编者按

2022年，全区纪检监察机关按照中央、省、市纪委部署，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用，查办案件取得了新成绩。本专栏选取2021年中原区纪委监委查办的优质案件进行汇编整理，目的旨在总结经验、激励担当，进一步提升案件质量，全力构建“铁案工程”，敬请关注。

无视兄弟情谊争利

损害集体利益被惩

案件主办人：第八纪检监察室 房祥玉

案情简介：

2014年9月，某村开始动员拆迁。时任该村某组长张某在拆迁工作中滥用职权，明知其村组的李某等三人不享受村民待遇，仍然出具享受村民待遇的证明。时任指挥部副指挥长吴某工作玩忽职守，没有审核把关义务，擅自代替动迁组组长签字。村民赵某，利用吴某、张某工作人员的失误谋取大量违规补偿。2021年5月，三人被中原区纪委监委立案审查调查。最终认定吴某、张某违反工作纪律，考虑到两人积极配合审查调查工作，协助追回损失，真诚认错会错，依据《中国共产党纪律处分条例》之规定，分别给予二人党内警告和党内严重警告处分。赵某在拆迁中谋取私利，损害集体利益，违反廉洁纪律。考虑其在初步核实阶段主动上交了20余万元违纪款，依据《中国共产党纪律处分条例》之规定给予赵某党内警告处分。

案件亮点

（一）齐心协力，快速攻克案件难关

多数有关基层拆迁案件民事问题、历史遗留问题、村民自治问题交织，案情往往比较复杂；案件涉及的相关人员及工作人员众多，并且一些人员提供言词证据的积极性不高，给案件办理带来很大的挑战。

在面对基层拆迁案件纷繁复杂的情况下，第八纪检监察室召开室务会反复讨论研判，制定严密的初核方案。根据每位成员的性格特点、工作经验、专业背景进行合理分工，内审组做好文书及证据整理、谈话等工作，外查组做好证据的查阅和调取工作，切实提高办案质效。积极做好请示汇报，获取领导的支持，推动案件办理有序开展。

（二）精准定性，依规依法调查处置

近几年来，随着城市现代化的进程加快，城市面积的不断拓展，“城中村”的出现已经悄然改变了某些农村基层组织的管理内容，由于土地征收补偿、房屋拆迁补偿等涉及的巨额财产利益，农村基层组织人员手中的权力的分量越来越重。与上述时代背景形成鲜明对比的是，司法实践中，由于缺乏明确的法律规定，在这类案件的审理中产生了不同的认识。对于如何充分运用“四种形态”对基层组织人员的行为进行精准定性及处理，成为纪检监察机关面对的难题。

第八纪检监察室为了对涉案人员的违纪行为进行依规依纪依法的处理，多次与审理室人员进行面对面沟通，同时邀请检察院工作人员、办事处工作人员召开座谈会，对于一些难以定性的问题，集思广益，展开大讨论，确保每一起案件都能办成铁案，能够经得起实践和历史的检验。

（三）忠诚履职，维护国家集体利益

第八纪检监察室把追回经济损失作为案件办理的重要工作。具体来说，一是案件办理过程中积极做好思想政治工作，争取涉案人员的配合，晓之以情，动之以理，促使其主动上交违纪所得。二是加强与相关职能部门、基层群众性组织的联动配合，及时下发纪律检查建议书、监察建议书，确保案件办结后第一时间能够顺利追回全部损失，维护国家和人民的利益。

（四）教育挽救，做好“后半篇文章”

基层组织人员作风和腐败问题层出不穷，原因是多方面。最关键的是一些基层干部纪法意识淡薄，加之人情关系、利益诱惑往往容易出现违纪违法行为。因此纪检监察机关要把“惩前毖后，治病救人”贯穿整个审查调查全过程，把教育人、转化人、挽救人作为重要的工作遵循。要充分发挥纪检干部做政治思想工作的优势，与相关人员真诚沟通，释理说法，做到谁执法谁普法！与涉案人员进行谈心谈话，讲明政策及相关规定，促使违纪违法人员真诚配合审查调查工作，唤醒初心使命。

基层群众自治组织作为国家行政机器的“末梢神经”，它的作用不言而喻。我国的村民委员会的数量比国家机关多很多倍，村民委员会的腐败是原始的、最没有成本的腐败，应该对基层群众自治组织的权力明细化，促进村民自治的健康发展，强化监督，充分发挥纪检监察机关的监督管理作用，加强惩防体系建设，推动基层腐败预防工作向纵深发展。