一、做好定期分析研判 ，优质健康的政治生态赓续传承

2021年，甘德县纪检监察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大、十九届六中全会精神，贯彻落实中央、省州纪委全会精神，把加强政治生态分析研判作为政治监督具体化、常态化的重要抓手，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，构建监督执纪问责新格局，严明政治纪律和政治规矩，压紧压实全面从严治党，持之以恒正风肃纪， 以六个“始终做到”推动政治生态高质量发展，即：始终做到扛稳抓牢主体职责、始终做到强化监督主责主业、始终做到驰而不息正风肃纪反腐、始终做到树立正确选人用人导向、始终做到提高人民群众获得感满意感、始终做到锤炼纪检干部队伍使命担当; 以三个“仍需存在”系统分析、科学研判政治生态突出问题，即：管党治党政治职责仍需落实、纪律作风建设仍需强化、正风肃纪反腐仍需加码；进而 提出“三个持续”让“不敢腐、不能腐、不想腐”落地生根，即：持续做到强化震慑与一体推进相结合，突出“不敢腐”的震慑；持续做到打造优质高效的政治生态，筑牢“不能腐”的约束；持续做到筑牢健康向上的思想根基，增强“不想腐”的自觉；为感恩奋进、比学赶超的新甘德建设注入纪检监察机关监督力量。《甘德县纪委监委关于全县政治生态分析研判的报告》呈报十六届甘德县委第八次常委会议审议通过，为推进甘德全面从严治党工作建言献策，甘德政治生态持续向好健康发展。

《甘德县纪委监委关于全县政治生态分析研判的报告》 围绕加强政治领导、从严治党，强化监督职责、精准发力等方面客观公正总结了党委书记抓党建、落实党风廉政监督工作等“两个责任”执行情况； 围绕聚焦“热点”、精准监督，发挥“本职”、督办监督，创新“亮点”、全面监督等准确归纳、归纳了“六项监督”职责，为营造政治上的绿水青山保驾护航； 围绕持之以恒“正风”、力度不减“肃纪”、警示震慑“反腐”阐述了越往后越严的强烈信号，监督执纪问责将会常在； 围绕多形态提“内功”、多形式固党性、多方式强“两化”、多形态壮“队伍”论证了充分锻造一支忠于党、忠于人民、意志坚定、本领过硬的新时代执纪铁军。

《甘德县纪委监委关于全县政治生态分析研判的报告》分析全面，研判准确，数据详实、涉及全面，得到县委书记及县委常委们的一致好评和充分认可，将作为党委履行全面从严治党职责述职评议的重要参考和丈量尺度，为加快推进全面从严治党，推动问题整改，贯彻落实《甘德县关于加强推进“三不一体”具体措施》提供了坚实依据；为统筹协调日常监督、专项监督、巡察监督、派驻监督、同级监督、基层监督等发挥了纪检监察机关作用。

二、反腐败协调小组成员发挥联席作用移送线索，查办违纪违法线索到位，警示教育以案促改

2021年，县委反腐败协调领导小组加强协调，积极发挥联席作用，县纪委监委统筹协调，各级纪检监察机关主动出击，贯通“室组乡”联动监督机制，人大、政协、群众、村务监督力量充分发挥，财政、审计、司法、统计等行业部门资源成果积极共享，及时移送酒驾、醉驾违纪违法案件，提供有用线索和佐证资料，确保纪检监察机关查办案件精准到位，结案高质高效，做到警示教育以案释法、以案明纪、以案促改。2021年，县纪委县监委组织全县各乡镇、各单位主要负责同志赴达日县人民法院旁听了华某涉嫌危险驾驶罪庭审，与会人员签订了禁止酒驾醉驾承诺书；在西海都市报、青海新闻网、视讯青海、青海省交通广播、青海美、西宁通、西宁在线网、果洛在线、甘德融媒体等多家媒体通报6起酒驾醉驾违纪违法典型案例；全县召开警示教育大会3次，各级党组织陆续召开以案促改警示教育大会全覆盖，结合典型案例实现以案明纪的治标和警钟长鸣的治本，达到了惩治极少数、教育大多数的良好效果。

三、多措并举激活基层监督“神经末梢”

甘德县充分发挥现有的“四级联户制”优越性，强化党员群众对村“两委”进行监督，维护好牧民群众知情权、参与权、监督权，促进基层和谐稳定和村干部勤政廉洁，推动 村务监督“活起来”“干起来”“动起来”“强起来”，将村级监督变得更快捷更有效。 一是建立完善了学习制度、履职保障制度、会议记录制度等各项制度，开展县乡学习培训17次，提高村务监督委员监督能力和水平。 二是督促村“两委”建章立制，落实“三重一大”，做到抓干部作风有章可循，追究责任有规可依。村务监督直接跟进参与乡村振兴、生态环保等重点内容开展监督75次，收集牧民群众意见建议15条，行业部门、各乡镇积极采纳调整7条，群众认可度持续提高。

