一、基本情况

吉林省农村经济信息中心是吉林省农业委员会直属事业单位，成立于2001年，有编制23人，其中中高级技术人员15 人，其主要职责任务是：拟订全省农业和农村信息化发展相关政策，指导农业和农村信息化建设；制定农业和农村经济信息体系建设规划并组织实施；指导并组织开展农业信息化技术研究开发、试验示范和推广应用，指导开展农业信息服务及农村信息员培训；负责《吉林农网》运维管理、涉农网站管理及“三农”综合信息服务平台建设，承担农业和农村经济信息的采集、整理、分析及发布工作等。

吉林省农村经济信息中心承担吉林省农业信息化建设工作，在农业信息化、农村信息服务、农村电子商务、农产品质量安全追溯等方面具有一定的工作基础。从2013年至今，省财政投入建设资金5500余万元，争取工信部投资1100万元，加上信息化平台基础设施建设累计投资超过1亿元。

二、主要做法

（一）实施背景

吉林省是农业大省，是全国重要商品粮基地，全省农业人口1230万，占全省总人口比重为44.69%。2015年粮食作物播种面积7617万亩，粮食总产量3647.0万吨。为农民提供丰富、准确、及时的信息，指导农民的生产、加工、经营等活动，一直是我省农业信息工作的重点。近年来，在农业部具体指导和省委、省政府正确领导下，我们坚持以12316三农综合信息服务平台为抓手，以服务“三农”为根本，以推动公共信息服务向农村覆盖、信息技术与农业产业融合、信息化成果向农民惠及为目标，搭平台、强基础、汇资源、聚人才、拓领域、促服务，初步走出了一条具有吉林特色的12316信息惠农、助力现代农业发展的新路子，收到了政府肯定、农民满意、社会好评的良好效果。

（二）建设内容

1、大力推进平台改造，丰富12316服务手段。2006年5月22日，我省在全国率先开通了全国农业系统统一公益服务号码12316，并定名为“12316新农村热线”。这两年，我们集中对12316热线进行升级改造，由过去主要和联通公司合作，到全面向各家电信运营商开放，与广电媒体合作；由单一电话热线升级到集热线电话、手机短信、网络互动、广播电视、APP技术、电子商务、智慧农业、大数据等多手段于一体、服务全覆盖；由多个地点提供服务，到集中到省信息中心集中办公、整合服务。目前，12316平台总面积达5300平方米，设有专家坐席和话务员坐席39个，平台中继数为25个E1，可以同时拨打进750个电话。

2、加强专家团队培育，提升12316服务能力。专家是12316信息服务平台的核心和灵魂。多年来我们始终把建设一支稳定、有热情、高水平、专兼职结合的12316专家队伍作为发挥和提升12316平台服务能力水平的重中之重。在专家选聘上，重点面向农业大中专院校、科研院所、技术推广单位，遴选既有一定理论水平，更有丰富实践经验，且善于与农民沟通交流的优秀农业科技人员作为平台专家，同时分若干领域设首席专家，专家组长由省农委在全委副处级以上领导干部中择优聘任。在专家待遇上，根据专家受理电话量、到平台坐席天数和下乡指导次数，给予一定的经费补助；在专家管理上，一是实行聘任制。二是实行绩效考核制。三是实行定期培训制。

3、拓展平台服务领域，增强12316服务功能。近年来，我们在积极做大做强12316平台为农民提供公益服务的同时，深入探索了以平台为载体将信息技术应用到农业生产经营领域，有效地促进了农业生产经营信息化快速发展。一是推进农业生产信息化。我省依托12316平台，谋划启动了智慧农业项目，目前已开发完成玉米、水稻和设施蔬菜等产业物联网技术服务系统，建成省智慧农业综合服务平台和30个物联网示范应用（数据采集）点，自动采集14项生产数据，可以通过计算机、平台大屏幕、手机等实现对相关产业的农情监控、生产信息管理、产品溯源和部分生产环节的智能化管控。二是推进农村经营信息化。从2011年开始，我们依托平台建设了“开犁”吉林省农业电子商务交易平台，到目前平台累计实现化肥、农药、农机具等农业生产资料交易额1.5亿元，实现农场品交易6.03亿元。三是推进信息技术集成示范应用。从2012年起，我们启动实施了农业信息技术集成示范与推广应用专项，到2015年累计投入1000万元，开发推广各类项目39个。测土配方施肥智能专家服务系统、农民钱包、慕课教育等信息技术研发取得突破性进展并获得良好效果。2016年将继续投资500万元，选择13个项目进行推广应用。四是推进信息进村入户。在12316平台上开发建设了农业农村信息资源服务平台，可为农民提供8大类52项服务，并在我省信息进村入户7个试点县1000家信息服务站中实现服务落地。今年我们联合省委组织部力争实现进村入户全覆盖。

三、经验效果

10年来，12316平台之所以能够持续不断地发展壮大并取得明显的经济效益和社会效益，根本原因在于不断推进体制机制创新。几年来，我们积极探索并逐步形成了“农业部门主导、社会多方参与、合作互利共赢”的管理体制和运行机制。合力共建共营是我们省12316服务平台建设富有成效的实践探索。我们与三大通信公司、涉农科研教学推广单位、银信机构及信息化骨干企业等合作，形成强大的合力，推动城市各类优质信息服务资源进村入户，让平台建设、运维和使用者共享合作成果、实现各自利益诉求。

12316平台开通以来，通过农民与专家一对一、一对多等方式互动交流，切实帮助解决了生产技术、市场供求、政策法律以及民生事物等方面的实际问题。据统计，平台访问量最高的是生产技术和市场问题，分别达到55%和25%。平台开通以来，专家到现场解决重大技术难题达到1500多人次，累计受理农民咨询电话1500多万个，短信注册用户240万户，发送短信息105亿条次，日制播广播电视节目3小时25分钟，手机报注册用户达10万余人，《零公里信息报》印发量达52万份，推广益农宝手机客户端23万户，年帮助农民节本增收30多亿元。