中国高新技术产业导报

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10月15日，在2020年全国大众创业万众创新活动周启动首日举行的“科技创业带动高质量就业行动专场”活动上，科技部火炬中心发布了《中国创业孵化发展报告2020》。《报告》显示，截至2019年年底，全国创业孵化载体数量达到13206家，其中孵化器5206家、众创空间8000家。共有国家备案的创业孵化载体3065家，国家备案的专业化众创空间73家。

“当前，创业孵化载体已成为我国实施创新驱动发展战略的重要‘基础设施’，为推动实体经济转型升级和经济高质量发展提供了重要支撑。”在解析报告时，科技部火炬中心孵化器管理处处长陈晴表示。

全国创业孵化载体蓬勃发展

作为“国家创新调查制度系列报告”之一，科技部火炬中心编撰的《中国创业孵化发展报告2020》以全国科技企业孵化器和众创空间的统计调查数据为基础进行分析，准确呈现了我国创业孵化载体发展的整体现状。

《报告》显示，截至2019年年底，全国在孵企业和团队共有65.8万家，其中，孵化器在孵科技型创业企业共有21.7万家，同比增长5.3%；众创空间2019年孵化的创业团队和初创企业数量为44.1万个，同比增长7.9%。

创业孵化机构2019年总运营收入为653.6亿元，其中，孵化器总收入为449.9亿元，众创空间总收入为203.7亿元；创业孵化机构总运营成本为586.1亿元，同比增长13.7%，其中，孵化器运营成本为370.8亿元，众创空间运营成本为215.3亿元。

创业孵化事业带动就业效果明显。2019年，全国创业孵化机构从业人员达到16.8万人，包括孵化器从业人员7.3万人，众创空间从业人员9.5万人；在孵企业和创业团队共吸纳就业450.3万人，同比增长22.8%，其中，孵化器在孵企业吸纳就业294.9万人，包括应届毕业大学生26.5万人；众创空间在孵企业和团队吸纳就业155.0万人，包括应届毕业大学生19.9万人。

在孵企业和团队科技成果产出明显。截至2019年，拥有的有效知识产权数共计90.6万件，同比增长38.1%，发明专利共计16.0万件，其中，孵化器拥有有效知识产权数为56.3万件，同比增长27.7%，包括发明专利9.8万件；众创空间常驻企业和团队拥有有效知识产权34.3万件，同比增长60.2%，包括发明专利6.2万件。

孵化器成为经济高质量发展重要支撑

孵化器的主要功能是围绕科技企业的成长需求，集聚各类要素资源，推动科技型创新创业，降低创业成本，提高创业存活率，促进企业成长，以创业带动就业，激发全社会创新创业活力。

《报告》显示，截至2019年年末，全国孵化器数量最多的前5个地区分别为广东、江苏、浙江、山东和河北，总数量占比超过54%。其中，广东的孵化器数量达1013家，居全国第一；其次为江苏，其孵化器数量达832家。

陈晴介绍说，目前我国孵化器发展呈现出新的发展趋势，主要包括以下几个方面。

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一是创业带动就业能力持续增强。

孵化器为稳就业促就业提供了新动能。创业企业是我国经济创新发展的重要“火种”，是促进就业的主要“吸纳器”。如2019年广东省创业孵化载体内创业团队和企业带动就业总人数超过56万人，其中吸纳应届毕业大学生就业人数达6.6万人，大学生创业率达3%。湖北省孵化器内在孵企业从业人员13万余人，其中吸纳应届毕业大学生2万余人，比2018年增加17%。

孵化器的人才聚集能力进一步提升。2019年，孵化器内吸引留学人员创业就业近2.8万人，聚集国家级人才计划入选人员超过4300人，为促进经济发展培育新动能提供了强有力的人才支撑。江苏省深入实施“创业江苏“行动，累计引进国家级创业类人才275人，占全国近1/3。浙江通过孵化器内在孵企业集聚国家级高端人才865人，大专以上人员24.62万人，留学人员5718人。河北省廊坊市孵化器汇聚各类双创人才3.5万人，占该市高层次人才的90%以上。吉林依托吉林大学、长春理工大学等高校创建“双创”平台，吸引高校毕业生在省内就业创业，成为留住人才、用好人才的重要平台。

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二是大中小企业融通发展生态圈初步形成。

大企业以孵化器为抓手聚集中小企业。大中小企业融通发展是推动大众创业、万众创新进入新境界的重要举措。2019年，越来越多的大企业、行业龙头企业投身孵化器建设，以此为突破口，推动自身转型升级、跨越发展。

如，吉林修正药业整合集团优势资源，打造大健康双创平台，聚集产业链上下游600多家企业，在细分领域对其形成有力延伸和补充，促进中小企业与大企业融通发展。上海宝武钢铁集团专门成立吴淞口创业园，依托宝武集团构建“平台层一孵化层一应用层”三位一体的孵化体系，累计孵化企业83家，助力宝武高质量钢铁生态圈建设。此外， 2019年中国创新创业大赛共举办7场大中小企业融通赛事，包括华为、百度、华润、京东等大企业搭建平台，参赛中小企业达到3000家。

