料采购价格，
更方便地获得技术服务，从而增加自己的收入，就是一个现实的选
择。
1.1.2我国农民种植合作社的现状
虽然跟国外发达国家相比我国的农民专业合作社正处于起步
阶段，但是发展势头很强劲，根据国家农业部的统计，截止2007年
底，我国加入农民合作社组织的成员人数已达3870多万，其中农民
户成员3480多万，约占全国农户总数的百分之13.8，各类农民专
业合作组织拥有注册商标26600多个，取得无公害，绿色和有机等
“三品”认证3267个，占其总数的百分之8.4.而根据全国工商总
局的统计，截止2008年9月底，全国依法登记并领取法人营业执照
的农民专业合作社有79600个，已占全国农民专业合作组织总数的
1/2以上。登记成员108.15万人，占登记总数的百分之96.24，社
均出资总额81.05万元，货币出资占出资总额的百分之69.96，由
此可以看出我国的农民合作社正在飞速的发展，而这一组织形式在
未来将会成为农村生产经营的主体。
为规避市场风险，从源头上确保无公害种植标准付诸实施，进
一步做大做强这一优势主导产业，我们与2010年8月对农民种植合
作社项目进行论证考察，在广泛征求农民意见、听取专家教授建议
和充分论证的基础上，我们成立合作社决定以合作社成员为服务对
象，主要提供以销售化肥为主及农产品生产、销售、加工、贮藏、
运输以及生产经营、信息等服务。简单来说，农民种植合作社就是
一个由多个单一农民组成的联合体，在这个联合体内互帮互助统一
进行农业生产经营，共同承担生产经营风险，共同分享生产经营收
益，目前，我国成熟的合作社主要是公司+农户+基地的运作模式。
1.2项目建设方案
1.2.1项目名称：商丘市夏邑县高产化肥总代理。
建设性质：在原有化肥基地的基础上新增无公害高效化肥，新
发展社员1000人，使合作社基地面积达到10000亩以上，社员达到
2000人。
建设地点：夏邑县何营乡
1.2.2建设规模及产品方案
建设规模：新建化肥储藏生产基地，无公害蔬菜生产基地，在
发展新社员的基础上，带动周边乡村的农户发展农业种植，蔬菜生
产。为了加强组织管理，合作社对社员的农作物，蔬菜生产实行统
一供种、统一生产资料供应、统一技术指导、统一产品销售的管理
形式，增强抗御市场风险的能力，降低生产成本，提高产品效益。
来源的可靠性、可得性
项目的技术来源于二个方面：一是项目单位的研发，二是项目
技术依托单位河南农大林园学院提供的技术支撑。合作社建立后，
为了利用新技术和传统技术进行组装配套、推广应用，依托县科技
局在合作社所在地建立的农业专家服务社技术人员的优势，成立了
合作社的技术开发中心，积极组织开展了先进适用生产技术的培育。
1项目投产后，将以生物肥及充分腐熟的优质有机肥和生物农
药施用为主，少施或不施允用的化学肥料和农药，不会对产品和环
境造成污染，使土壤生态结构得到改善，土壤肥力得到提高。
2社会效益
项目完成后，不但可以推动我县农业生产，而且带动周边乡镇
发展。直接转移当地剩余劳动力，并带动交通运输、饮食服务、编
织、制箱等行业的发展；对财政增收和社会稳定都将起着非常积极
的作用。
1.6.1项目建设的必要性、可行性
（1）资源优势
夏邑县地处豫，鲁，苏，皖四省结合部，面积1470平方公里，
人口109.6万，是京九经济开发带的重要组成部分和黄金枢纽。夏
邑县风光秀丽，土质肥沃，气候适宜，是国家优质苹果，棉花，商
品粮生产基地县，全国平原绿化达标县和省水利建设先进县。
（2）政策优势
1.通过农民种植合作社，为成员统一采购生产资料，统一加工，
销售产品，有效解决了单个农户生产经营中办不了，办不好的许多
