村庄规划的思路_借鉴优质村庄规划经验分享_村庄规划经验做法

城市建设提质和全国文明城市、国家卫生城市常态化创建,都是城市工作的重要组成部分,三者目标一致、任务相关、互补性强。抓好城市工作,必须坚持以习近平总书记关于城市工作的重要论述为根本遵循,认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府工作部署,按照市第七次党代会描绘的蓝图,围绕建设富强活力南阳、低成本创业南阳、法治诚信南阳、高效清正南阳、幸福美丽南阳、平安文明南阳的目标,加快推进以人为核心的新型城镇化,力争“十四五”末中心城区建成区面积达到300平方公里、人口达到300万,经济总量突破2100亿元、经济首位度达到35%以上,城市吸引力、凝聚力、承载力、竞争力全面提升,努力把南阳打造成为宜居宜业宜创宜游宜乐宜养之城,加快建设富强活力、幸福美丽、平安文明的南阳城!

一、提认识

首先,这是奋力打造河南省副中心城市的必做之功。纵观世界文明发展史,人类文明发展的进程,主要是城市文明发展的进程。改革开放以来,我国的城镇化进程取得了举世瞩目的成就。当前,我国城市发展已经进入“下半场”,正朝着高质量发展、高水平治理、高品质生活的方向迈进。去年,乘着总书记亲临视察的东风,省委省政府赋予了我们建设河南省副中心城市的历史重任,为南阳这座历史悠久、文化厚重的古城带来了千载难逢的重大发展机遇。但是,从目前城市现状来看,规划建设管理水平与副中心城市的定位、地位相比还不相匹配。城市规划建设管理是重要的民生,是重要的营商环境,也是决定城市竞争力的重要因素。如果南阳城市形象差、档次低、管理乱、功能不完善,就很难吸引人才、资金、项目、企业落地发展,我们谈何建设名副其实的副中心城市?!信心比黄金更重要。各级各部门务必增强发展信心,放眼全国全省一流水平来找坐标、找定位,抢抓机遇、奋勇争先,坚决打好南阳城市建设提质攻坚战,以实际行动向党中央、省委省政府和全市人民交出一份满意答卷!

其次,这是满足人民群众美好生活需要的内在要求。这些年,我们虽然成功摘下全国文明城市、国家卫生城市和国家森林城市等荣誉,但实事求是地讲,城区缺少快速路、高架桥,每逢节假日必堵车;地下管网欠账更多,雨污不分流,影响城市生态;城市商业发展水平滞后,没有高端品牌的商业综合体,中高收入群体消费外流现象十分突出;市区停车难、乱停车,行人、电动车、自行车不遵守交通规则现象时有发生,严重影响南阳的城市形象。尤其是,中心城区到现在还有164个城中村,还有一些城市规划区内的近郊村民,虽然与城市近在咫尺,但却享受不到城市居民应该享受的水电气暖等公共服务。城市是人民的城市。全市上下务必牢固树立以人民为中心的发展思想,加快补齐短板弱项,化解安全风险隐患,巩固好全国文明城市和国家卫生城市创建成果,更好满足人民群众对城市宜居生活的新期待,让群众在城市生活得更方便、更舒心、更放心、更幸福、更有获得感!

第三,这是加快高质量高效率跨越发展的重要举措。现代经济从根本上讲,就是城市经济。作为区域经济的“龙头”,中心城区的竞争决定着区域之间的竞争。市委市政府高度重视城市建设提质工作,就是希望以此为突破口,通过一批城市建设工程的实施,扩大有效投资,拉动上下游产业发展;通过片区更新提质改造、新城区建设等城建“十大工程”,为落地先进制造业项目、大力发展现代服务业、培育新业态腾出土地空间、创造条件,实现城市发展的“腾笼换鸟”、赋能升级;通过实施清洁城市美化家园“1050”专项攻坚行动,尽快弥补城市发展短板,完善城市功能,提升城市形象,提高城市的承载力、吸引力、凝聚力和竞争力。对此,各级干部务必算好政治账、经济账、民生账、社会账,加快城市建设提质步伐,在高质量高效率跨越发展的主战场上建功立业、再创辉煌!

