七台河双叶家具实业有限公司生产车间。 本报记者郭俊峰摄

七台河鑫科纳米新材料科技发展有限公司生产线。本报记者郭俊峰摄

七台河电子商务产业园。 本报记者郭俊峰摄

本报讯（记者金双燕文天心）七台河市坚持问题导向、目标导向、需求导向、效率导向和公平导向，聚焦制约民营经济发展的税负高、融资难、营商环境不优等突出问题，牢固树立“一切围着企业转，一切围着项目干”的服务理念，全面打造法治化、便利化营商环境。

在降成本方面。一是降低新上项目投资成本。设立产业发展引导资金、新材料产业基金、开发区建设专项资金等，对投资1000万元、3000万元、5000万元、1亿元以上新上产业项目，分别给予投资额5%、7%、9%、11%奖励扶持资金。二是降低企业经营税负成本。对年纳税金额达到5000万元以上企业，以上一年对地方财政贡献为基数，新增500万元、1000万元、2000万元以上的，分别按新增部分50%、60%、70%一次性兑现扶持资金。三是降低生产要素成本。最大限度降低用电成本，推动用电大户直购，给予企业新增电量电价补贴，最高每度用电补贴3分钱。最大限度降低用地成本，土地使用税降至全省最低。允许煤化工、生物发酵等企业在水库直接提水，以及对大宗原料、产品运输开辟绿色通道，对龙头物流企业予以奖励扶持等。四是降低创新创业成本。鼓励企业科技创新，在成果转化、自主创新、技术改造、引进培养高层次人才等方面给予补助、奖励、津贴等支持。对技术改造投资2000万元以上生产加工型项目，投产纳税后，按技术改造投资额给予5%一次性补助。对新认定的国家级、省级研发中心、工程技术研究中心、重点实验室，分别给予100万元、50万元一次性资金资助。对获得中国质量奖或国家质量奖及中国驰名商标的企业，一次性奖励100万元。

在促融资方面。一是改善间接融资。加大金融扶持创新力度，最大限度降低融资门槛，引导推动金融机构全面开展顺位抵押、应收账款融资、动产抵押、专利权质押贷款等业务，安排1亿元贷款周转金，提高企业信贷融资可得率，贷款加权平均利率不高于省内平均水平。对新上产业项目投产后企业流动资金贷款，按照贷款规模给予贴息扶持。二是促进直接融资。支持企业进入多层次资本市场。在省里奖励基础上，企业在境内外上市再给予200万元奖励；在“新三板”成功挂牌再给予50万元奖励。企业在黑龙江省区域性股权交易场所交易板挂牌的，给予企业10万元奖励。对非上市公司成功发债或租赁融资的，融资或发债1亿元以上的给予企业10万元补贴，5亿元以上的给予企业30万元补贴。

在优环境方面。一是打造务实高效的政务环境。深化行政审批制度改革，坚持“非禁即入”，建立企业投资项目备案承诺制、容缺审批制、委托审批制、负面清单制，年底前市级行政审批事项再取消、下放、暂停三分之一以上，审批环节行政事业费实行“零收费”，新上工业产业项目的环评、安评、地灾、矿压、文物、气象等14项中介服务费由政府买单，实现企业“零负担”。推进商事制度改革，实行“先照后证”、“证照分离”、“多证合一”，加快推进网上“零见面”登记审批，企业开办时间由目前的平均14天压缩至8天。全面提升“互联网+政务服务”水平，按照“减事项、减要件、减环

节、减时限”要求，进一步深化流程再造，推行审批和服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，凡是网上能办的事项一律网上办理，具备条件的要实现“掌上办公”、“掌上办事”。全面推行“双随机一公开”监管机制，推进综合执法联合执法，坚持“企业宁静日”制度，除安全、环保、质量监管外，一律不得随意执法检查。对新业态、新模式等实行包容审慎的监管，为大众创业，万众创新创造宽松环境。创新和完善服务方式，打造“零障碍”政务服务“直通车”。发挥“微市长”、“微区长”、“微局长”、“微警长”24小时在线平台作用，第一时间解决企业诉求。建立市长与企业家面对面“零距离”沟通协调机制，实行单月早餐会、双月恳谈会、季度问诊会、年度联谊会制度，直接倾听企业意见建议，变政府“端菜”为企业“点菜”，当好企业“服务员”。组织开展“专家企业行”、“院士企业行”、“院校企业行”、“金融企业行”等活动，深入企业现场问诊把脉，解决企业发展中难点、痛点、堵点、疑点问题。二是打造公平正义的法治环境。严格规范公正文明执法、规范自由裁量权使用，有效解决乱执法、不执法问题。深入开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击涉企犯罪，保护企业和企业家合法权益。坚持“五个不轻易”原则，办理涉企案件慎用强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。三是打造尊商重商亲商的人文环境。坚持开展“杰出企业家”、“优秀企业家”、“创业带头人”、“诚信示范企业”等评选表彰活动，营造尊商、重商、亲商浓厚氛围。