事情，降低了生产成本，提升了家产品附加值，增加了农户收入。
2.通过农民种植合作社，能够使农户实施专业化，标准化，品
牌化经营，组织农民发展优势产业，开展特色产品。
3.本项目下联基地农户，上接众多营销单位，有利于提高广大
农民的经济收入和生产积极性，是农民增收的优势产业，同时，该
项目符合国家产业政策，是国家鼓励和扶持的农业综合开发项目。
（3）风险评估
由于项目单位具有良好的技术优势、宽松的市场环境、丰富的
营销经验，同时，发展五公害化肥经济效益显著，成为广大群众的
自觉行为，该项目为零风险，是必要的、也是可行的。
（4）带动作用
该项目通过给广大农户提供化肥栽培技术服务，可使合作社新
发展社员1000余人。同时，可辐射带动周边乡村，使农业生产真正
发展成为我县富民强县的支柱产业。同时，还可带动当地外贸、加
工、运输、编织、制箱等多种产业的共同发展，对增加财政收入和
社会稳定都起着非常重要的作用。
（5）制约因素及解决方案
本项目面临的主要制约因素：
一是本项目是一个投资大、产出高的项目，目前，项目资金存
在一定缺口；
二是该项目生产技术要求高；
三是合作社在发展社员方面还存在不足；
。
解决方案 ：
一是自筹资金 万元；
二是加大技术培训，全面提高广大农户的生产技术水平；
三是要加大宣传教育，增强广大农民群众对合作社的认识，扶
持广大农民群众发展农业生产，引导和帮助广大农民自觉加入合作
社，走风险共担、利益共享的路子；
（6） 结论与建议
经调查分析论证，该项目符合国家产业政策和产业发展规划，
属于农业综合开发财政资金扶持的范围；项目区资源优势突出，特
色明显，项目辐射带动能力强；项目产品技术含量高，市场潜力大，
预期效益好，抗风险能力强，符合环境保护和可持续发展要求。项
目单位符合申报条件，法人代表具有良好的社会形象和诚信，项目
可行，建议着重做好产品销售和技术培训工作。
第二章背景及必要性
2.1 项目建设背景
为了推进农村经济结构的调整，不断增加农民收入，各级政府
都把发展农业产业化作为农业发展的重中之重来抓。夏邑县地处四
省结合部，具有良好的自然环境和资源优势，经过多年的建设和发
展，全县已初步形成了以农业、养殖、林业为主的三大支柱产业，
其中，尤以农业产业对推动县域经济发展，促进农民增收致富的作
用最为显著，成为了县域经济最具活力、最具发展前景的特色支柱
产业和农民脱贫致富的重要经济来源，具有显著的辐射带动作用。
专业合作社地处夏邑县城区，本着坚持合法经营、诚信为本的原则，
会使合作社不断发展壮大，为了更好地发挥资源优势，加快产业发
展，提高产品质量，增加农民收入，为新农村建设提供强有力经济
技术支撑，合作社立足自身发展的要求和促进农民增收致富的实际，
根据国家农发办《2007 年国家农业综合开发产业化经营项目指南》
和河南省农业综合开发领导小组办公室、河南省财政厅《关于2008
年农业综合开发有无偿扶持产业化经营项目择优申报事宜的通知》
精神及有关规定，利用已有的基地场区、技术优势、资源优势、市
场优势和农民群众发展生产的积极性，通过项目建设，达到推动产
业发展、提升产品质量、提高经济效益、发挥辐射带动作用，促进
财政增收、实现农民增收、加快农业和农村经济结构的优化调整的
目的。
2.2 项目建设的必要性
1 有利于调整农业和农村经济结构
夏邑县是一个传统农业大县，增产不增收的状况一直是困绕农
村经济发展的主要因素。为了推进我县农业和农村经济结构调整，
应对我国加入 WTO 后的挑战，县委、县政府立足夏邑实际，把发展
农业生产作为农村经济结构调整和农民增收的主导产业来抓。
2 有利于促进项目区产业化经营
本项目采取“合作社＋基地＋农户”和风险共担、利益共享的