二、精筑城

精筑城要统筹好空间、规模、产业三大结构,统筹好规划、建设、管理三大环节,统筹好改革、科技、文化三大动力,统筹好生产、生活、生态三大布局,统筹好政府、社会、市民三大主体,高标准高质量推进城市建设提质工作。

一是规划要精。没有精致的规划,就不可能打造精致的城市。规划科学是最大的节约,规划折腾是最大的浪费。要以开展“城乡规划年”活动为契机,全面提升城市规划水平。要坚持科学布局,按照前瞻30年、编细15年、做实近5年的要求,跳出南阳看南阳、跳出河南看南阳,高质量编制国土空间总体规划、副中心城市总体规划和中心城区控制性详规,全面加强城市设计。在规划编制过程中,要舍得投入,拿出足够的精力研究透、规划好,做到落子无悔。要注重高端借智,聘请国内外知名的规划公司、专家团队参与其中。规划工作重在执行。任何人在规划面前都没有特权!要增强“规划即法”意识,对于确定的规划方案、规划条件,各级各部门要一以贯之、无条件地执行,对违法违章建设要坚持打小、打早、打快,露头就打,切实维护好规划的严肃性、权威性、持续性!各县市也要加快规划编制进度,努力构建科学有序的县、乡、村规划体系。县市区要有规划馆,乡镇(街道)、村(社区)要有规划室,各级都要有自己的规划图;所有行政村要尽快完成“多规合一”的实用性村庄规划编制。市、县、乡三级要设置规划建设中心,村(社区)要配备规划建设专干。

二是建设要精。城市建设是个“良心活”,既要重面子更要重里子,既要重地上更要重地下,既要重开发更要重配套,既要重外形更要重内涵,统筹兼顾、内外兼修,做到地上地下相统一、老城新城相统一、硬件软件相统一、宜居宜业相统一,努力建设高品质城市。当前,南阳城市建设的任务艰巨繁重,必须聚焦重点强攻坚,尽快让老百姓看到、感受到南阳城市的变化,打通老百姓心里的“堵点”。对确定的城建“十大工程”,要积极主动、尽锐出战、尽力而为,依法依规、打破常规,更新观念、创新举措,项目为王、重点突破,推动城市建设实现大突破。要坚持市里主导、区里主干、市区联动、市场运作、共同推进的原则,市里主导政策和规划,区里主干招商引资、拆迁安置和开发建设,坚定不移推进棚户区、城中村、老旧小区、老旧厂区改造、违法建筑治理“四改一治”工作,着力解决人民群众“急难愁盼”问题。要以白河“一河两岸”、出入市口景观提升、园林绿化建设、独山大道等特色精品街打造为重点,建设精品建筑,提升整体形象。要坚持统筹发展和安全,增强风险意识,树立底线思维,加快建设覆盖消防、燃气、供水、供电、排水、热力、综合管廊、综合管沟等领域的生命线保障体系,全面提升城市韧性,实现由“城市安全”向“安全城市”的根本性跃升。

三是解决好建设资金问题。城市建设离不开大量资金投入,仅靠财政资金远远不够,必须解放思想、多措并举、拓宽渠道,融到钱、办好事、合规定,着力解决好“钱从哪里来”“用钱怎么还”等问题。要坚持财政投入“保”。市里决策的城市建设事项,财政该拿的钱一定要拿。市、区两级财政要把好钢用在刀刃上,千方百计保障好资金投入。要全力研究政策“争”。紧盯中央和省政策资金投向,强化项目谋划包装,加强对接汇报沟通,全力争取海绵城市试点、清洁取暖项目等政策性金融支持,全力争取专项债券支持,最大限度争取政策性银行的支持,切实缓解融资难题。要抓好市场运作“筹”。在基础设施建设、城市环境改善、“四改一治”等方面,所有市属国有功能类公司都要积极发挥融资作用,加大项目包装力度,采取特许经营、EPC、PPP、ABO等模式,引入有实力的央企国企等参与开发,充分调动社会资金、产业资本、市场化基金多元投入。特别是,总规模达100亿元的南阳城市更新发展基金要尽快注资运营,更好地为项目快速启动保驾护航、提供坚强保障,助力南阳大开发大建设大发展。要突出经营城市“挖”。树牢经营城市理念,对中心城区的设施冠名权、广告经营权、水电气暖供应、公共停车场建设管理经营等,可以采取市场化运营的手段,交给市属国有功能类公司经营,实现资产变现、财政开源增收。要加大征拆、收储、整理力度,合理确定土地价格,建立科学高效的土地出让机制和开放公平的土地市场秩序。

三、强功能

现代化的新型城市从功能上讲,应该包含经济功能、生活功能、生态功能、文化功能、创新功能等,必须以提升人民群众生活品质为根本,不断完善城市功能、提升城市品质,让在南阳生活生产的群众和企业更便捷、更快捷、成本更低、获得感幸福感更强!

