机场搬迁引发城市更新案例研究及经验借鉴摘要：随着城市化进程的加快，城市空间的逐步拓展，机场这一重要的交通枢纽也逐渐由处于城市边缘变为被城市包围的状态，进而引发了机场搬迁运作以及搬迁后该地区发展的全新契机。本文即通过对国内外典型机场地区城市更新案例的比较研究，总结分析历史经验的成败得失，以资借鉴。关键词：机场地区、城市更新、比较研究、经验借鉴随着城市空间不断拓展，城市功能不断完善，许多原本位于城市边缘的机场逐渐处于被城市建设包围的状态，城市建设与机场正常使用之间的矛盾日益突显，这些机场逐渐退出了历史的舞台。随着1998年香港启德机场落下历史的帷幕，2000年来我国大陆地区诸多城市也开展了临近城市中心机场的搬迁工作。如何更好的对原机场区域进行整体的搬迁、明确该区域的功能定位、构建科学合理的发展框架、创造具有更高城市品位与生活品质的人居环境，成为城市发展的崭新课题。本文从机场概况、搬迁历程、规划编制、规划实施几个方面入手，通过对香港启德机场、广州白云机场、挪威奥斯陆机场等城市典型案例研究，总结国内外关于机场搬迁及城市更新的先进经验，以更好的启迪指导我们的工作，更好的为机场的搬迁以及未来这一地区科学合理的发展提供具有前瞻性的指引。

挪威奥斯陆机场地区城市更新1.1机场概况奥斯陆国际机场始建于1940年，坐落于挪威欧伦萨可区加勒穆恩，距离首都奥斯陆北方48公里处，奥斯陆国际机场有条平行的跑道，71个停机坪，曾是挪威最大的国际机场。由于空间距离过远、地下水污染以及冻雨等棘手问题，1998年机场迁出后当地政府着手改造计划。SHAPE奥斯陆机场鸟瞰图1.2更新规划图2：挪威奥斯陆机场地区规划总平面图奥斯陆机场搬迁后，留下了约2平方公里的土地等待改造，这项工程也成为当时挪威最大的一项工业改造工程。挪威公共建筑和财产管理局与奥斯陆城市政府负责这一地点的基础设施和HYPERLINK"http://design.chla.com.cn"_blank"景观建设，他们，希望通过景观改造带动周边商业和居住功能的开发，以此建造一个功能、设施完整的公园和具有奥斯陆HYPERLINK"http://city.chla.com.cn/%20%20""_blank"城市中心特色的新的社区。芬兰HYPERLINK"http://design.chla.com.cn""_blank"景观设计师Helin和Siitonen赢得了该项目设计竞赛。公园外围设置购物中心、大型娱乐场所和居住区。

保留灯塔，将原有的机场平地改造成了具有层次感和不同高度的园林地带。整个区域被一条环形公路包围，使这一区域形成了一个碗状景观，中间是一个公园，公园周围有七条公路，像手臂一般向各个方向延伸并到海岸。在规划阶段，就水上设施设计和水处理工程公司Norconsult和德国公司AtelierDreiseitl进行了合作。2008年，公园建成并以挪威北极探险家、科学家、人道主义者、外交官、诺贝尔和平奖获得者弗里特约夫南森（FridtjofNansen）命名。1.3规划实施奥斯陆机场搬迁10年之后，共斥资1.5亿挪威克朗完成公园项目于2008年对公众开放。根据过去旧式HYPERLINK"http://www.chla.com.cn/""_blank"园林的自然形式和机场机器般的直线跑道，这里被重新改造成了一个新的环境NansenPark。如今该公园给周边带来了6000个新住宅的重建计划，并为周边15000个居民提供工作机会。图3：挪威奥斯陆机场地区更新情况示意图香港启德机场地区城市更新2.1机场概况启德机场是香港的前民用机场，面积为2.46平方公里，位于香港市区之内，九龙半岛南岸，维多利亚港之滨，三面环山、一面环海。

