中共中央办公厅、国务院办公厅于2023年5月26日印发的《关于2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估情况的通报》中以清单形式通报了61项典型经验做法。日前,国家乡村振兴局对这些典型经验做法进行推广,推动巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作进一步提质增效。
其中
云南3项典型经验做法在列
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云南省楚雄彝族自治州牟定县
“全域发力”推动农村人居环境大提升
云南省楚雄彝族自治州牟定县把农村人居环境整治提升作为乡村振兴的首场硬仗,发动群众全员参与、全域整治,推动村庄由“一时干净”向“时时干净”,由“一村美丽”向“村村美丽”转变,推动宜居宜业和美乡村逐步形成。
一是源头减量,全域整治农村生活垃圾。推行城乡环卫一体化收集处理模式,做实“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理工作。开展农村分类垃圾,通过炉子烧掉、废品卖钱、积肥还田、填坑垫道、垃圾箱运走处理“5个一部分”实现源头减量。每个自然村设置废品收购站并适当补助,自然村全覆盖配备勾臂式智能垃圾箱,乡镇集镇建设垃圾中转站,县垃圾处理场集中无害化处理。全县乡镇建成垃圾中转站7座,自然村建成废品收购站535个、配置智能垃圾箱727个,农村生活垃圾收集治理率达100%。
二是分类施策,全域治理农村生活污水。按照沼气池改造、老旧旱厕改造、洗漱间改造、联户建设、选址新建“五个一批”模式,全面完成“十四五”农村卫生户厕改造。采取县城周边纳入污水管网集中处理一批、集镇周边纳入污水处理厂处理一批、环境敏感区投入设备处理一批、分户收集沉淀+集中厌氧发酵+生态氧化塘处理一批、分户三格化粪池氧化+资源化利用处理一批“五个一批”方式,因地制宜开展村庄污水治理。采取县级整合资源筹集一点、村组集体出一点、组建土专家施工队承建省一点、农户投资投劳一点“四个一点”方式筹措资金,投入财政资金2.13亿元撬动8.7亿元的治理项目。制定农村生活污水处理设施运行维护管理办法,明确污水处理设施管护主体、职责要求,全县自然村生活污水治理率达100%
三是典型引路,全域创建宜居美丽乡村。编制《牟定县美丽村庄建设指南》,推进全域创建美丽村庄,形成置“一名”、立“二约”、建“三园”、美“四旁”、清“五堆”、改“六小”的美丽村庄创建体系。选定15个自然村试点先行,建造特色小菜园,利用空地建小花园,平整硬化建小停车场,绘制主题墙体彩画,充分展示村源、村史、民俗文化。开展“我为家乡出把力”、“美丽庭院”、“百名美丽村庄”、“美丽村庄手机摄影大赛云上展”等活动。全县创建省级美丽村庄8个,州级美丽乡镇2个、美丽乡村17个、美丽村庄24个。
△ 牟定县
云南省大理白族自治州洱源县
守好“绿水青山”做大“金山银山”
云南省大理白族自治州洱源县一手抓生态文明建设,一手抓产业转型升级,借助“风、光、水、林、网”绿色资源优势,促进脱贫群众持续增收,探索出生态保护与巩固脱贫成果双赢的新路子。
一是“三产”聚力,生态产业持续壮大。做实绿色食品产业。推动农业产业向绿色、有机转型升级,制定洱海流域种植业有机化发展和绿色有机种植奖补方案,扶持龙头企业28家,带动13.5万农户、年增收5000元以上。做好绿色能源产业。先后建成12个风电场,税收9000余万元;建成光伏电站7座,促进242户脱贫户增收;建成水电站50座,小水电上网电费收入4763.5万元;利用丰富林业资源发展林间种植业,增加农户收入;全面推广电商帮扶模式销售绿色农产品,每年网络零售额达3500万余元。做大康养旅游产业。围绕“两湖一河”建设乡村振兴示范园,建成大理地热国、普陀泉度假区等康养胜地,创建90个生态文明示范村,年接待游客280万人次,实现收入36.9亿元。
二是“四措”并举,增收渠道持续拓宽。推行以工代赈模式。政府引导、企业参与,实施生态建设项目带动脱贫劳动力务工6.3万人次、人均增收1.6万元。开发生态公益性岗位。生态建设与促进就业相结合,开发公益性岗位聘用脱贫劳动力为护林员、河道管理员、保洁员等1840人。大力发展生态产业。探索“生态+”产业发展模式,种植苹果3500亩,“林下经济”套种马铃薯、山药、魔芋等,年产值1240万元,受益农户1440户。落实生态保护政策。全面落实退耕还林、湿地保护等政策,兑付1.8万脱贫人口生态补偿奖补2996万元。探索“以湿养湿”模式,流转土地建设湿地库塘,9000余群众年增加收入3800万元。