一要明晰功能分区。着眼副中心城市的新定位新使命,紧扣中心城区总体规划尤其是携河发展战略研究,统筹考虑新产业、新业态发展,抓住城市更新、新区建设等契机,结合重要公共交通节点、车站、机场、学校等设施布局,进一步优化城市功能,明晰城市纹理,配套生活、商贸、文娱等服务组团,建设形成中央商务区、综合交通枢纽区、商业区、工业区、住宅区、传统风貌区等功能片区,全面提升城市承载力。特别是,要围绕“点亮白河、引爆南阳”,加快实施携河发展战略暨白河一河两岸城市设计方案,将白河一河两岸打造成为南阳的“外滩”“陆家嘴”和“网红打卡地”,推动中心城区全面进入“白河时代”。

二要加快补齐短板。当前,南阳城除了基础设施方面存在明显的短板之外,在教育、医疗、文化、卫生、绿化等方面,都还有较大差距。要全方位补齐短板,更好满足群众高品质生活需要。文化上要保护和传承好医圣祠、南阳府衙、卧龙岗等历史胜迹,高标准建设南阳名人馆,修旧如旧,通过城市建筑这个符号,把南阳厚重的历史文化体现出来、展示出来,延续城市文脉,彰显文化魅力,打造文化高地。教育上要加快学校建设,加大学位有效供给,以优质教育拉动城镇化发展,让广大人民群众共享优质教育资源。医疗上要加快国家区域医疗中心、市中心医院新院区、市中医院新院区等重点项目建设步伐,大力支持市管医院加快外迁扩张,并同步配套建设职工公寓等。绿化上要抢抓当前大好时机,坚持依法依规、打破常规,确保今年春季绿化任务高质量完成。要积极作为、保质保量、提速提效,抓紧抓实国家生态园林城市创建工作。

三要注重前瞻布局。着眼副中心城市的功能需要,在交通物流、科技创新等方面,加大力度,增创城市发展新优势。尤其是,要把现代综合交通体系建设作为优势再造的关键,统筹“空水铁公”四位一体建设,大力发展多式联运枢纽经济,以钉钉子精神全力争取南信合高铁、十南驻阜高铁尽早开工建设,中心城区港口码头力争今年开工,同步规划临港经济区,集空中物流、水路物流、铁路物流、公路物流四位一体,打造以服务豫鄂陕市场为主、辐射全国、联通国际的全国重要物流枢纽。

四、优管理

一座城市,三分靠建设,七分靠管理。新加坡从一个“脏乱差”的国家,发展成为国际公认的“花园城市”国家,最重要、最值得总结的,就是城市的建设与管理。要积极学习借鉴先进城市的理念和经验,努力打造精品南阳。

一要坚持创文创卫常态化。全国文明城市和国家卫生城市是南阳的“金字招牌”,创建不易,守住更难,千万不能认为牌子拿到手就万事大吉了!创建工作永远在路上。要牢固树立“天天都是创建日,人人都是创建者”的工作理念。打好“创建为民、创建靠民、创建惠民”的人民战争,坚持全时段、全过程、全域化创建,把工作做在日常,把功夫下在平时,不留死角、不留盲区,真正做到查与不查一个样、白天晚上一个样、平时假期一个样,让文明成为每一个南阳人的习惯、成为南阳的鲜明标识。全国文明城市创建和国家卫生城市创建,既是城市建设的目标,更是开展工作的手段,各县(市)都要把创建全国文明城市作为重要工作,全力以赴抓创建。要坚持“以创建促城建,以城建促创建”。结合清洁城市美化家园“1050”专项攻坚行动和城建“十大工程”等,推动创文、创卫常态化。创文常态化要突出文明交通、市容环境、农贸市场、乡村环境“四项提升行动”,创卫常态化要聚焦市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、公共卫生与医疗服务等7项重点,不断巩固创建成果,推动创建工作迈向更高层次、更高水平。要严查违反交通规则行为,进一步规范交通秩序,切实维护城市文明形象。要健全完善工作机制,认真执行创文工作“四项机制”和创卫工作“八项管理制度”,特别是要建立完善并严格落实网格化管理机制,将常态化创建各项任务明确到事、责任到人,确保每一寸土地都有人管、都管得住、都管得好。