中小企业通过孵化器深度链接大企业资源。资源聚集、链接和整合能力是孵化器差异化、特色化发展的重要竞争力，也是孵化器提供优质服务的“硬实力”。2019年全国孵化器内创业导师对接企业数为17.6万个，占在孵企业的81.1%。杨凌示范区创业服务中心根据在孵企业所在领域分专题组织大企业专项对接，帮助中草药种植创业企业对接陕西步长制药、东科麦迪森等大型制药企业，帮扶智能制造企业对接陕西法士特、陕汽等，解决其市场开拓和应用问题。2019年北京Plug&Playuy孵化器累计帮助149家初创企业与默克、联合利华、中化资本等达成合作意向或合作协议，助推小企业实现“借力”发展。厦门创新创业园打造“领军企业+” 协同创新模式，帮助在孵企业鑫联信电子公司借助大企业弘信电子的技术和资金快速成长，年营业收入达3700万元。

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三是产学研融合发展助力科技成果转化。

高校、科研院所通过体制机制创新推动成果转化孵化。高校更加重视大学科技园、孵化器建设，进一步为科研人员松绑；科研院所的体制机制则更加灵活，或逐步形成独具特色的孵化模式，或向新型研发机构转型发展。如，北京市出台《支持建设世界一流新型研发机构实施办法(试行)》，按照新内涵、新体制、新政策、新机制原则，首批遴选和推动5家研究机构向世界一流新型研发机构升级发展。兰州交通大学以科技园为依托，搭建师生项目创新创业实践基地，形成“创意一创新一创造—创业”的完善创业服务体系。武汉生物技术研究院探索持股孵化模式，建立持股孵化项目库，与部分入驻企业建立起牢固的股权关系纽带，实现“同发展、共进退”。

孵化器专业化发展为产学研融合提供支撑。专业孵化器长期深耕于某一专业领域，具备概念验证的专业化能力和丰富经验，能有效推动从基础研究成果向市场化成果转化，是促进科技成果转化的专业化路径。2019年，全国专业孵化器数量达到1477家，占比为28.4%；孵化器总收入为449.9亿元，其中综合服务收入为127.8亿元，投资收入23.2亿元，孵化器对公共技术服务平台的投资额达到77.6亿元，为其提供专业化服务提供了有力支撑。

“孵化器已经成为培育科创板企业的摇篮。”陈晴说，“在科创板一周年之际，我们对126家科创板上市企业研究发现，孵化器培育出49家科创板企业，占科创板上市企业总数近40%，包括第一股华兴源创、量子通信、天智航手术机器人、澜起科技、寒武纪、赛诺医疗等企业。”

众创空间发展“数稳质升”

不断生成发展新动能

“2019年，全国众创空间呈现出‘数量稳步攀升、质量稳步提升’的态势，在培育科技型企业、促进社会创业就业、促进经济转型升级等方面发挥作用。”陈晴概括说。

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据介绍，众创空间整体继续保持稳健增长，成为各地区促发展、稳就业的“新基础设施”。从运营主体性质来看，在全国8000家众创空间中，民营性质的众创空间达5679家，占比为71.0%；国有性质的众创空间2321家，占比为29.0%，民营社会资本正成为众创空间投入主体。由高校、科研院所成立的众创空间为967家，由投资机构直接建立的众创空间为580家，“成果+孵化”“投资+孵化”正在成为众创空间发展的新模式。从全国省市绝对数量来看，广东省众创空间总数位列全国第一，共有952家，占全国总数的11.9%。从区域分布来看，京津冀、粤港澳、长三角占全国众创空间总数的48.6%，这些区域的创新创业资源仍然是最丰富的。

近年来，各地方加大对众创空间的财税金融等政策支持力度。通过支持众创空间平台化发展，为社会提供稳就业、促发展的公共政策和服务。2019年，全国众创空间共获得各级政府财政后补助29.93亿元。按照财政部、国家税务总局、科技部、教育部出台的《关于科技企业孵化器大学科技园和众创空间税收政策的通知》，符合条件的国家备案众创空间可以享受免征房产税、城镇土地使用税、增值税的优惠。2019年众创空间税收优惠政策实施成效明显，全年享受税收优惠政策免税金额总计2.23亿元，众创空间享受普惠性政策逐步加大。

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伴随着众创空间数量的不断增加，其吸纳创业就业人数继续保持稳健增长，特别是高层次创业群体呈现增长趋势，2019年众创空间内大学生创业、留学归国人员创业、科技人员创业、大企业高管离职创业、外籍人士创业等团队和企业数量共计24万个，同比增长21.5%，其中大学生创业团队和企业数量为12.7万个，同比增长20%，创新创业呈现高质量发展态势。

在孵企业和团队知识产权数量增加较快，创新能力不断提升。2019年，全国众创空间常驻企业和团队拥有有效知识产权数量达到34.3万件，拥有发明专利数量6.2万件。反映出在孵企业高度重视技术创新，科技型创业企业逐步成为众创空间入驻企业的重要组成。全国众创空间初创团队和企业拥有留学人员3.05万人，为企业技术创新提供强大动力。

“栽下梧桐树，引来金凤凰”。全国众创空间产生一批优秀创业项目，获得了金融资本的青睐。2019 年，1.87万个服务团队和企业获得投资总额873.1亿元。其中，获得社会资本投资779.7亿元，占投资总额的89.3%，获得众创空间自身投资约70.4亿元，占投资总额的8.1%，全国众创空间孵化的上市（挂牌）企业达663家，这些企业涉及人工智能、生物医药、集成电路、新材料等新兴产业领域，成为发展新动能的活力源头。