阳山考察团听取江咀村土地整合经验。邱羽琪 摄
南方日报讯 （记者/邱羽琪 通讯员/李海丹 汤珍榕 陈志军）13日下午，阳山县委书记李欣、县长廖敬华率考察团一行30余人来到连州市，考察、学习连州农村综合改革工作先进经验和做法。连州市委书记黄裕团等陪同。
李欣表示，连州在农村综合改革方面进行了很多有益的探索，总结了许多好经验，值得阳山学习借鉴。
村委调整激发村民热情
“成立了村委会，与以前最大的不同就是村里面有人带头做事了。”九陂镇新墟万力夫村委会委员邱东凯说道，“成立之前，村里筹钱修路从没成功过。成立村委会之后，我们村‘两委’干部带领群众筹资酬劳，不但家家户户门口通水泥路，还建成了休闲广场，安装了路灯，整合了土地，做了一大批以前想都不敢想的事情……”
在连州市九陂镇新墟万力夫村，阳山考察团实地了解“村委会”下移后的变化。2014年3月，九陂镇通过干部联系群众的方式，全面充分了解群众对村委会规模调整的意愿，确定新的村民委员会以村民小组为单位单独设立，撤消原13个村委会，新成立154个村委会，有效地激发了村民自治活力。据统计，试点工作开展以来，全镇筹集2000多万元发展公益事业，农村矛盾纠纷得到有效化解，党群干群关系进一步密切，一些历史遗留问题也都迎刃而解。
“村干部工作经费如何解决？目前村委会在运作方面是否存在困难？”现场，李欣向邱东凯询问。对此，邱东凯说：“我们被村民选上来主要是管理村里的事务，即使上级没有给工资，我们也会很努力去做，为村里面的发展做什么都值得。”
而邱东凯坦言，目前村委会遇到的困难主要在于如何让政策结合本村实际更好地落地。“连州市委、市政府出台了很多政策，用于推动乡村建设。但是，我们不能简单粗暴地把政策落地，而是要结合村里面的实际情况，要接地气，才能让村民真正受益。而这需要我们村委会不断进行探索。
规划先行先筑巢再引凤
“这些公共设施建设、活动广场等规模虽然不大，但是规划建设十分有特色。”李欣说。他口中的乡村，是连州镇龙咀村委会小溪冲村。
小溪冲村现有110户472人。启动美丽乡村建设前，小溪冲村内的破旧房屋多达60间，近5000平方米的地块内，危房密布，环境脏乱，久而久之变成了村民口中的“旧村”。而现在，小溪冲村处处整洁卫生，村民安居乐业，成为了名符其实的美丽乡村。
那么，小溪冲村是如何实现此巨大变化的？
“我们首先召开村民理事会和户代表会议，通过了推进美丽乡村建设的决定，并广泛征求村民意见，逐步形成了旧村拆除改造的实施方法。”小溪冲村村长李家格介绍。
小溪冲村在原有“旧村”的基础上，对其土地和房屋由村集体出资统一回收拆除后，对“旧村”的“三通一平”、村活动广场及美化绿化等建设进行了重新规划。如今，小溪冲村“旧貌换新颜”，公共设施逐步完善，村民的文明和集体意识都有所提高。
对此，李欣认为：“规划太重要了！先筑巢，再引凤！阳山在进行农村综合改革的过程中，一定要做好规划，先把卫生环境搞好，再把村容村貌搞好。”
土地整合盘活细碎化土地
在土地整合方面，江咀村的做法让李欣产生了浓厚的兴趣，当即表示要借鉴其先进经验。
“我们村实行以土地入股的模式，并结合美丽乡村建设规划实行分片整合。对于有耕作意愿的村民，我们划出一块专门的地块让其耕作；对于没有耕作意愿或者耕作意愿不强的村民，我们鼓励其用土地入股合作社，通过合作社进行土地整合。土地整合以后，我们计划建设百香果园、农家乐等旅游项目。”江咀村罗村长介绍土地整合经验。
目前，江咀村已整合100多亩土地。其中，江咀村在村边及中心公园种植了4亩莲花，在村内观景台周围10亩水田种植了百香果；规划了3亩大棚农家乐用地，种植葫芦、节瓜等11个品种的果蔬，打造果蔬种植区、博览园，实现“菜园子、瓜园子、果园子”一体化，为发展乡村旅游、农家乐综合体验奠定基础。
对此，李欣大力点赞。“这种做法，不仅可以充分盘活村内的土地资源，同时也尊重了村民的意愿，满足了村民在耕作上的不同需求，十分具有借鉴作用。”李欣认为，阳山县七拱镇、杜步镇、阳城镇等均可进行试点。
连州大力探索符合实际的整合方法，有效加快了土地整合进度。截至2016年6月底，全市签名同意整合耕地面积31.27万亩，占全市实际耕地面积的77.8%、二轮承包耕地面积的95.8%；实际整合耕地面积28.78万亩，占全市实际耕地面积的71.6%，二轮承包耕地面积的88.1%。
因地制宜保存“村味”
对于李欣而言，江咀村的荷塘最引人注目的不仅是莲花，还有形态独特而又“接地气”的栏杆。
“这些栏杆都是我们自己设计建设的。我们村民认为，石柱子或不锈钢栏杆不美观、没特色，且造价也比较高。因此，我们就一起琢磨，最终将栏杆用水泥做成比较有乡村特色的造型，既美观又结实。”罗细军介绍。
李欣要求考察团成员要认真学习连州的优秀做法，因地制宜搞建设。“乡村建设还是要有‘村味’。以栏杆为例，不要再用不锈钢栏杆，不要把农村打造成钢筋水泥的森林。”
除了栏杆外，江咀村还使用了向日葵等花卉作为篱笆，美丽的“花篱笆”成为了村内的一道道风景线。
“夏天种向日葵，冬日种油菜花。用当地易于生长的花卉植物作为篱笆，不仅美观大方，也方便管理，造价低廉。”李欣称赞说。
为进一步增创新优势，深入发掘旅游市场潜力，连州积极抓住土地资源整合契机，引导30多个村以整合、集中、连片土地为基础，种植各类花种，在不同的月份、季节推出不同的赏花路线，打造连州独特的赏花“时间轴”，推进“千村百花”景观工程。目前龙坪九耀水薰衣草世界、丰阳畔水花海等项目已渐显成效。