二要抓实“1050”强攻坚。实践证明,去年年底以来开展的以清洁城市美化家园为主题的“1050”专项攻坚行动,既是城市建设的需要,也是老百姓的期待,既是提高城市承载力的需要,也是提升城市形象的有力抓手。要继续加大工作力度。把“1050”作为南阳清洁城市、美化家园的特别行动代号,延续前一阶段的好形势、好态势、好氛围,抓紧抓实新一阶段的12项攻坚行动,做到节奏不变、工作不断、力度不减,一仗接着一仗打、一浪要比一浪高。通过开展专项攻坚行动,解决好城市“断头路”、公共停车难、电动车充电难、污水处理不到位、强弱电未入地等突出问题,加速清偿历史欠账,持续完善城市功能,把南阳打造成一座靓丽的现代化城市。要注重深化拓展。内容上要继续围绕“净、绿、亮、齐、便、美、通、平、清”的标准,聚焦群众反映强烈的痛点、难点、堵点,根据阶段性任务完成情况,及时调整工作内容,哪里有问题就向哪里开刀。范围上要逐步从城市主要街道向背街小巷延伸,从沿街建筑向街区内建筑延伸,从中心城区向城乡接合部延伸,由点及面、全面铺开,推动全市城乡建设环境持续改善提升。要坚持立规明矩。把“1050”专项攻坚行动中形成的好经验、好做法,固化为城市管理工作的长效机制,做到“销号一类问题,出台一个办法,形成一项机制”,避免出现“整治-反复-再整治-再反复”的恶性怪圈。要围绕地下空间开发利用、环境卫生、广告牌匾标识、架空线管理等,加强城市管理和综合执法方面的立法工作,以法治引领、规范、促进和保障城市治理现代化。

三要突出数字治城提效能。学习借鉴杭州城市大脑经验,把智慧城市建设作为“治城”的重要抓手,抓紧制定南阳智慧城市建设方案,加快“城市大脑”建设。要充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术,加快推进以5G为代表的信息基础设施、工业互联网、物联网等新型数字基础设施建设,全面开展大数据中心、城市驾驶舱、企业云、政务云、民生云等项目建设,加强智慧交通、智慧城管、智慧医疗、智慧地下管网等各领域的数字化管理,全力打造“1+3+N”智慧城市管理体系,“1”即城市大脑,“3”即企业云、政务云、民生云,“N”即智慧交通、智慧城管、智慧医疗、智慧地下管网等,实现对城市运行状况的精确感知、准确判断,努力建设数字南阳,保障城市科学高效精细运转!

五、兴产业

城市是产业的载体,产业是城市的支柱。一个城市的产业定位、产业状况,直接决定了其发展的前景和品位。可以说,有什么样的产业就有什么样的城市,产业的高度决定城市的高度。

一要优化产业布局。以白河“一河两岸”为牵引,以中央商务区等为突破口,大力发展总部经济、商圈经济、会展经济、楼宇经济、文创经济,鼓励知名企业在白河两岸建设总部大厦,两岸并举、携河发展、多组团引爆,打造白河休闲生态经济带。要依托机场、高铁、港口、高校以及生态资源等优势,着力把中心城区打造成为高端制造业中心、现代服务业中心、文化科教中心、医疗康养中心、现代商贸中心、区域现代金融中心、区域高端消费中心、全国重要的交通枢纽和物流枢纽。

