【示范园概况】盐池县地处陕、甘、宁、内蒙古四省（区）交界地带，县域面积8522.2平方公里，是宁夏面积最大的县，也是全国266个牧区县中宁夏唯一的牧区县，素有“中国滩羊之乡”的美誉。盐池县国家农村产业融合发展示范园位于盐池县花马池镇城西滩，核心区面积约5万亩，辐射区域覆盖全镇1531平方公里。花马池镇户籍人口58130人，农村常住人口16550人。2020年全镇滩羊饲养量达72.6万只，年出栏滩羊43万只。实现农业总产值5.6亿元，以滩羊为主的畜牧业产值达3.78亿元。示范园内农民人均可支配收入14600元，比全县（13922.14元）平均水平高4.87%。

盐池县国家农村产业融合发展示范园按照“产业复合化、主体多元化、运营专业化、服务智能化、环境绿色化”发展方向，通过“强规模、补短板、搭平台、延链条、促融合、推转型”等措施，构建了从滩羊种质资源保护、种公羊繁育、高端滩羊肉生产到滩羊肉精深加工、二毛裘皮和滩羊毛产品开发和滩羊养殖技术研发、滩羊文化体验、休闲旅游、美食品鉴全产业链发展模式。示范区内建成国家定点畜产品（屠宰）交易市场1个，滩羊肉屠宰加工企业8家，年屠宰、加工滩羊可达80万只以上；滩羊二毛裘皮加工企业3家，年加工达20万张；滩羊毛加工企业1家，加工手工地毯近1.5万平方米。以滩羊为主特色农产品加工（二产）产值达4.65亿元，以盐池滩羊肉为特色餐饮旅游服务业（三产）产值为1.1亿元。盐池滩羊产业初步实现“标准化生产+精深加工+线上线下营销+冷链配送+休闲体验”一体化融合发展，品牌建设成效显著，实现了农民稳定增收和滩羊产业健康发展。

一、主要亮点

（一）强组织，抓落实，夯实产业发展基础

将示范区建设纳入《盐池县2019年滩羊产业发展实施方案》和《盐池县2020年滩羊产业发展实施方案》，由滩羊产业发展领导小组统筹，两年累计落实区、县配套资金3610万元，扶贫资金1500万元，企业资金1200万元。一是通过政策引导、资金扶持，全面夯实了产业发展基础。全镇累计建成标准棚圈10600座，累计建成规模养殖园区106个；培育滩羊养殖示范村13个，标准化示范场13个；建设青贮池9万立方米，每年发展人工种草1.8万亩以上，青黄贮饲草料年补助2.8万吨以上。建成辐射带动年出栏20万只盐池滩羊的规模化高效生产基地，产业发展基础进一步夯实，规模不断扩大。二是培育产业发展新型经营主体。建成“互联网+私人订制”盐池滩羊远程可视化认养平台1个、生态牧场13家，建成家庭农牧场82家、成立农民专业合作社151家、培育农业龙头企业19家，发展300只以上规模养殖户近890户，成为推动滩羊产业发展的重要力量。三是利用地理证明商标和农产品区域公用品牌优势，开拓销售市场。通过考核认定，授权64家经营主体使用“盐池滩羊”地理证明商标，企业授权连锁经销商34家，在全国开设销售点226家，产品进入各大城市153家连锁超市、餐饮企业262家。盐池滩羊肉销往全国28个省（区、市）50多个大中城市，“盐池滩羊肉”知名度和市场占有率进一步提高。

（二）建机制，抓管理，树立滩羊产业新标杆

一是建立利益联结机制。由盐池滩羊集团公司牵头，与全县103个滩羊产业发展协会、56家盐池滩羊肉生产、加工、销售的企业、合作社、商户成立滩羊产业联合体，以投资、契约关联和生产经营协作等多种方式建立利益联结机制，让各类新型农业经营主体发挥各自优势、分工协作，高效沟通、紧密合作，同步分享产业融合发展的成果。二是推进标准化生产体系建设。依托滩羊繁育企业，建立完善的滩羊三级繁育体系，组建滩羊基础母羊核心群5万只，每年投放种公羊500只左右，开展滩羊本品种选育及优质种公羊培育投放。以滩羊养殖示范村、示范场培育为重点，辐射全镇养殖户，大力推广标准化生产技术规范，提高滩羊种群纯度，保证盐池滩羊肉品质纯正。三是突出产业发展动能。在饲草调制方面，为保证盐池滩羊肉风味品质的一致性，与宁夏农林科学院动物科学研究所、宁夏大学等科研机构模拟天然草场（保持独特风味）合作研发出“兴羕”盐池滩羊专用饲草料和中草药包，推广应用3000吨，成效显著。在屠宰加工方面，为补齐龙头企业精深加工能力不足、带动能力不强的短板，政府筹资在滩羊集团公司打造集盐池滩羊肉精深加工、储备、冷链物流服务于一体的现代化屠宰加工厂，通过规范产地检疫和产品检验，加强加工环节的质量检测和监管，开发应用盐池滩羊基因鉴定技术，严把滩羊“进”“出”关口，保证产品质量可控可查。在市场营销方面，支持龙头企业与农业新型经营主体签订合作协议，开展订单养殖，实行“分等定级、优质优价”收购政策，鼓励加工企业开发新、优、精滩羊产品，推行“产+加+销”一体化的生产运行方式；探索实行滩羊肉划区经销模式，鼓励企业在巩固存量市场的基础上，加大高端增量市场开拓力度。在品牌宣传保护方面，编制《盐池滩羊肉公用品牌战略规划》，形成盐池滩羊产业品牌发展纲领与行动指南，为推动滩羊产业逐步走上标准化、规范化、市场化、高端化发展的路子奠定了坚实的基础。广泛开展品牌宣传，持续推动盐池滩羊地理标志证明商标授权动态监管和盐池滩羊肉专卖店授权经营管理模式，规范市场运营，维护品牌声誉。

