关于全区义务教育优质均衡发展情况的报告

区教育局局长盛云生

2020年5月28日

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，向本次会议报告全区义务教育优质均衡发展情况，请予审议。

一、工作成效

（一）教育规模不断扩大

全区现有各级各类学校41所，其中，义务教育阶段学校34所，公办学校31所（完全中学2所、独立初中6所、九年一贯制学校2所、小学21所）和民办学校3所；特殊教育学校1所。在校小学生数24917人，初中10164人；小学教职工数1743人，其中专任教师1700人；初中教职工数1074人，其中专任教师1037人。“十三五”以来，全区新开办中小学10所，

我区先后被评为全国义务教育发展基本均衡区、江苏省义务教育均衡发展先进区。2019年11月，我区申报创建江苏省义务教育优质均衡发展区，已完成材料上报和社会满意度调查，今年将迎接实地考察验收。对照国家标准，计划2022年完成国家义务教育优质均衡发展区申报工作。

（二）学校建设加快推进

1.优化教育资源布局

区政府根据新型城镇化发展需求和常住人口规模、学龄人口变化趋势以及省定办学标准要求，及时编制修订学校布局规划，调整学校布局。不断优化全区教育资源规划布局，合理均衡配置各类公共教育资源，制定实施《2016-2020年雨花台区学校建设规划》、全区远期（2035年）规划，规划配套幼儿园146所，中小学104所。

2.推进教育资源建设

统筹推进义务教育阶段学校建设项目，扩大增量、用好存量。优先安排和保障经费投入，重点改善相对薄弱学校的办学条件。2018年以来，先后安排2000多万元，完成板桥小学、孙家中学等学校校舍加固和校园环境改造提升；先后新建或扩建小行小学、新林小学、软件谷小学、雨花外国语小学花神庙分校、金陵华兴实验学校、开发区实验小学、岱山南路小学、板桥中学三期、雨花台中学岱山高中、南外雨花国际学校10所中小学。目前，开工在建中小学8所（实验小学西校区、马家店小学、马家店中学、岱山南路初中、南站学校、宁南规划小学、中华中学高中、金中岱山东校区）。

（三）教育资源不断优化

1.教师队伍建设成效明显

一是在编教师人数持续增加。2019年根据区编委下达的教师进人计划，通过笔试、面试、体检考察等环节，公开招聘258名教师，其中义务教育阶段招聘215名，具有2年以上工作经验占公开招聘总人数的78.2%；新聘教师100%本科学历，21.7%为研究生学历，19.8%为中共党员。改善了教师队伍结构，学校专任教师队伍进一步均衡化。教师申请交流和干部交流达50人，其中骨干教师达40人，占交流教师的80%，师资配置进一步优化。在坚持公开招聘的前提下，2016年起，我区建立引进骨干教师绿色通道。通过公开招聘，每年安排15%的招聘计划用于引进骨干教师。“十三五”期间，全区共招聘骨干教师515人，优化、均衡各校师资。

二是推进教师交流。制定《雨花台区关于进一步推进义务教育学校教师和校长流动的指导意见》，按照《雨花台区校长教师交流长效机制》，优化配置教师资源，妥善解决新建校的教师编制问题；加强教师轮岗交流，引导更多名师到薄弱学校轮岗，让好老师“流动”起来。2019年义务教育学校教师交流轮岗为78人，占符合交流条件教师总数的15.7%，其中骨干教师交流比例占符合交流条件骨干教师总数的25%。

三是加强教师培训和名师工作室建设。2019年财政按年初人均750元的职工教育培训经费纳入年初预算，全区义务教育学校的教师培训费均高于年度公用经费预算总额的5%。全区教师培训每年不少于6000人次；加强新入职教师“启航工程”、骨干教师“领航工程”、名特优教师“远航工程”的“三航工程”建设；加快省特级、市学带、市优青等名特优教师的培养。教师专业化建设成效显著，各学段教师学历达标率不断提高。目前，小学专任教师中专科以上学历达99.1%；初中专任教师本科以上学历达98.65%。音体美专职教师比例小学和初中分别达73%和100%。

