近日，河南省18个省辖市纪委案件审理室主任聚集一起，按照《河南省纪检监察机关审理案件质量考评标准》，对全省120个申报审理优质案件进行逐案量化评分，按照得分结果，共评选出30个审理优质案件，由省纪委与省人事厅联合对这些案件主审人记三等功，协审人给予嘉奖表彰。这是该省首次运用审理案件质量考评指标体系，按照层层评选，逐级申报，统一评审的方式，对全省上一年度审结的1万多起案件进行科学评价。

长期以来，纪检监察机关审结处理的案件质量如何，一直缺乏一个科学、系统的评价体系，以至于相当一部分单位和纪检监察机关的领导，习惯把是否有申诉改变原处分决定作为案件质量的最终评价标准。2011年，该省在开展案件质量检查中发现，部分案件被处分人虽然没有提出申诉，但在案件质量上，隐患较多。如个别案件存在着办案程序不规范、手续不完善等问题，甚至有的出现党政纪条规适用不准确，处理畸轻畸重等问题。对此，该省在广泛调研论证的基础上，制定了《河南省纪检监察机关审理案件质量考评标准》，将案件办理的全过程分类别按要素进行量化，逐项进行评价，解决了以前审理案件质量评价标准不具体、难操作的问题。

该省制定的审理案件质量考评指标体系有三个突出特点。

导向作用明显。依据纪检监察机关依纪依法办案的要求，针对重实体轻程序、重查处轻合法权益保护的倾向，突出对办案程序、手续和保护被调查人合法权益方面的评价。在评价指标中，按照案件调查处理的工作流程，依据查办案件有关规定，从线索来源、立案、调查直至移送审理作出处分决定的全过程中，共列举出14项必须履行的程序和手续工作，逐项设定分值，共占总分值的27%，为程序审查提供依据和评价标准。同时，在维护被调查人合法权益方面，将是否向被调查人告知权利义务以及创新开展公开审理、审理助辩等创新审理方式列入评价指标体系。

评价指标科学全面。整个评价指标体系涉及程序审查、证据审查、审核处理、处分决定执行、案件分析报告、文书格式及卷宗装订等七个方面的工作，共40余项评价指标，涵盖纪检监察机关办理案件的全部内容，均依据纪检监察办案工作有关条例、条规，设定具体评价标准；在分值设定上，综合考虑每一项评价指标对案件质量的影响大小，设定不同的分值，突出了证据审核、定性处理等关键环节，力求做到质量评价的全面性和科学性。

操作简便可行。整个质量评价指标以表格形式，按照办案流程顺序，分类别逐一列举并明确评价标准和分值，只要把案件检查的综合卷、检查卷和审理卷中的内容与《审理案件质量考评评分标准表》相对照，逐一评分，即可核定出该案件质量的总体得分，操作使用简便易行，便于开展案件质量考评工作。

该省注重发挥审理案件质量考评指标体系的综合带动效用，着力全面提升审结案件质量。如，及时编印《优质审理案件汇编》，下发全省各级纪检监察机关，用以相互借鉴学习；每年开展一次案件质量考评活动，对不合格的案件，进行通报批评。省纪委与省人社厅联合制定下发《河南省纪检监察机关审理优质案件评选办法（试行）》，规定每年开展一次全省审理优质案件评选，对审理优质案件的审理人员给予记功、嘉奖表彰，激励大家立足本职岗位干事创业的积极性。 (张庆祥)