启德机场从最初的英国皇家空军机场、飞行会和飞行训练中心逐渐发展成为联系世界各地的重要航空港，曾是全球最繁忙的国际机场之一，国际客运量曾名列全球第三，而货运量更是全球第一。但它却只有一条跑道，周围更是山海相间、高楼林立、空间狭小，使启德机场有“世界十大危险机场”之称。在飞行难度巨大、航班过于饱和、居民生活受扰、城市发展受限等多重压力下，1998年赤腊角国际机场机场取而代之。SHAPEMERGEFORMAT图4：启德机场卫星影像图图5：启德机场飞机起落与九龙城区近在咫尺2.2更新规划启德机场搬迁引发的城市更新是香港历史上最为庞大的项目之一，香港规划署很早就对该地区进行预先研究，先后完成《东南九龙发展纲领研究》（1993年）、《东南九龙发展可行性研究》（1998年）、《东南九龙发展修订计划》（2002年）。这一系列为研究为2006年10月提出的启德地区初步发展大纲建议奠定了基础。2006年底，启德发展计划初步发展大纲对社会公布，以“不填海”为基础，形成启德城中心区、体育场馆区、都会公园、跑道休闲区、旅游及休闲中心、混合用途区六个片区，发展体育馆、都会公园、邮轮码头、200米高观光塔等特色项目，在维多利亚港海滨发展富有特色、朝气蓬勃以及与民共享的新启德。

图6：启德机场地区城市更新平面图图7：启德机场地区城市更新示意图2.3规划实施机场搬迁后初期，启德地段曾被计划配合更多的填海发展，成为占地505公顷、可容纳24至34万人的新社区，有称“城中之城”或“东南九龙”。但在保护维多利亚港、反对填海的呼声之下，发展规模将比原定缩减，暂时仍未定出发展时间表。共建维港委员会在2004年7月开始进行启德规划检讨，研究启德机场旧址及邻近地区，包括土瓜湾、马头角、九龙湾、观塘及茶果岭一带未来的发展。2007年10月，启德发展计划成为“香港新方向”的十项重大基建工程之一。SHAPEMERGEFORMAT图8：启德机场地区现状图9：启德机场地区更新进展大部份的海旁地带将预留作公园或海滨长廊之用，与民共享。同时设计了方便及舒适的行人网络，把不同的活动焦点互相连接起来。住宅、办公室、零售及酒店的用途与体育及休闲活动设施互相配合，以确保任何时间都有不同形式的活动。香港的历史特别是启德的航空文化，被突显及延续于启德的未来发展中。将客运指挥塔、机场警署、机场酒店、空运二号货站、飞行服务总部大楼、导航雷达塔、两座机场消防局等历史建筑保留，传承历史文化。广州白云机场地区城市更新3.1机场概况图10白云机场搬迁示意图广州白云国际机场始建于1932年，曾是国内三大航空枢纽机场之一。

建国后先后经过改建和扩建的“六次大手术”，使其达到国际一流机场标准。但是随着城市不断发展、航空交通愈加繁忙，老白云机场周边已经由城市郊区发展为人口密集的主城区，密集的人类活动给飞行带来严重的安全隐患。同时，机场吞吐量的持续性增长需要，老白云机场周边没有更多地盘可以扩张，已经无法适应市场对广州机场规模需求。在《广州城市发展战略规划》、《广州市城市总体规划》等引导下，各级政府的努力下，2004年8月实现了白云机场的整体搬迁，服务了72年的白云机场完成了历史使命。3.3更新规划白云机场搬迁花都后，按照《广州市城市总体规划（2001－2010）》，以旧白云机场为中心，南至广园路、西至机场路、北至华南大道、东至白云山，总面积高达12.8平方公里的广阔地域将重新进行规划建设，将这一区域大力打造成为广州城市的副中心。 2004—2008年间，在广州市市委、市政府的大力推动下，广州市规划局组织了以白云机场周边地区发展为主导“广州城市设计论坛”以及对这一地区未来的发展定位和城市设计等进行了国际招标。 INCLUDEPICTURE "http://images.dayoo.com/guangzhou/attachement/jpg/site1/20090415/001372af60430b4fd66f15.jpg" MERGEFORMAT图11 白云机场更新意向 图12白云机场更新意向图 基于机场搬迁带来的大范围城市用地的重新开发、城市发展战略改变带来的地区功能整合、以亚运为契机的整体功能提升等发展要求，落实广州城市发展战略，为高水平、高质量、高标准建设广州市白云新城，提供优秀规划设计方案，广州市规划局组织召开了“广州白云新城地区城市设计竞赛”，十多家国内外知名设计机构积极参与了竞赛，如德国ISA意厦国际设计集团、北京清华城市规划设计研究院、华南理工大学建筑设计研究院、株式会社日建设计等。