四是创新教师管理机制，提高教师队伍专业素质。开展“三航工程”，培育骨干队伍。区教育局与南师大合作开展“雨花台区名师培育工程”，即培育职初教师的“启航工程”、以市学科带头人为发展目标的“远航工程”、以省特级教师为发展目标的“领航工程”，全面培养教师队伍。制定《雨花台区骨干教师发展协同规划》，建立11个名师工作室，全面提升教师素养。2016年以来，新增省特级教师2名、市陶行知奖5人、市斯霞奖4人、市学科带头人39人、市优秀青年教师49人。区政府每年安排500万专项资金，用于教师培训和优秀教师奖励。

2.集团化办学深入实施

2017年，出台《雨花台区教育局关于深入推进集团化办学工作的实施意见》（雨教〔2017〕98号），将集团化办学作为“十三五”提升全区教育品质的驱动战略，科学统筹和整合区域内外教育资源，充分发挥优质教育资源的辐射、示范和引领作用，逐步建立优质资源再生机制，不断缩小校际差距，努力促进全区学前教育及义务教育优质均衡发展，让学生享受更加公平更加优质的教育。

2019年5月，区教育局出台《关于进一步推进优质资源覆盖工作的通知》，在已有5个教育集团的基础上，新成立力小金地教育集团，并将西善桥小学、景明佳园小学等5所学校分别加入区实验小学、雨花外国语小学等教育集团。目前，全区集团校达27所，义务教育优质资源覆盖率达95%以上。我区教育局分别和鼓楼区教育局以及金陵中学、中华中学签订合作办学协议，双方分别就金陵中学托管雨花一所初中、中华中学落户我区及拉萨路小学在宁南片区开办分校等达成协议，促进我区资源优化取得新进展。今年，现已拟定了《雨花台区义务教育学校集体化合作办学实施意见》力争3-5年内实现全区义务教育集体化办学规模化发展将处于不同层次的义务教育学校纳入“教育集团”，创新办学机制，加强队伍建设、提升教育质量、凝练文化品牌，努力实现优质义务教育资源区域内全覆盖。

（四）办学品质稳步提升

1.德育工作，突出校园文化建设。坚持把德育工作摆在素质教育的首位，贯穿于教育教学各环节；坚持德育课程、学科渗透和德育实践相互结合、相互促进；注重构建全员育人、全过程育人、全方位育人的德育管理模式。加强社会主义核心价值观教育，制定《南京市雨花台区中小学红色教育实施指南》，以省中小学品格提升工程“志愿养德”项目为引领，建立学校、家庭、社会齐抓共建的德育工作格局，因校制宜，精心提炼“校风、教风、学风、校训”等体现学校灵魂的校园文化，以“品牌和实效”作为重点，全力做好主题突出、简洁明快的校园文化建设。

2.育质量持续提升。积极推进以“精准教、多元学、显性评”为核心策略的“雨花新课堂”教学改革，教育教学质量稳步提升。同时，加强教学质量管理促进整体提升，小学校际间差距逐渐缩小，2019年中考总均分区排名全市上升两位；2019年雨花台中学高考本科达线率98.1%，80%的学生高考名次比中考排名前进1000名以上。板桥中学艺术、传媒类本科双达线率为91.5%。梅山高中参加上海高考，本科达线率80.6%。2019年区教育局荣获南京市教学质量管理奖。

3.生综合素质显著提升。实施体育、艺术、科技“1+X”工作计划，通过开展科技节、体育节、艺术节等实践活动，培养学生创新精神和实践能力。学生参加全国、省、市各项竞赛活动频频获奖。岱山实验小学参加中央电视台“国家宝藏”节目录制，古雄小学民乐团成功出访俄罗斯和白罗斯。6月13日，我区成功承办了教育部学校阳光体测工作现场会。

全国校园足球试点区工作深入推进。雨花台区青少年校园足球“满天星”训练营顺利开营，成功举办2019年校园足球“花苑杯”邀请赛、2019年“区长杯”校园足球联赛、区2019年校园足球班级联赛。雨花台中学夺得2019年“省长杯”校园足球初中男子组冠军。南京魅力校园、凤凰新闻、网易新闻、新浪微博等多家媒体推送宣传。

二、存在问题

1.教育资源配置不足。随着我区常住人口爆发式增长，外来务工人员随迁子女入学比例逐年攀高，导致我区资源配置不足的矛盾逐渐显现。虽然区内平均班额达标，但部分班级仍存在超班额现象。