二要明确主攻方向。重点是发展先进制造业和现代服务业。先进制造业方面,要立足现有产业基础,突出中心城区发展的特点和要求,积极培育、引进创新引领型企业、高科技企业,大力发展科技含量高、经济效益好、环境污染低、土地使用效率高、生产效率高的先进制造业,统筹做好传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局。尤其是,数字光电产业和防爆产业要率先突围,以中光学、卧龙防爆等为龙头,紧盯既定目标,做好产业规划,尽快形成千亿级产业集群。要充分发挥产业链链长、产业联盟会长、行业秘书长“三长制”作用,由20个重点产业链链长牵头,制定每一个产业链“十四五”期间的延链、补链、强链计划,确保每年都有工作目标、工作任务。现代服务业方面,要把生活性服务业作为扩大内需、满足人民群众对美好生活需要的重要载体,进一步解放思想、更新观念,学会无中生有、借船出海,引进有实力、有品牌的知名企业,加快布局建设商业综合体,推进传统的“吃住行游购娱”向“商养学闲情奇”等新兴元素拓展,积极顺应居民消费结构升级和保障改善民生的需求,把南阳人民的生活品质、幸福指数提上来。各区尤其是宛城、卧龙要下定决心,全力争取知名城市商业综合体落户南阳。要加快实现生产性服务业的从无到有、快速膨胀,大力发展研发设计、检测认证、数据信息、商务服务、现代金融、现代物流、会展经济以及进出口贸易等,尽快激活金融街,大力引进各类会计事务所、基金公司、投资类公司等,集聚形成一批具有影响力的生产性服务业园区,构建优质高效、布局优化、竞争力强的现代服务业体系。我市的进出口贸易市场潜力巨大,要加强研究谋划,有针对性地招引进出口贸易企业落户南阳或在南阳设立分支机构;要借鉴外地成功经验,大力发展会展经济,及早规划建设南阳会展中心。

三要抓好开发区建设。全面开展“三化三制”改革,加快放权赋能步伐。特别是,要在做大做强现有开发区的同时,加快规划建设200-300平方公里的先进制造业开发区,配套完善各类服务设施,提速高能级产业发展,打造千亿级乃至万亿级先进制造业“航母群”,助力中心城区振兴崛起。

六、惠民生

亚里士多德曾经说过,人们来到城市,是为了生活;人们居住在城市,是为了生活得更好。要始终牢记“人民城市人民建,人民城市为人民”的重要理念,把为人民谋幸福贯穿到城市工作的全过程、各方面,不断满足人民群众对美好生活的向往。

一方面,要坚持人民满意标准。这是做好城市工作的出发点和落脚点。只有赢得群众的衷心拥护和真心支持,城市工作才能顺利开展。比如,去年年底我们开展“1050”专项攻坚行动,拆违治乱,对侵犯公共利益的行为严厉打击,在短时间内让中心城区的形象环境有了明显提升,群众纷纷为此点赞叫好,发自内心地支持我们的工作。又如,近年来我们通过“创文”“创卫”,让南阳城市变干净了、变文明了,群众的获得感满意度持续提升。再如,我们围绕更好满足人民群众对美好生活的向往,不断完善城市教育、医疗、文化、卫生、交通、养老等方面的服务功能,南阳人民的生活更加幸福、更有质量。下一步,我们推进城市建设提质、开展常态化创文创卫工作,必须始终坚持以人民为中心的发展理念,把城市工作的标准和成效交给群众来评判,努力建设让人民群众满意的南阳城!

另一方面,要紧紧依靠群众力量。城市工作涉及面广,直面矛盾多,需要解决的遗留任务重,这就要求我们必须自觉坚持和践行群众路线,把政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手紧紧握在一起,同向发力、共同给力、形成合力。要做好群众工作,把推进城市建设提质的意义和相关政策宣传到每家每户,把全国文明城市、国家卫生城市“创建为民、创建靠民、创建惠民”的道理讲透讲好讲活,激发广大群众共建美好家园的迫切愿望,让理解、支持、配合成为群众的自发行动。要坚持问计于民、问需于民,落实好听证会等制度,多征求人民群众对城市建设的意见建议,群众需要什么就建什么,群众期盼什么就改什么,倾听民声、汇聚民智,在共建共促中共享城市发展成果。需要特别强调的是,在城市建设提质的具体推进过程中,对农贸市场整治等与群众生产生活密切相关的工作,一定要坚持先立后破、分步实施,不能搞“一刀切”,把对群众的影响降到最低,实现“破旧”到“立新”的平稳过渡。

