李宁
随着物联网、云计算、移动互联网等新技术的发展与普及，社会信息化进程进入数据时代，我们正经历一场由大数据引发的社会变革。十九大报告再次提及建设网络强国、数字中国，为我国互联网和大数据的发展指明了方向。2017年12月8日习近平总书记主持中央政治局就实施国家大数据战略第二次集体学习时，强调“审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动”，并指出“要瞄准世界科技前沿，集中优势资源突破大数据核心技术，加快构建自主可控的大数据产业链、价值链和生态系统”。
对于大数据来讲，先行者的优势非常明显，如果我国能抢得先发优势，在全球新时代竞争中将具有突出战略意义。目前，我国大数据核心算法领域仍有欠缺，而网络空间、网络安全与基础架构息息相关，基础架构如果不行后劲就会受到制约。最近几年，美国、欧盟、日韩等主要发达经济体采取各种政策举措，积极推进国家大数据战略，取得了长足进展，成功经验或值得我国借鉴。
一是将推动大数据产业发展上升为国家战略。美国自2012年以来已实施四轮政策行动推进大数据应用，并形成了从发展战略、法律框架到行动计划的完整布局；欧盟力推数据价值链战略战略计划，用大数据改造传统治理模式，试图大幅降低公共部门成本并促进经济和就业增长；韩国提出“培育1000家大数据、云计算系统相关企业”的国家级大数据发展计划。
二是重视大数据重大项目研究与应用。为占据大数据产业和技术制高点，发达国家纷纷加大投资，通过资助重大项目研究破解大数据核心技术。2012年美国发布《大数据研究和发展计划》时宣布投资2亿美元提高核心技术的先进性；英国自2013年已累计投入超过3.26亿英镑用于大数据和节能计算技术研发。
三是建立突破传统模式高规格的领导机构。各国对于大数据战略都指定专门的管理机构和执行机构，其共同特点是凌驾于传统政府机构之上，突破了传统的政府管理模式，提高了决策与执行的效率。美国由白宫科学和技术政策办公室牵头建立大数据高级监督组；日本政府内阁和总务省信息通信技术（ICT）基本战略委员会作为日本大数据战略制定和执行部门；澳大利亚设立跨部门大数据工作组负责战略落地，同时配备专门的支撑机构，从技术、研究等角度提供支撑。
四是营造环境调动企业发展大数据的积极性。美国高度重视大数据价值、积极推动数据开放和拥有一批掌握核心技术的信息技术企业，谷歌、微软、甲骨文、亚马逊、Facebook等企业很早就通过收购或自主研发等方式布局大数据，成为大数据技术的主要推动者，并快速推出与大数据相关的产品和服务，为各领域、各行业应用大数据提供工具和解决方案。风投资本也对大数据分析、应用及安全等领域创新能力较强的创业公司大力支持，使其快速成长。
五是注重数据开放共享并坚守大数据安全底线。目前，全球有75个国家承诺建设开放政府、推行政府数据公开，并以政府白皮书、宣言和最高首长指令等形式启动政府数据战略。与此同时，各国政府也加强数据隐私保护。一方面，不断完善法规，加强对个人隐私数据的保护；另一方面，各国提高防范意识，构建多方协作的安全机制，消除和控制高级可持续攻击的危害。