（三）搭桥梁，抓服务，构建滩羊产业共同体

一是开展订单收购。由滩羊集团公司牵头，整合滩羊肉加工、销售等企业，在县乡村三级协会配合，采取整村推进的方式，与农户、家庭农场、农民合作社签订订单收购协议，两年累计完成订单收购214167只（建档立卡户81322只），为养殖户兑付订单收购奖补资金642.5万元。激发了滩羊养殖户的积极性。二是实现分等定级、优质优价。设立盐池滩羊肉订单收购调蓄资金，推动高端（高品质）滩羊肉生产，并以高于市场同期价格的15%（每市斤高于市场价5元）订单收购高品质盐池滩羊，稳定滩羊市场价格，让农民分享产业发展品牌增值成果。三是创新服务形式。结合疫情防控，滩羊集团公司推出“五步走”服务计划，用一张服务卡，一份订单收购合同，二份宣传单，三种保障性出栏、补栏服务方式，压实四级管理责任，切实解决养殖户羊只补栏交易、出栏屠宰、饲草料配送等需求。为养殖户搭建乡镇“点对点”交易服务平台，开展预约拉运羊只服务和流动收购羊只服务工作，协助养殖户交易滩羊40余万只，屠宰滩羊10余万只，统一配送饲草料3000余吨。四是保障资金支持。积极争取项目资金支持，大力推行“滩羊集团+合作社+规模养殖场+农户+金融机构”运行模式，通过金融信贷、贴息政策等整合信贷资金近2亿元，有效解决滩羊产业相关的牧草种植加工、滩羊养殖加工、销售的企业、专业合作组织及新型农业经营主体和农户融资难、利息高、程序多、周期短、额度小、审批时间长等问题，解决示范园内规模养殖户养殖滩羊所需资金短缺问题。

（四）拓市场，抓营销，开启滩羊产业新征程

一是创新市场营销模式。通过“以奖代补”支持产业链企业积极参加全国性农业展会、农产品展（博）览（销）会，宣传推介产品。支持企业紧盯高端市场，紧抓国际国内重要会议，举办盐池滩羊品牌宣传推介会，提高盐池滩羊品牌知名度；创新市场营销模式，支持滩羊集团打造盐池滩羊肉直播间及品鉴室，创新直播销售、试吃品鉴、体验认养等宣传模式，借助网络直播带货热潮，利用抖音、快手等新兴媒体平台，宣传盐池滩羊品牌，直播销售额超过10万元。二是建设可视化生态牧场。在示范园内打造“互联网+私人订制”可视化生态牧场，由滩羊集团公司与全县40家家庭牧场建立合作关系，每年可提供3万只以上优质滩羊，开启盐池滩羊“私人订制”消费模式。消费者通过移动客户端在线查看羊只生长动态，参与养殖全过程，以亲身体验的方式提高消费者对盐池滩羊品牌的认可度和忠诚度。三是积极拓展销售平台。引导示范园内各企业增进技术合作与信息交流，强化与盒马鲜生、本来生活等新零售渠道的合作关系，紧跟线上销售热潮，入驻天猫、有赞商城、央企消费扶贫网、宁夏832扶贫网等11个线上平台，形成“直销店+品牌专卖店+超市专柜+网络电商”的销售模式。四是探索盐池滩羊优质种公羊和高端滩羊肉（活羊）公开拍卖销售形式。2020年10月28日，在盐池县城举办“首届盐池滩羊优质种公羊拍卖大会”，20只优质滩羊种公羊以19.42万元竞拍成功，最高拍卖价达到2.6万元。11月18日在“中拍平台”举办“2020年高端风味盐池滩羊拍卖会”，400只高端风味盐池滩羊在线成功拍卖。