七、广聚人

城市的核心是人。我们提出“十四五”末实现中心城区300万人口的目标,但目前看,我市城镇化率偏低、中心城区人口集聚度不高、人才工作缺“量”少“质”等问题突出,亟待解决。

一要增强危机意识。根据七普人口数据显示,我市人口流失问题明显,中心城区人口近10年间仅增长15万人,低于国内现有省副中心城市增长近30万人的平均水平。人力资源是第一资源,对经济社会发展起着决定性作用。省第十一次党代会把实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略放在“十大战略”之首,发出了省委重视人力资源尤其是人才的鲜明信号。全市上下要进一步提高政治站位、强化战略思维,切实增强做好人力资源工作的责任感、使命感、紧迫感,打好“主动仗”,不断推动人口“扩量”“提质”,为副中心城市建设提供坚强的人力资源支撑。

二要明确聚人方向。建设副中心城市,需要方方面面的人才。就当前来讲,优秀党政人才、企业家人才、科技研发人才和技能工匠人才,都是加快南阳高质量高效率跨越发展的主力军,特别是专业技术人才、技能人才,一定要重点关注。要加大科研机构、高等院校等的引入力度,为高层次人才搭建发展平台,吸引更多年轻人尤其是大学生到南阳创业就业。要加大招商引资力度,招引更多的大企业好项目,让更多专业技术人才和技能人才落户企业、落户南阳。

三要强化政策吸引。当前,抢人大战愈演愈烈。上海、杭州等发达地区尚且具有如此强烈的“抢人”意识,作为欠发达地区的南阳,更要想尽千方百计把人力资源尤其是人才留在南阳。要对标先进地区,认真研究吸引人才、留住人才、用好人才的关键措施,及时调整我市人才政策,一年一个版本推动“诸葛英才计划”迭代升级,在住房、待遇、生活保障等方面拿出真金白银,让政策更有含金量、更有吸引力!政策的生命力在于兑现,一定要优化政策申报流程,缩短政策兑现周期,优化服务指南和办事流程,绝对不能因为政策落实不到位而挫伤人才的积极性,影响南阳的信誉和形象。

城市工作涉及面广、攻坚任务重,必须建立党委统一领导、党政齐抓共管、部门分工协作的工作格局,推动各项任务落地生根、见行见效。市厅级领导要率先垂范、冲在一线,认真落实分包联系责任,帮助发现问题、解决问题,推动工作保质保量、高质高效完成。相关指挥部及办公室要发挥牵头抓总作用,统筹任务推进、项目实施、问题破解、日常考核等各项工作。牵头单位要切实担起牵头责任,全程参与协调服务、建设管理、常态化创建等工作,全程督促项目任务进度,及时发现解决难点、堵点、卡点。相关职能部门要坚持全市“一盘棋”,既要各司其职、各尽其责,又要顾全大局、主动配合、密切协作,形成协调联动、共同推进、齐抓共管的良好氛围,形成只为成功找办法、不为干不成找理由的工作氛围。各区作为责任主体,党政“一把手”要亲自挂帅、亲自调度、主动担当,成立专班抓推进,集中力量啃硬骨头,做到任务明确、职责清晰、运转高效。市委市政府督查局要按照定下的“路线图”“任务书”“时间表”同步跟进,对进展慢的要通报曝光、限时整改,倒逼各级各部门“一天当做两天干、两步并做一步跑”,尽快让南阳城“净、绿、亮、齐、便、美、通、平、清”起来。要把城市建设提质和常态化创文创卫工作纳入绩效考评,与班子评优、干部使用、平时考核奖、文明城市奖等相挂钩,奖优罚劣、兑现奖惩,激励广大干部担当作为、攻坚克难、奋勇争先。

当前,城市建设提质和常态化创文创卫的大幕已经拉开,目标已经明确,任务已经确定,关键在落实。让我们统一思想、坚定信心,高效突破、拼争一流,聚力打造更宜居、更干净、更有序、更文明、更智慧、更繁荣的南阳城,为加快高质量高效率跨越发展、高水平建设副中心城市作出新的更大贡献,以城市发展的崭新面貌迎接党的二十大胜利召开!

(此文摘自市委书记朱是西同志2022年2月27日在南阳城市建设提质暨全国文明城市国家卫生城市常态化创建工作推进会议上的讲话)


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