西 咸 研 究（第 25 期 •总第 73 期 ） 西咸研究院2015 年 7 月 22 日贵安新区发展大数据产业的主要做法与启示朱江涛随着信息技术的飞速发展，大数据产业成为未来全球产 业发展新方向，目前我国正在制定大数据国家战略及行动计 划。贵安新区作为全国首个国家大数据产业发展试点示范 区，近年来在发展大数据产业方面取得了一些经验，对西咸 新区大数据产业发展有所启示。一、贵安新区大数据产业发展现状贵安新区自成立伊始，就将大数据产业作为新区主导优 势产业。在电子信息产业园核心位置规划建设 11.47 平方公 里大数据产业基地，重点发展数据存储、数据处理、应用服 务等，引导大数据产业上下游企业聚集发展。截止目前，中 国电信、中国联通、中国移动三大通信运营商数据中心一期 工程 12.8 万台服务器已投入使用，富士康第四代绿色产业1 园一期建成投产、二期建设全面启动。电子信息 （大数据 ） 产业孵化园建成 12.7 万平方米的标准厂房，阿里巴巴、IBM、 英特尔、惠普等企业 200 余家签约和落地，其中规模以上企 业 43 家，从业人员 3500 余人，预计今年大数据产业产值可 突破 200 亿元。
今年 2 月份，“贵阳 ·贵安大数据产业发展 聚集区”获工信部批准创建，成为全国首个国家大数据产业 发展试点示范区。目前贵安新区正积极向国家申报创建长江 经济带数据中心，力争成为全国性的数据中心、灾备中心。二、主要做法（一 ）规划引领，明确发展目标。制定 《贵安新区发展 战略研究》和 《贵安新区产业发展规划》，将大数据产业作 为新区的战略性支柱产业。先后编制 《贵安大数据基地产业 发展规划 (2013-2020)》、《贵安新区推进大数据产业发展三 年计划 （2015—2017 ）》、《贵安新区电子信息产业发展路线 图及行动计划(2014-2020)》、《创建贵安大数据产业发展集 聚区实施方案》等，明晰发展思路、目标和发展路线。按照 规划，贵安新区三年内将培育 10 家核心龙头企业、500 家大 数据应用和服务企业，建设 6个以上行业资源云平台，到2017 年,贵安大数据产业基地年产值将达到 1000 亿元以上，2020 年达到 2000 亿元以上。（二 ）健全机构，形成推动合力。一是贵州省政府成立 贵州省大数据产业发展领导小组，成员由贵安新区和省级相 关部门组成，统筹推进全省大数据产业发展和信息化应用。
设立副厅级事业编制的贵州省大数据产业发展中心，承担全2 省数据资源管理和技术支撑。二是贵安新区成立电子信息产 业园管委会，下设贵安新区大数据办公室，专项负责新区大 数据基地建设，招商引资等工作。（三）强化政策支持。贵安新区从财税扶持、金融支持、 电力供给、人才保障等方面支持大数据产业发展。一是财税 支持。贵安新区连续 3 年安排不少于 1 亿元资金，用于支持 大数据产业基础设施、云应用平台、增值服务、配套环境等 领域发展；对于符合条件的大数据企业，从投产运营之日起 3 年内，企业所交纳的省级以下税收地方财政留存增量部分， 全额补助给企业；对入驻直管区的大数据企业给予大工业用 电优惠政策 （每度电低于 0.51 元的上网价 ）；与赛博洛投资 基金共同发起设立了总规模 100 亿的产业投资基金，撬动社 会资金加大对新区大数据企业的投资力度。二是智力人才支 持。贵安新区与贵州大学联合成立了贵州省大数据产业发展 应用研究院，专项培养大数据产业所急需的初、中、高级人 才，实现人才本地化；依托贵安大数据应用创新中心提供的 数据资源，吸引大数据企业高端人才入驻；邀请知名院士和 国家部委领导以及大型互联网企业负责人，成立大数据产业 专家咨询委员会，强化专家参谋咨询作用。