四、发挥家庭助廉作用，注入廉政建设新活力

甘德县纪检监察机关组织全县副科级以上领导干部家属开展“五个一”家庭助廉系列活动，使家庭成员成为监督领导干部家庭的纪检员，有效将监督拓展到8小时之外。目的就是为强化领导干部的日常监督管理，注重规范领导干部工作时间之外的政治言行，消除监督盲区，破解创新监督形式，拓展监督内容，延伸监督触角。

五、甘德县纪委监委“三个结合”助推纪检监察工作高质量发展

一是政治引领与践行使命相结合。以强化学习培训、强化平台交流、强化廉政教育等形式，把讲政治的精神贯穿到监督执纪问责全过程、全领域。

二是问题导向与精准监督相结合。紧盯实施乡村振兴的各个环节，由党风政风监督室牵头，派驻纪检组和乡镇纪委发挥“嵌入式”监督和探照灯作用，采取“室组乡”联动监督模式，进一步加大巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接专项监督力度。重点关注涉农补贴、“四个不摘”、健全防止返贫动态监测、产业项目实施等方面情况，开展监督检查32次，提出整改措施32条，助力乡村振兴加速度。

三是强化震慑与一体推进相结合。一是营造“不敢腐”的政治生态。2021年受理问题线索38件，运用监督执纪处理党员干部36人次，持续释放出越往后执纪越严的信号，让“不敢”的震慑再加大。 二是打造“不能腐”的制度环境。协助县委制定《甘德县一把手和领导班子的监督具体措施》，以州纪委调研反馈问题整改为契机，修改完善各项制度措施 23条，通过制度建党，让“不能”成为常态，推动全面从严治党向纵深发展。 三是筑牢“不想腐”的思想根基。召开全县党员领导干部警示教育大会，集中观看警示教育片《正风反腐就在身边》，组织科级干部赴达日县观看庭审，零距离感受法律威严和违纪违法教训，通过邀请科级干部家属观看廉政微电影、发放廉政微卡片、参观廉政基地等形式让廉政文化进家庭，使廉政文化根植于领导干部的内心，让“不想”深化于心，外化于行。

六、甘德县纪委监委案件审理室2021年6月被青海省纪委监委案件审理室确定为审理工作联系点

（一）加强日常联系沟通和业务咨询。反映本地区本部门案件审理情况和问题，总结经验和做法，探索加强和改进审理工作的方式方法，交流工作经验并提出加强和改进案件审理工作的意见建议。对工作中遇到的疑难复杂问题及时咨询审理工作中遇到的困惑和问题。及时向省纪委监委案件审理室报送已办结案件的审查调查报告、审理报告和处分决定。重要工作信息随时报送。及时反馈上级纪检监察机关出台的审理工作各项政策、法规制度等在落实过程中出现的新情况新问题和工作建议。

（二）高度重视审理工作，着力加强队伍建设。积极选派审理工作骨干力量到省纪委监委案件审理室跟班学习，选送审理干部参加省纪委监委和州纪委监委举办的各类审理业务培训班，。克服现有编制紧缺困难，优化案件审理人员配备，确保案件审理室在工作力量、人员素质、专业能力、纪律规矩意识等方面实现均衡。

（三）牢固树立“四大理念”，扎实做好审理工作。一是精准运用监督执纪“四种形态”，慎之又慎地审理好每一起案件。严格执行请示报告制度，即报告结果也报告过程，每起审理报告均经为主要领导同意后上县纪委常委会审议。 二是学习中央纪委国家监委发布的第一批指导性案例，贯彻落实“各级纪检监察机关在办理同类案件、处理同类问题时，应当参照指导性案例”的要求，在学懂弄通的基础上真正把指导性案例用起来，在审理工作中按照指导性案例的精神认定性质、把握政策、适用条规，不断提升审理工作的规范化法制化水平。 三是严格对标省纪委监委案件审理工作标准，切实规范案件审理各项工作程序，认真履行审核把关和监督制约职责，及时将案件质量问题向案件监管、监督检查、审查调查等部门反馈，督促并指导整改。健全室务会议制度，分管副书记参加室务会集体审议案件。积极探索派驻纪检组交叉联审，分片联审制度。 四是开展处分决定执行情况检查，并形成工作机制。坚决维护党纪政务处分的严肃性和权威性，切实杜绝处分决定执行“打白条”“打折扣”现象。 五是加大回访教育工作力度，切实帮助被处分人员认真知错改错、放下思想包袱、积极干事创业。对被处分人开展关心关爱工作。不断激发工作热情，大力保护改错奋进干部，向组织人事部门提供任用参考建议，让悔错改错的被处分人受到提拔重用。

充分发挥审理联系点的进一步明确要成为基层案件审理工作的“放大镜”、收集案件审理新情况新问题的“发报机”、开展案件审理业务研究的“试验田”和案件审理制度创新的“实验室”。案件审理室将充分发挥联系点的“示范”和“引领”作用，不断提高政治站位，加强制度建设，强化审理职能，创新工作机制，推动案件审理工作高质量发展。切实增强主动联系对接、承担任务、主动探索实践、主动形成经验的责任意识，适应监察体制改革的形势要求，积极探索审理业务的甘德经验。从审核内容、审理程序、审理方式以及审理谈话、定性量纪、处分决定宣布、处分执行情况检查、回访教育等各环节和全过程突出政治属性，强调履责担当，做到任务明确、责任上肩。