2.部分学校办学“超标”。其中雨花外国语小学、雨花台中学、南京民办实验学校生源远超办学规模，导致生均占地面积、体育用房面积、各类功能室等考核指标不符合要求。部分老城区学校或建设年代较早的学校，由于当时设计、建设标准与现在不同，加上生源增加，导致专用教室数量和面积不足。

3.教师数量依然紧缺。尽管近几年区政府通过公开招聘等方式对教师队伍进行了补充，但部分学校编制内教师依然不足，聘用教师过多，目前共聘用368人，占教师总数的17 %，影响教育教学质量，不利于学校可持续发展。

三、下阶段工作打算

（一）目标思路

深入贯彻学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕区委区政府中心工作，全面落实区委区政府对标找差工作要求，以推进教育现代化建设为主线，以提高教育质量为重点，坚持深化改革，落实立德树人根本任务，坚持走内涵发展之路，坚持办高品质学校，补齐发展的短板，全面完成年度奋斗目标，促进雨花教育全面优质均衡发展。

（二）工作措施

1.优化资源布局，加快推进学校建设。进一步优化《雨花台区教育设施用地布局规划》，科学做好学校规划调整工作，合理布局，均衡配置，体现超前性，大力实施“内强外引”策略，推动区域名校建设，加速引进区外名校，推进教育资源优化。为雨花现代化建设提供良好的教育资源基础。加快在建在批项目建设进度，2019年宁南规划小学主体封顶、区实验小学西校区竣工交付使用。今年新开办南站学校、金陵中学岱山分校东校区和马家店小学。

2.推进“三名工程”，夯实发展基础。深入实施《雨花台区政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的实施意见》，扎实推进《雨花台区关于实施“名校、名师、名校长”培育工程三年行动计划（2019年-2021年）》的落实，大力推进教师队伍建设“三航工程”和骨干教师协同发展计划的落实，积极与院校合作，搭建培养平台，推动区内骨干教师成长。讲好雨花教育好故事。研究制定《雨花台区教师教育创新行动计划（2020—2024）》，聚焦教师队伍建设重点难点问题，深入推进“名师培养工程”，建立完备的骨干教师、干部梯队，对照标准，建立健全“院校合作”平台，成立“雨花台区校长发展学校”，完善培育培训体系，加速名校长的培育。发挥雨花教育发展研究院的智库作用，办好校长发展高峰论坛。

3.推进内涵发展，努力提升教育质量。强化学校德育工作，打造雨花“红色教育”特色；深化课堂教学改革和教学过程管理，推进“雨花新课堂”建设，基础和能力并重，促进教学质量提升。抓实前瞻性项目和省市课程基地建设，打造学校品牌，增进学校、家庭和社会的联系，加强体育、艺术、科技、国防教育，促进学生健康快乐成长。

4.提升办学品质，提高教育满意度。实施“现代化小学”办学标准提升计划、“新优质初中”项目建设计划。按照“一校一策”原则，选择“最近发展区”，找准有效提升点，促进办学条件均衡、资源分配均衡、评价促进均衡。推进“一校一品”、“一校一特色”，加快素质教育示范初中建设，探索九年一贯制学校学制和课程改革，促进全区义务教育质量的整体提升。建立健全校长教师流动机制，实现义务教育服务均等化、优质化。

5.强化安全管理，夯实发展基础。进一步加强学校常规管理和校园安全稳定工作。推行网格化管理，成立学校安全工作专家小组，建立片区责任制，条块结合，管业务同时管安全，重点对校舍安全、食品卫生、消防安全、危化品管理等工作的督查，形成齐抓共管局面。加强学校公共卫生管理工作，进一步扎实做好教育系统疫情防控工作，加强学校食堂和食品安全监管。持续开展规范校外培训机构办学行为整治工作。做好义务教育阶段招生工作，做好政策宣传和招生工作组织协调，严肃招生纪律，规范做好招生工作。

6.抓实教育督导工作，促进优质均衡发展。注重机关能力提升，为学校发展做好服务。发挥责任督学作用，加强对全区所有学校教育督导。全面推进省义务教育优质均衡区创建工作。

以上报告如有不当之处，请主任、各位副主任、各位委员批评指正。