产业化经营模式，充分利用项目区现有的区域资源优势，通过基地
建设、示范带动、技术推广，提高农业产品的技术含量和产品品质，
将潜在的区域资源优势转化为商品优势和经济优势，促进项目区农
业产业化经营。
3 有利于扩大农民专业合作社组织
农民专业合作社组织是在新的经济形势下产生的新生事物，它
来自于民、服务于民。通过项目建设，可以更好地为广大菜农提供
优质服务，减少市场风险，降低生产成本，提高经济效益，使广大
菜农增强了对合作社的信任和依赖，提高了广大农户自愿加入合作
社的自觉性和主动性，促进合作社的建设和发展。
① 有利于提高当地农民收入
项目建成后，可以更好地发挥示范带动作用，更好地帮助广大
菜农解决生产技术问题，促进新产品和新技术的推广应用，使产品
的内在质量和经济效益得到新的提高，市场竞争能力不断增强，而
且能够促进运输、装卸、包装、制箱、服务等相关行业的发展，有
力地推动当地农村产业结构和经济结构的调整，有利于提高当地农
民收入。
3.2.2主要障碍因素及解决方案
本项目面临的主要制约因素，一是合作社起步较晚，项目建设
投资高，资金短缺，解决方案是：自筹为主，争取上级资金扶持；
二是项目单位先进适用技术的开发能力和掌握应用新技术的能力不
足。解决方案是：利用互惠互利的利益联结机制，与河南农大建立
稳定的技术依托关系，合作社每年提供给技术依托单位一定的技术
服务费，由河南农大为合作社提供优质、高产、高效、高抗逆蔬菜
新品种，及标准化无公害种植配套新技术，并选派技术人员利用示
范园的场地协助合作社进行试验、示范、开发出适宜当地条件的新
品种、新技术。同时，聘请县内的专业技术人员和技术依托单位的
专家、教授在合作社所在地开展技术培训、技术讲座、技术服务、
技术指导，全面提高广大菜农的科学种田水平。
经营管理模式：本项目采取“合作社＋基地＋农户”的风险
共担、利益共享的经营管理模式，合作社与社员签定合同，实行统
一种苗、统一施肥、统一技术服务、统一生产管理、统一产品销售。
合作社帮助农民解决生产技术疑难和协调解决生产小额贷款。在具
10
体措施管理措施上，实行目标管理、责任到人、绩效挂购的办法，
实现个人利益与企业利益相结合的良性机制。
第三章 社会效益分析
本项目是项目单位为了适应市场需求和项目区农民增收实际，
利用当地资源、技术、经营、基础设施等优势，开展高效农业产业
化示范园区建设。项目建成后，对推进全县农村经济结构调整、发
展高效农业、调动广大菜农生产积极性具有重要的促进作用。因此，
该项目建设符合国家农业产业政策，河南省农村经济发展及种植结
构的整体调整规划，属于农业综合开发财政资金扶持的范围，能强
力推进农业产业化经营，有利于优化调整农村经济结构。经调查分
析论证，该项目切实可行。
壮大主导产业、促进结构调整分析
本项目完成后，不仅可以带动项目所在地广大农民推广新品种、
应用新技术，提升产品质量，提高经济效益，主导产业得到不断壮
大，种植结构进一步得到调整，农民收入不断增加。
对比分析
发展一个产业，带动一方经济，本项目的建设，将有效地促进
周边农村经济的发展。
（1） 项目建设前，由于项目单位技术力量不足，只能进行一
些小规模常规性的品种、技术的示范和推广，示范、辐射、带动作
11
用的效果不明显。
（2） 项目建成后，不仅可以开展新品种、新技术的试验、示
范，较好地为农民提供技术服务，而且可以为广大农民提供优质化
肥，避免了农民购买不到优良品种和效益差的风险，同时可以积极
地与高等院校、科研单位建立稳定的依托关系，带动农户从事各种
种植业，又可带动外贸、运输、餐饮、编织、制箱等行业发展。
2012 年8 月12 日
