近年来，鄂尔多斯市康巴什区紧扣教育强国要求，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，一切围绕教育、服务教育、保障教育，不断完善高质量基础教育体系，着力打造“好学校、好校长、好老师、好未来、好生态”的五好教育品牌，教育优质均衡发展取得明显成效。
一、做法成效
（一）推进教育优质均衡，让每家门口都有“好学校”。一是不断完善学校规划布局。在城市总体规划中充分考虑教育发展需求，优先保障教育建设用地，统筹考虑城市发展和人口密度，按照小学服务半径不大于500米、中学服务半径不大于1000米、每5000人口或1500套住宅配套1所标准化幼儿园的规定，建成各级各类教育机构46个，基本形成了从早教到高中的完整教育体系。二是创新打造集团化办学模式。制定出台《康巴什区集团化办学实施方案》《康巴什区集团化办学推进方案》等，按照“名校带弱校、名校带城郊校、名校带新校”的集团化办学思路，深入推进北部片区的康一中北校区、康一小北校区、康三小高新校区、康五小东校区集团化办学，整体提升北区、东部片区和高新片区办学质量，推动全区基础教育实现全面优质均衡发展。三是大力促进学校内涵式发展。深入推进现代学校制度建设“五个一”工程，以“一校一章程”“一校一规划”“一校一制度”“一校一评价”“一校一特色”为抓手，打造康一中“幸福教育”、康一小“真爱教育”、康三幼“智慧与生命”教育等特色品牌，全面激发学校内生动力、办学活力，开创了“校校有特色”、百花齐放的崭新局面。
（二）提升学校管理水平，让每所学校都有“好校长”。一是全面推行交流轮岗机制。持续推进“区管校聘”和“无校籍管理”，出台《康巴什区校园长教师交流轮岗实施方案》，鼓励引导名校长、名师向新建学校、薄弱学校流动，对参与交流轮岗并表现突出的校长教师予以评优倾斜。目前，已累计实施2轮校长交流轮岗，每年交流轮岗教师不低于教师总数的10%，其中骨干、名师不低于交流轮岗教师总数的20%。二是着力提升校长履职能力。持续扩大“校园长工作室”辐射影响力，聚焦精细化管理、文化体系建设、师资队伍打造等关键领域，按照“一年一主题、一月一研修”的原则开展专题培训，每年组织外出考察学习不少于2次，校园长的管理能力和专业素养显著提升。畅通学校和教育行政部门沟通机制，加强后备校园长梯队建设，储备后备校园长62名，构建“好校长”不断涌现的梯队培养格局。三是健全完善暖心服务体系。制定实施《康巴什区温暖校园长十大暖心行动》，优化校园长职级制薪酬体系，全面落实校园长优评厚奖，评选表彰“功勋校园长”2名、“模范校园长”2名、“优秀校园长”3名，搭建校园长专业研修、出书译著平台，切实打造安心舒适的工作生活环境，不断增强校园长的获得感、幸福感。
（三）锻造优秀教师队伍，让每位学生都有“好老师”。一是持续引培优秀教师。每年通过教育部直属院校（或双一流）招聘、社会招考和引进成熟教师选聘300名左右优秀教师，现有区属教师2800余人，占财政供养人员的60%以上，在职教师中本科及研究生以上学历占95.4%，部属院校招聘占20.2%。制定实施《教师梯队培养方案》，通过骨干教师示范引领、青年教师青蓝工程、新入职教师入职培训，加强教师梯队培养，目前区级以上名师占比达到31.5%。二是深化教师队伍改革。出台《康巴什区全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》，围绕“教师管理改革、教师待遇改革、校园长管理改革、职称岗位改革、临时工管理改革”五大方面提出22项改革举措，构建起全面规范、系统完备的改革制度体系，定期邀请全国资深教育团队实地到各学校进行现场指导，全面提升教师队伍建设水平。三是强化师德师风建设。将师德作为职业入关的第一门槛，严格执行《康巴什区师德师风三年行动计划》，出台《教师美好形象“康十条”》《教师负面清单“康十条”》，形成常态长效机制，每年定期召开区级、校级教师大会开展师德师风专题教育，与全体教师签订师德师风责任书，引导广大教师知敬畏、守底线，做美好教育的形象代言人。今年以来，配合市局组织开展师德师风专场培训2次，累计参与人数6000余人。四是开展区级名师认定。积极推进“三名工程”，制定出台《康巴什区名师与骨干教师认定管理办法》《康巴什区名师名班主任名校（园）长评选办法》，建成包括“校园长工作室”“班主任工作室”“名师工作室”“男幼儿教师工作室”“心理健康教师工作室”等各级各类名师工作室32个，名师领头雁作用得到充分发挥。截至目前，认定全区扎根教育优秀人才24名、名师58名、骨干教师568名，累计发放奖励804万元。