（五）聚要素，促融合，助推产业转型升级

一是培育打造了喜格格农家乐、园林人家和曹泥洼民俗村等旅游文化品牌，举办新时代文明实践中心建设试点工作推进暨曹泥洼首届水果采摘节、“多彩盐池、魅力乡村，喜格格乡村文化旅游节”等活动，加快乡村旅游与现代农业发展相融合。二是按照“农区变景区、田园变公园、劳动变活动、产品变商品”构思，跨界配置农业与现代产业要素，规划建设滩羊文化产业园。目前，已完成盐池滩羊产业技术研发中心（宁夏生态牧业技术研究院）、饲养规模1.5万只可视化生态牧场和1500平方米滩羊肉冷藏收储库及配套设施的建设。三是通过改造提升原料基地、加工园区、休闲观光、电商物流的设施装备，催生加工流通、休闲旅游、电子商务等新产业新业态，形成“农业+”多业态发展态势。四是进一步推动滩羊产业与旅游、文化创意、科技教育及特色展销、冷链物流等产业相结合，培育了“盐池滩羊美食文化旅游系列活动”延伸滩羊产业链条，发展新业态新产业，为实现乡村产业振兴作出了贡献。

二、特色政策举措

举措一。县委、县政府从2009年出台《关于进一步加快滩羊产业发展意见》至今，连续十一年印发《盐池县滩羊产业发展实施方案》，坚持一张蓝图绘到底，累计整合资金近5亿元，通过对全县标准养殖棚圈建设、种公羊投放、基础母羊繁育、优质牧草种植、青贮池建设、青黄贮饲料制作、品牌宣传、市场开拓、信贷担保基金、养殖保险、动物防疫等环节进行扶持，夯实产业发展基础。

举措二。建立了“盐池滩羊产业发展风险补偿金”，向银行整合注入5000万元按1∶10的比例撬动产业扶持信贷，建立“银行+企业+贫困户”融合发展模式，出台10个“菜单式快捷扶持政策”。通过诚信环境打造、诚信意识提高、诚信体系完善，形成了金融扶贫“盐池模式”，切实打通了金融扶贫“最后一公里”。

举措三。盐池县委、县政府按照“注册一个品牌、造福一方百姓”的战略思路，2005年成功注册“盐池滩羊”地理标志证明商标，2008年“盐池滩羊肉”“二毛裘皮”通过农业部农产品地理标志认证。2010年被授予“中国驰名商标”。2016年委托浙江大学中国农业品牌研究中心编制《盐池滩羊品牌战略规划》，赋予盐池滩羊肉品牌全新价值，以此促进盐池滩羊产业升级转型、企业提质增效、农民增收致富，形成盐池滩羊产业品牌发展纲领与行动指南。形成以品牌经济为主导的、可持续的、新型的品牌产业经济模式。2017年“盐池滩羊”地理证明商标入选全国商标富农和运用地理标志精准扶贫十大典型案例，“盐池滩羊肉”地理标志产品获得2017年最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌，成功创建国家级农产品地理标志示范样板，获得2017年中国百强农产品区域公用品牌。盐池县盐池滩羊入选第一批中国特色农产品优势区，宁夏盐池滩羊养殖系统入选中国重要农业文化遗产。2019年“盐池滩羊”入选“首批全国名特优新农产品目录”，品牌建设入选2019年中国品牌论坛“一县一品”品牌强县经典案例，“盐池滩羊肉”品牌价值达71.1亿元，品牌价值得到社会各界充分认可，品牌效应显现，盐池滩羊肉每公斤比普通羊肉高出510元，切切实实为养殖户产生了“品牌价值”。

举措四。通过组建县滩羊产业集团，成立了县乡村三级滩羊产业发展协会103家，开展订单养殖收购，建立健全“企业+基地+农户+品牌+标准化”的产业化经营模式，从购销价格、市场开拓、品牌宣传、营销策略、生产标准到饲草料使用环节实行“六统一”，推动分等定级、优质优价体系建立，着力加强市场化运作水平，滩羊产业综合效益和核心竞争力得到进一步提升。

三、经验启示

一要选对产业。依托资源禀赋，加强顶层设计，夯实产业发展基础是关键。宁夏日报2018年10月18日《向盐池学什么——盐池滩羊的“诗和远方”》总结，“盐池县能在全区9个贫困县区中率先脱贫摘帽，关键原因就是找准、选对、发展好了‘服当地水土、惠当地百姓、顺市场需求’的产业”。

二要塑牢品牌。畜牧业发展受宏观政策、地方资源禀赋和承载能力影响，发展规模都会受到一定的限制，因此，在提高标准化养殖水平，保障质量和品质的前提下，实施品牌战略，提高品牌溢价能力是增收的唯一途径。

三要严控品质。建立健全从“养殖到餐桌”的农产品质量安全全程监管机制，以诚信立本，对品牌悉心维护，让人民群众养得放心、买得安心、吃得更舒心，保证了盐池滩羊肉的纯正品质和质量安全。

四要勇闯市场。“酒香也怕巷子深”，“市场不认人，机会不等人”，走出家门、面向市场，各级领导干部摒弃坐等招商、等客上门的“路径依赖”，主动对接市场、敢闯敢试，是盐池滩羊从传统产业到优势产业、再到闻名全国的优质产业品牌升级的“密码”。