（四）搭建四大平台，吸引企业落户。一是建设数据资 源平台。建立健全各类别、各行业数据资源服务及交易体系， 深化信息服务能力。重点依托新区三大通讯运营商数据中 心，争取国家公安、社保、医疗、档案、税务、财政、工商 等部门数据资源库入驻。二是建设公共服务平台。重点选取3 政务、交通、旅游、电信、医疗、金融等具有开拓潜力的领 域，建设具有交互共享、一体化服务规模的大数据公共服务 平台。三是建设支撑平台。依托中科院、北京大学、清华大 学、贵州大学、企业技术中心等，建设大数据工程研究中心 及产学研合作示范基地。四是创新智力平台。组建国家级大 数据产业技术创新战略联盟，邀请北京、上海等地大数据领 军企业、协会加盟，积极发挥联盟在行业协调、自律、培训、 标准制定等方面的作用。（五 ）创新招商方式，营造发展氛围。一是精准招商。 连续 4 年在北京、上海、广州等地召开规模盛大的大数据产 业专题招商活动，宣传大数据，重点吸引高端企业入驻，签 约项目总投资超过 1700 亿元。二是创新招商方式。举办云 上贵州 ·大数据商业模式大赛，大赛通过商业运作，吸引社 会资本设立了 200 亿元大数据投资基金，筛选出一批具有发 展潜力的项目和创意，持续跟进风投，吸引优秀 “大数据项 目”落户。
三是连续举办 “云上贵州大数据国际年会、大数 据博览会、大数据青年学子创业计划”等活动，打造大数据 交流展示和推进合作的国际化平台，扩大新区大数据品牌影 响力，进一步营造产业发展氛围。三、对西咸新区大数据产业发展的启示（一 ）深化认识，提升大数据产业的战略地位大数据产业是未来全球产业发展新方向，如果西咸新区 不能从战略高度上重视大数据产业，将会在新一轮产业发展 中落后。面对激烈竞争，我们 “不进则退，慢进也是退”。4 因此，应进一步深化对大数据产业对西咸发展的重要性，增 强发展的危机感和紧迫感，把大数据产业作为西咸新区发展 的突破口和建设 “支点、枢纽、引擎、范例”的有效抓手， 落实大众创业万众创新的有效途径，使大数据产业成为西咸 新区的金字招牌，在未来全球大数据产业格局中占据一席之 地。（二 ）强化顶层设计，谋划一批重大项目一是深入研究国内外大数据产业发展现状，尽快编制西 咸新区大数据产业发展专项规划，明确西咸新区大数据产业 定位、发展方向、发展路径、重大项目及保障措施，构建新 区大数据产业发展完整的规划体系。二是借助当前国家正在 编制大数据规划的机遇，加强与国家有关部委对接，主动融 入国家战略大局，更好地确定西咸新区大数据产业在国家、 区域发展中的地位和职责，谋划一批符合国家政策的重大项 目，并争取纳入国家规划。
三是加强现有规划的监督检查， 梳理新区大数据产业发展的现状、措施和问题，以问题为导 向，制定强有力的改进措施。（三）加强政策支持，优化产业发展环境一是积极争取国家有关部委和省上对口支持，对西咸新 区实施差异化政策，争取更大发展空间。二是研究制定 《西 咸新区关于加快大数据产业发展若干政策意见》，在财政扶 持、金融支持、用地保障、电力供给、人才引进等方面加大 扶持力度。三是加快软硬环境建设，深入推进大数据产业所 需的信息基础设施建设，营造大数据产业发展所需的政策、5 投融资、创业等环境。（四）创新发展模式，打造产业聚集平台一是加快数据资源的集聚。依托沣西新城信息产业园， 引进一批国家级数据库、行业数据库和大型企业数据库。二 是运用市场机制集聚创新资源，吸引国内外知名的大数据分 析和应用服务企业在西咸建设大数据研发中心或实验室，开 展大数据关键技术、解决方案等相关研究，共同推进研究成 果市场化应用。三是发起设立西咸新区大数据产业发展基 金，综合应用风险投资、股权投资、担保贷款、贷款贴息、 科技保险等方式，满足大数据产业企业的发展需求。四是积 极探索大数据应用的商业模式和服务机制，着力构建大数据 创新体系和核心产业链，培育面向应用的数据资产交易市 场。
（五 ）加强宣传，扩大西咸新区影响贵安新区通过主流媒体宣传，举办高峰论坛，邀请国务 院领导，国家部委、专家、知名企业家参会，赴京、沪、穗 等地举办高规格的专题招商活动，迅速提高了贵安新区的知 名度。因此，西咸新区应进一步加大宣传，扩大西咸新区大 数据影响力。宣传载体上，在中央及主流媒体加大广告投放 力度，重点区域应放在北上广等地的高端航班及高铁上；宣 传方式上，要善于借力国内外有影响的高层论坛、峰会，展 示西咸新区，提高西咸新区大数据产业在全国的知名度和品 牌影响力；宣传技术上，采用当前流行的实景模拟、三维体 验等方式，并结合声、光、影像的使用，