七、暖心回访唤初心 巧解心结显情怀

为充分发挥回访教育的再教育、再关怀、再警示、再监督，做实做细案件处置“后半篇文章”。甘德县纪委监委紧扣“回访前、回访中、回访后”三个环节，对2020年度15名受处分人员进行了回访教育，回访组成员逐一与受处分人员开展谈心谈话，坚持真理服人、真心帮人、真情感人，切实让受处分人员认识到自己所犯错误的严重性、问题处理的必要性、纠正错误的时效性。

八、“我为群众办实事”清单中对医保基金重点列入并挂牌督办

在我为群众办实事实践活动中，针对牧民群众对医保金缴纳程序不熟悉，挂牌督办，及时督促医保局协调，启动特事特办缴存流程，解决153余万元医保金滞留问题，追回养老金93.5万元；群众获得感、满意感不断提高。

九、扎实推动“自我革命”，下大力气锻造执纪铁军

狠抓队伍建设，练好监督内功，提升监督本领，确保监督落到实处。 多形态提“内功”。通过“微讲堂”、以案代训、一体化办公、线上线下测试等方式加强学习、自我充电，开展党课教育、融合培训及以案代训40余人次，赴上级纪委跟班学习8人次，对全县纪检监察干部开展监督专题培训2次。 多形式固党性。党支部年内召开各类党组织生活及专题研讨15次、书记讲党课2次，结合州纪委问题督查反馈，开展内部督察自查发现并整改17条；开展党员志愿服务、“为民办实事”活动3次，开展岗龙乡联点村“结对双帮”，慰问困难群众30户，发放慰问物资1万元，对接争取2个产业发展扶持资金项目85.5万元。 多方式强“两化”。配齐乡镇纪委办公室、心理疏导室和案件谈话室，谈话实现统一指挥、全程监督指导；配备20余万元硬件设备。规范制度、流程13个，完成一体化建设工作任务。 多形态壮“队伍”。持续加大基层监督阵地建设，乡镇均设纪委兼职副书记、委员2名，配备村级监察联络员37名、监督委员74名，打通基层监督“堵”环节。

十、发挥“六项监督”职责，从严治党营造风清气正政治生态见实效

2021年，甘德县纪委监委牢牢把握党要管党、从严治党的政治责任，持续加强自身建设，推动“六项监督”统筹衔接，实现监督职责再强化、力量再融合、效果再提升，把管党治党与监督工作同部署、同落实。 一是强化派驻监督，夯实管党治党政治责任。对贯彻落实中央和省州县委大政方针、重大事项不经集体讨论研究等问题，提出了“三重一大”会议程序规范、会议材料装订成册等工作建议。期间与驻在单位沟通党风廉政建设72次，提醒约谈10人次，参加列席重大会议20余次，组织生活会2次，提出问题建议2条，立案2件，政务处分1人，发出工作提醒函5份、函告书1份，推动政治监督具体化、常态化。 二是强化同级监督，推动监督走深走实。年内更新建立科级干部廉政档案217份，新建重点岗位党员干部廉政档案242份；换届以来，按照“六选六不选”规定和“三级审查”要求，55名干部通过“廉政回复”提任副科级领导职位，266名村“两委”班子成员、515名代表委员通过资格联审，取消资格1名，“精准”作用充分发挥。 三是强化专项监督，发挥监督执纪作用。紧紧围绕教育医疗、养老保险、生态环保、乡村振兴、党内政治生活执行情况等突出问题开展监督90余次，发现各类问题170条，整改140条，解决153余万元医保金滞留问题，督促追回养老金93.5万元；深化“十个专项”行动，针对全县生态畜牧业合作社资金管理使用，发现整改问题4个。

四是强化基层监督，落实四级联系。全县纪检监察机关充分发挥纪委书记“四级联系责任办法”，县委书记带头监督、县纪委书记主动监督、乡镇纪委书记跟进监督、村务监督委员协同监督的四级联系责任办法，层层落实职责，形成同级监督。 五是强化执纪监督，充分运用“四种形态”。全年受理问题线索38件，谈话函询3件，初步核实5件，立案11件，处分11人，回访教育15人，及时止损220.44万元。坚持严管厚爱，“四种形态”结构不断优化，运用监督执纪处理党员干部36人次，第一、第二种、第三种形态占比达72%、22%、6%。 六是强化全面监督，统筹发挥共享资源。发挥横向“室组乡”联动监督机制，由县纪委监委统筹协调，整合人大、政协、群众、村务监督力量，用活财政、审计、司法等行业部门资源成果，采取党风政风监督室统筹、监督检查室跟踪指导、派驻纪检监察组及乡镇纪委具体监督、村务监督直接参与，持续加强各类监督有效衔接。积极采取“督促改+回头看”,织细织密监督网，以严的作风、实的举措、刚性约束，狠抓四风，构建“明责、述责、督责、考责、问责”的“闭环式”工作体系。