三是“五网”共建,绘就乡村最美底色。构建生态文明“接力网”。坚持“生态优先、绿色发展”,一张蓝图绘到底,走出一条洱海源头保护治理与流域转型发展之路。织牢生活污水“截治网”。构建洱海流域的截污治污体系,实施流域城镇及村落污水收集处理项目,日处理污水3.02万立方。夯实生态屏障“安全网”。全面改善湿地生态系统,实施万亩湿地恢复工程,形成农田尾水“灌溉渠汇集进截污沟,截污沟拦截进多塘湿地,湿地净化入河道”模式,减少农业面源污染和入洱海污染。铸就生态家园“文明网”。实现全县行政村生态文明村规民约全覆盖,采取“洱海保护日”、“环保第一课”等生态文明宣教措施,提升群众环保意识,并结合洱源特有原生态历史文化,保护、传承、开发一批优秀地域文化。培育生态产业“经济网”。着力培育民族文化等生态旅游为主的服务业。创新发展生态工业,严格环保准入门槛,禁止环境污染企业和产业落户,推动经济可持续发展。
△ 洱源县
云南省丽江市玉龙纳西族自治县玉湖村
农旅融合奏响“田园牧歌”
云南省丽江市玉龙县玉湖村地处5A级景区玉龙雪山脚下,历史文化悠久,旅游资源富集。近年来,玉湖村通过内强自身、外引助力,深耕“农旅融合”,探索实践出一条“资源变资产、资产变资金、农民变股民”的乡村振兴新路子,荣获中国美丽休闲乡村、中国宜居村庄、全国乡村旅游重点村。
一是顶层设计“创新引领”。以“高端小众乡村旅游目的地”为定位,高标准编制完善《玉湖村多规合一实用性村庄规划》,充分发挥雪山、玉湖、草甸、古村、洛克文化、珍珠湖等资源优势,融入高端、时尚、国际等现代元素,打造集休闲观光度假、博物教育等功能于一体的“1+1+4+10+N”的旅游产业体系。“1”是在传统骑马体验的基础上,引入高端马术、马球,发展特色马经济;“1”是打造国际旅拍基地;“4”是实施4个导流项目,打造国际研学基地,举办丽江雪山音乐节、小小骑士拉力赛、大地艺术节;“10”是打造十大非遗院落;“N”是实施野奢营地、乡村集市等文旅项目。通过规划引领,真正做到发展有遵循、建设有抓手、振兴有蓝图,精心描绘出玉龙山下乡村振兴的新画卷。
二是盘活资产“抱团发展”。投入1650万元新建马场管理中心、游客接待中心、综合文化馆、马厩及相关配套设施,通过人居环境整治提升,改善村容村貌。采用“党组织+村集体合作社+企业+农户”合作模式,将村集体闲置资产、集体土地等资源入股好好生活(丽江)旅游发展有限公司,建成特色民居建筑群、洛克故居、白沙细乐、东巴文化等文化旅游景点与民宿、餐饮、购物相结合的文旅融合产业。按照“保底+分红”比例分成,公司每年给予村集体300万元保底资金,并逐年递增。2022年,玉湖村共接待海内外游客10.9万人次,实现村集体收入320万元。
三是文旅融合“共享红利”。以共同致富为目标,通过成立旅游开发合作社,组织全体村民念好“旅游致富经”,共享旅游发展成果。从梳理与重构纳西文化入手,开发以“沿着洛克足迹,走进玉龙雪山”为主题的骑马、徒步生态观光旅游,打造“纳西文化+”模式,推动文旅融合发展,将“归园田居”的快乐生活融进雪山下的古老村庄,散发着浓厚的纳西文化韵味,填补城市系统中的生命活性,让游客在这里既感受到乡土味,也感受到民族风情。2022年全村396户通过经营休闲农业和乡村旅游人均可支配收入达2.26万元。
△ 玉湖村
此外
“上海市和云南省双向赋能‘四个+’模式
助力产业新发展”典型经验做法
也获全国推广
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上海市深入学习贯彻习近平总书记关于全面推进乡村振兴、深化东西部协作指示要求,积极探索“上海企业+云南资源”、“上海研发+云南制造”、“上海市场+云南产品”、“上海总部+云南基地”等协作模式,以产业为牵引助推沪滇协作谱新篇、开新局。
一是以协作促发展,谋沪滇产业协作新跃升破题之策。沪滇协作第二十五次联席会议明确提出探索“四个+”产业协作新模式,并签订《关于深化开放协同支持云南建设面向南亚东南亚辐射中心的框架协议》以及共建产业园区协议。瞄准绿色能源和碳达峰碳中和、绿色食品、文旅康养、制造业转型升级、产学研用一体化等方面,加强全方位合作。沪滇两省市分别印发《关于深化沪滇对口协作促进更高水平开放协同的实施方案》、《深化沪滇产业协作工作方案》,明确重点任务和工作举措,迈出产业协作新步伐。
二是遵循市场机制作用,行沪滇产业协作可持续固本之举。“上海企业+云南资源”增绩效,加强新能源领域、文旅康养等领域合作。上海电气风电集团在玉溪市追加投资5700万元建成大容量智能化的风机制造基地。太保集团在大理建设高品质旅居康养社区,打造“文化+健养+旅居”新地标。“上海研发+云南制造”强能级,支持上海各类技术人才与云南开展产学研用一体化合作。上药控股在云南投资建设医药产业园,聚焦傣药、南药种苗研发,定向投资合作金额超百亿,共同打造中药非处方药及大健康平台。“上海市场+云南产品”塑品牌,加强上海国际消费中心城市和昆明作为西南区域重要消费城市的联动联建。上海蔬菜集团围绕“百县百品”工程,用好“五五购物节”平台,持续做好云南消费帮扶产品销售。“上海总部+云南基地”促融合,发挥国资国企总部经济强劲的优势,深化园区共建,布局面向南亚东南亚的前进阵地。临港集团在滇成立沪滇临港昆明科技产业发展有限公司,重点打造数字工业示范新高地。光明食品集团、上药集团在云南建设高品质、规模化花卉园区和基地,打造云南铁皮石斛最大产业基地,发展大理州林麝养殖产业。据不完全统计,各类在滇上海企业资产总额超过千亿元,分布涉及货币金融、房地产、批发、农副食品和住宿等16个行业。