（四）促进学生全面发展，让每个孩子都有“好未来”。一是用心提升教学质量。纵深推进课程改革，落实“五育并举、融合育人”课程体系建设，打造“康巴什好课堂”，形成了区级课程有规划、校级课程有特色、年级课程有主题、班级课程有个性、实践课程有品质、家长课程有分层的课程建设新格局，《中国教育报》整版刊登文章《康巴什—一张闪亮的教育“新名片”》，获评基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区、全国基础教育课程改革试验区。二是贴心落实“双减”服务。聚焦课后服务提升，打造“1+X”课后服务模式（“1”为作业辅导、“X”为综合实践活动），将答疑辅导与兴趣课相结合、走班选课与分层辅导相结合，促进学生全面发展。聚焦校外规范引领，出台《校外非学科教培“康七条”》，对校外非学科培训实行网格化、全流程监管，创新推出“校外名师进校园”活动，以“学校下单、少年宫买单、名师助力”的方式，让学生享受到优质校外教育资源，《鄂尔多斯市康巴什区：动真碰硬落实“双减”“减”去繁杂“增”实效》被人民网整版刊登。三是精心打造德育品牌。紧密围绕立德树人的根本任务，聚焦“有形象化的名称”“有特色化的内涵”“有常态化的开展”“有制度化的推进”“有显性化的成效”的“五有”美好德育标准，从“大美校园—陶冶人、美好队伍—发展人、美好课程—塑造人、美好活动—感染人、美好实践—锻炼人、美好评价—激励人、美好品牌—辐射人”七个维度开展工作，获评“2020年度全国基础教育优秀工作案例”。
（五）厚植教育教学沃土，让全区教育拥有“好生态”。一是健全优先发展的政策保障环境。始终把教育作为全区“第一事业”，纳入区委、政府重要议事日程，印发康巴什区《县域义务教育优质均衡发展实施方案》《教育体育事业发展“十四五”规划》《建设中国基础教育名城的规划》《中小学幼儿园布局发展规划》等文件，建立健全各类教育经费保障机制，全力支持教育优先发展。每年教育投入占地区财政支出的25%以上，并呈逐年递增趋势，教育基础条件始终保持自治区领先水平。二是营造尊师重教的良好社会环境。制定《康巴什区教体系统教师绩效工资实施方案（试行）》，2022年全区义务教育教师平均年收入超过10万元，较公务员高出8000多元。每年投入约600万元重奖名师和骨干教师，推出温暖“康老师”十大暖心行动，在优医优护、子女优学、安居乐业等方面千方百计为教师办实事、解难题，使教师成为康巴什最受尊重的职业。三是构建和谐友好的协同育人环境。打造以“学校教育为主体、家庭教育为基础、社会教育为依托”的协同育人新模式，成立家庭教育指导中心，聘任180余名家庭教育指导师深入基层提供家庭教育服务，为家长量身定制家庭教育“薪火讲堂”，累计开展培训2300余场，受益家长3.5万余人。2022年，承办全国“健全家校社协同育人机制实验区项目研讨会”，《康巴什区家校社协同的“双减”改革之路》案例作为内蒙古唯一案例在全国首届教育局长高峰论坛分享，家校社协同育人影响力辐射全国。四是打造安全有序的校园周边环境。深入推进新时代“枫桥经验”的校园实践，选派40余名专职公安警务人员进驻校园，实施“学校消防安全标准化建设工程”“校园警务安保规范管理工程”“学生饮食放心工程”“校园周边环境综合治理工程”“智慧校园工程”五大安全工程，大抓校园“三防”建设，全面推进中小学心理健康“护苗行动”，切实筑牢教育发展安全底线。
二、经验启示
（一）要有序扩大优质学位供给。坚持“民有所呼、我有所应”，科学研判每年新生人数增长情况，持续加大对教育的投入，通过新建、扩建、鼓励社会力量办学等方式，全面提升优质学位供给能力，切实解决群众关心关切的“上学难”“一位难求”问题，充分满足适龄少年儿童的就学需求。
（二）要持续深化集团化办学模式。集团化办学是提升薄弱学校教育质量、促进教育优质均衡发展的重要举措，要坚定不移推行集团化办学，用好名校经验和优质资源，帮助薄弱学校、新建学校全面提升教育教学质量，逐步缩小区域、校际、群体差距，推动义务教育优质均衡发展。
（三）要全方位优待优秀教师。把尊师重教的优良传统继承好、发扬好，始终坚持礼遇优待教师，开设教师就医专家问诊通道，建立教师大病救助机制，多渠道增加教师保障性住房供给，提高教师政治地位、社会地位、职业地位，确保引得来、留得住、用得好。
（四）要健全完善教师轮岗制度。打破固化的学校人事管理模式，完善交流轮岗保障与激励机制，有序实行教师交流轮岗计划，推动学校校长交流轮换、骨干教师均衡配置、普通教师按需轮岗，促进教师数量、素质、结构协调发展。
（五）要全面筑牢校园安全防线。将学生上学路径和校园周边交通环境改造作为城市规划建设的重要任务，加大交通拥堵、横穿马路等现象的整治力度，进一步加强校园周边警力部署，为每所学校配备专职“校警”，保障交通安全、预防校园霸凌，全力打造平安和谐的校园环境。
