近日，市建设局牵头组织相关部门（单位）就城市更新工作赴湖州、丽水等考察学习。通过现场调研和座谈交流，两地深入贯彻党的二十大精神，围绕城市空间“留改拆增”，以系统、集成和可持续思路开展城市更新行动，两地相关做法值得学习借鉴。

一是顶层设计上，突出规划引领。引入院士团队，在国土空间总体规划、总体城市设计、城市体检评估和专项规划“多规合一、多划叠图”的基础上，研究城市发展建设“短板弱项”，围绕城市空间“留改拆增”四个方面，有针对性编制具有战略意义的城市更新规划设计、划定城市更新单元，“补短强弱”把准更新方向。

二是组织实施上，高位集成合力。将城市更新上升为城市发展战略，建立党政统领的“双组长”指挥体系，统筹城市更新试点、城市体检、总体城市设计、城市更新规划编制、城乡风貌整治提升、未来社区建设、历史文化名城保护、老旧小区改造、电梯加装和城市品质提升等近十项“名非更新、实则更新”的具体工作，“名副其实”聚合更新力量。

三是实施路径上，多元复合发展。面对当前拆迁收支亏损共性问题，规范征收计划的申报和编制，严格执行“无（公共利益）项目不征收、征收跟着项目走、资金围着项目转”的要求，转变“更新即拆迁”的经营性用地“做地--收地--出地”老思路，围绕“优化布局、完善功能、管控底线、提升品质、提高效能和转变方式”六大维度，满足城市在经济、政治、文化、社会、生态等综合功能需求，“以人为本”调整更新路径。

四是实施策略上，片区统筹项目。以城市更新单元为基础，将未来社区、老旧小区改造、电梯加装等相关工作“打包”，纳入片区整体谋划、系统实施。拓展资源筹集渠道，通过统筹具有相关政策支持的各类项目，尝试引入市场化运作，提升城市更新资源要素供给能力。例如，湖州市与国开行战略合作获取近50亿元城市更新贷款，丽水市尝试性引入10余亿社会资本参与城市更新，确保更新一个，激活一片。