经过多轮专家咨询和修改论证，最终从十多个方案中选定了两个规划设计方案，并责成广州市勘测规划设计研究院进行深化，形成一个总体的规划发展框架，并对用地规划、景观保护、交通规划和经济分析等进行了重点研究，使这一“处女地”成为担当起广州新时期“北优”发展的重任。 规划秉承保护与传承机场历史文脉、保护白云山优质的自然景观、改善城市环境、建设完善的公共服务体系、扩大地区的影响力与辐射力，最终确定白云地区的城市发展定位为“云山西麓的宜居新城，主城区北部商业文化服务中心”，成为广州北部新兴的发展极，引导市级的会议、文化等大型公共设施，地区性的商业零售、文化体育、商贸服务、办公等综合性公共设施的集聚，展现该地区“现代国际新城，生态山水新城，个性文化新城”的城市形象。 在总体城市设计的指引下，白云地区控制性详细规划、绿化水系深化规划、交通体系规划等一系列规划顺利开展，并确定在这一区依托白云山建设4个大型公园，人均公园面积达到10平方米，居民在步行500米范围内可到达公园；规划支路网规划密度达到6—8公里/平方公里；增加区域内部穿梭巴士，未来还有2号线（设4个站）和14号线两条轨道线途经白云新城核心区，并在区域中心换乘；规划建设用地2/3为住宅用地，带动该地区人气的集聚。

2.5规划实施 在整体规划的引导下，白云地区发展日新月异。一是白云国际会议中心、城市规划展览中心已经落成，从这些大型的公共项目获取先期的发展动力，使之成为广州大型的会议、展示区域；二是与城市大事件相结合，促进该地区成为亚运会的重要组成部分，大大的带动了该地区的快速发展；三是增设轨道交通和公交，倡导交通先行；其实在定位上强调作为城市的副中心来发展，具有强劲的后发优势。地铁二号线北延线将从白云新城核心区穿过，在区内设置四个站点；地铁十四号线将在新体育馆西侧与二号线北延线相交，形成一个地铁枢纽站。四是将跑道拆除，改造为带状公园，并在其中布置大型商业中心和机场博物馆，即满足景观需求、交通需求又满足机场文化的传承； 南京大校场搬迁及城市更新案例 4.1发展概况 南京大校场机场始建于1931年，是民国时期最大的航空基地之一。1956年7月，大校场机场由军用机场改为军民合用机场。随着南京经济的不断发展，改机场规模已经适应不了时代的需要。1997年，南京禄口国际机场建成启用后，南京民航搬至禄口机场，大校场机场主要用于军事。随着南京市城市规模迅速扩大，原来远离城市的大校场机场被城市所包围。由于南京国际机场早已开通，大校场机场主要是军用机场。

为此，中国政府和军方都批准了大校场机场北迁过江的计划，从而一下子为南京城腾出了十平方公里的建设空间。 4.3概念规划 早在2003年，南京市政府就开始研究大校场机场搬迁的可行性，市规划局还专门邀请了中国规划院的专家，对大校场的定位等进行调查论证。专家认为，从大校场周围的人居环境、水环境以及土地的平整度来看，这个总面积9平方公里的区域可以打造成“商务商业居住区和产业发展区”，成为南京另一个城市副中心。 2005年，南京大校机场地区开发建设指挥部、南京市规划局对该地区概念规划展开概念规划方案征集。组织方在对报名单位递交的工作计划书进行认真比选、综合评定后，选定七家规划编制单位入围，最终，确立东南大学城市规划设计研究院提交的方案和美国WRT公司提交的方案为优秀方案。 2006年，东南大学编制完成了《南京红花-机场地区概念规划》，对机场地区发展的概念相关的若干发展问题进行了研究，并将“城市——智慧生长的过程、生态——和谐生长的框架、历史——持续生长的印记、街道——活力生长的网络、多维——创意生长的空间”作为概念规划与城市设计的理念。规划定位为南京城南中心重要组成部分，以高端服务和创意产业为引领的综合性城市新区。