(一)总体进展情况。2017-2020年,省粮食和物资储备局、省财政厅批复集团优质粮食工程总投资2.0045亿元,下达补助资金9964万元,截至目前,累计完成投资1.56亿元,占78%,其中“中国好粮油”行动批复1.36亿元,累计完成投资1.23亿元,占90.4%;省级统筹项目批复2300万元,累计完成投资2116万元(含已签订合同项目),占92%;粮食产后服务中心项目批复4142万元,累计完成投资1176万元,占28.4%(沿海农发2个项目调整变更,投资2877万元,进度滞后)。
(二)取得成效。一是粮库产后服务专业化水平显著提高。在库区现有设施设备基础上,完善清理、干燥、储存、加工、销售等服务功能,在市场化收购条件下,不仅解决了农民收粮、储粮、卖粮、清理烘干等难题,而且进一步提高粮库盈利能力,促进粮食提质进档、节粮减损,为集团实施“中国好粮油”行动优粮优购提供前端保障。二是打造全国红小麦(里下河)储加销示范基地。以“中国好粮油”行动示范为契机,依托集团所属三零面粉公司,通过实施“优粮优购”,引导农户种植优质品种,推广优质红小麦品种,三年助农增收3400万元。实施“优粮优储、优粮优加”,加强科技支撑,不断提高工艺水平,参与制定中国粮油学会《低菌小麦粉团体标准》,提升小面粉行业安全标准。三零面粉公司小麦原料稳定,品质指标良好,苏三零超级粉、苏三零特一小麦粉入选2017年“中国好粮油”产品,苏三零牌雪花馒头粉、面皮小麦粉入选2020年度“中国好粮油”产品。推进品牌营销体系建设,设立宣传展示中心,以全新视觉形式和科技方式进行宣传,塑造独具个性、富有时代气息的新三零面粉公司示范企业形象。线上建设“天猫”旗舰店,借助网站、微信公众号、抖音等新媒体,线下组织参加行业展会、推介会,不断宣传企业产品,提高企业品牌形象,销售产品数量和拓展客户数量稳定增长,产品前期较好。三是“水韵苏米”品牌影响力持续提升。培育“水韵苏米”省域公共品牌,连续两年被列入省委1号文件。编制国内首个省域全产业链性质“水韵苏米”团体标准,分两批共遴选50家苏米核心企业。先后组织全省“水韵苏米”核心企业、油脂、粮饲机械等企业,参加了江苏名特优农产品(上海)交易会、中国福建海峡项目成果交易会、陕西粮食交易大会等共计10场次。通过展示展销,向全国粮食行业和广大消费者推介了“江苏好粮油”产品。“水韵苏米”荣获首届国际稻米博览会金奖、第十七届中国国际粮油展金奖、“中国粮油影响力公共品牌”等。随着“水韵苏米”核心企业种植基地不断扩大,带动农民增收致富能力不断增强,“水韵苏米”品牌逐渐被消费者认知,品牌溢价能力逐步提高。开展优质粮食工程规范化仓储管理研究项目,已完成《江苏省仓储规范化管理办法(试行)》;开展江苏水稻、小麦调研,对产业状况、产业发展优势、存在问题及建议等方面进行分析,形成省级层面调研报告;在盐城射阳县金海岛开展“水韵苏米”育种基地研究,筛选优质水稻品种。
(三)存在问题。个别子项进度滞后,因招标流标、地方规划调整等,导致项目进展缓慢,影响集团总体进度。
二、主要做法
(一)强化组织领导。成立“中国好粮油”行动领导小组,集团领导高度重视,统筹协调相关部门、相关企业,组建“中国好粮油”行动工作小组,齐心协力推动项目实施。将“中国好粮油”行动示范实施方案列入企业年度重点工作计划,与企业负责人薪酬挂钩,加以监督考核。
(二)强化协作配合。集团加强与省局等上级指导部门的协调,及时向省局报告工作进度。省级统筹层面工作,制定工作例会制度。在集团分管领导的直接领导下,按集团部门职能分工协作、各司其职,明确项目实施单位的主体责任;涉及至具体项目的,针对不同类型项目,采取不同方式加以管理。相关企业每月底上报项目实施进度,定期召开进度报告会,推动项目实施。
(三)强化智力支撑。依托省农科院、江南大学等科研院校的外部专家,与集团内部相关专业部门负责人组建项目专家库,对“中国好粮油”项目申报、实施提供全程咨询指导。组织编制了《江苏省粮食集团“中国好粮油”行动示范工程项目管理暂行办法》,规范项目实施和资金管理,更好发挥财政资金使用效益和示范带动作用。
(四)强化闭合管理。由集团“中国好粮油”小组成员部门代表,组成工作小组,定期或不定期对“优质粮食工程”项目进行检查指导,按项目实施单位,分别出具检查或预验收意见,要求项目单位按期整改,并形成书面整改及佐证材料报工作小组审核,形成管理闭环。
(五)强化项目考核。制定《省粮食集团工程项目及“优质粮食工程”管理考核办法》,从项目决策、项目管理、项目产出、项目效果等方面,对“优质粮食工程”项目进行考核评价,确保项目顺利完成。
三、推进新一轮优质粮食工程、做实“六大提升行动”的意见建议
1.重点省内支持龙头企业产业发展,适当提高补助标准。
2.考虑到政策延续性,继续支持优质优价收购,带动农民增收、企业增效。
3.在优粮优销方面,支持线上线上销售渠道建设,对快递物流进行适当补助。