​天水市公安局秦州分局娘娘坝派出所始建于1995年，现为二级公安派出所。辖区位于秦州区南部，地处长江流域，面积523平方公里，是国家著名的黄金基地，也是世界闻名的大鲵自然保护区，森林覆盖率达到80%以上。辖区有28个行政村，96个自然村，实有人口2.9万余人。现有民警8名，辅警18名，划分7个警务区，配备7名驻村民警。近年来，娘娘坝派出所深耕新时代“枫桥经验”，坚持党建统领，以“派出所主防”为工作方向,以打造优秀警队，创建平安乡镇为抓手，努力实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。

2020年以来，娘娘坝派出所被省公安厅评为“五个一百”执法示范单位，2023年被市局党委评为全市公安机关“四强”党支部，被区委党建工作领导小组评选为“全区标准化先进党支部”，在分局各项绩效考评中多次被评为“先进集体”，荣立“集体三等功”1次，多名民辅警受到各级机关表彰奖励。

党建引领 打造警务综合体

娘娘坝派出所始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“党建引领、人民主体、三治融合、四防并举、共建共享”的理念，由镇党委和镇政府制定下发文件，组建起以派出所为主体，镇综治中心、司法所、森林派出所、村委会4部门联勤联动，整合辖区综治员、交通协管员、林区护林员、矿区保安员、自然保护区管护员、公益性岗位、治安积极分子等力量的“红袖标”队伍7支262人。赋予“红袖标”问题征集、安全防范、矛盾化解、便民服务、普法宣传、林区防火防盗伐、矿区安全生产隐患排查、自然保护区巡护巡察等“九大职责”，形成“1+4+红袖标”网格化运行的农村“全民警务”综合体新格局。

通过党建带队建，抓党务促警务，建立完善“警调联动”“联勤联防”和绩效评价等警务运行工作机制，设立先锋光荣榜，每季度评选“办案能手”“社区之星”“服务标兵”，有效增强了队伍的荣誉感和使命感。同时顺应新形式完善形成所长任乡镇“大党委”副书记，党员民警任村组副书记，非党员民警任村组副主任的工作模式，将党的领导贯穿于警务工作全流程，不断加强队伍正规化建设。

“红袖标”队伍走到哪里，治安预警、警民恳谈、警情通报、法制讲座、治保主任例会、向群众汇报工作、征求群众意见建议等“七会合一”及防邪教、防火、防盗抢、防诈骗、防破坏、防自然灾害事故、禁种铲毒“六防一禁”宣传工作就开展到哪里，科学严谨的工作机制确保了队伍整体风貌向前向上。先后有86名“红袖标”受到各级表彰奖励。

线上线下 守护平安不出事

在全镇7个警务区中建成具有特色亮点的“张小军警务室”和“钱家坝警务室”，创新推出“一二三四”和“六联共治”驻村警务室工作法。线上，熟悉运用公安微警务平台，建立“红袖标”微信工作群，交流经验，实时互动，通报治安状况，分析发案特点，做好巡查管控工作。线下，定期召开“红袖标”工作例会，重点培训巡逻防范、矛盾调解、法律法规知识等技能。通过线上、线下相结合，做到“两打两跟上”，既打安全防范的攻坚战，跟上当前治安形势已发生的变化；又打安全防范的持久战，跟上今后治安形势发展的新动向，及早动手，提前防范，确保辖区长治久安。

近年来，“红袖标”直接参与勤务联动40余次，上报各类信息285条，排除安全隐患38起，救助服务群众36人，上报各类案件线索18条，利用线索信息成功破获系列跨区域入室盗窃案、非法捕猎国家濒危动物大鲵案、系列诈骗案、非法采矿案。

平安守护，宣传先行。线上，建立警民联系、内部安全防范、行业场所管理服务等微信群，通过朋友圈互动，助推平安宣传无界限，借助“村村通”广播，在午间、饭点等不影响群众休息的时段，利用5-10分钟时间，播放法制宣传资料。线下，每月设立三天“法制赶集日”，在集镇、矿区“赶集”，开设安全讲座，推广注册“金钟罩”和国家反诈APP，全覆盖开展反电诈安全防范和疫情防控宣传。

针对矿区外来务工人员流动频繁的特点，对现有矿点坑口建立“一坑一档”台账资料，严格按照当天来矿区、当天发现、当天核查，知身份、知背景、知来处、知去向，见人、见车、见物、见证、见住地的“三当四知五见”要求，做好“一标三实”，信息维护，确保矿区安全生产无事故。

“五法”合一 化解矛盾不上交

娘娘坝是典型的劳力输出、林区留守乡镇。派出所接处警情中有80%以上都是土地、山林、宅基地、婚姻、债务、邻里纠纷、家庭矛盾等。

经过一番摸索，总结推出“12345”的矛盾纠纷“五法”化解工作法：即弘扬一种精益求精的工匠精神；努力提升化繁为简、精耕细作两种能力；紧扣事实和法律，做到“三知四会”，知矛盾根源、知群众心理、知沟通技巧，会说农家话、会坐农家炕、会吃农家饭、会干农家活,创新推出矛盾纠纷排查排摸、繁简分流、联调联处、定期回访、归档整理的“五步”多元预防化解工作机制，切实做到“小事绝对不出村，大事坚决不出镇，保证矛盾不上交”。多年来，辖区各类矛盾化解成功率均在97%以上。

不法常可 贴心服务不缺位

娘娘坝现有实有人口30545人、实有房屋8045家、实有单位295家，从业人员1646人。辖区地形极为复杂，人口居住分散，“三留守”人员较多，部分村民居住在偏远林区，山大沟深，通信不畅，泥石流等自然灾害预警信息传递难，服务管理难度大。

借助最强民力“红袖标”，做到了提前了解掌握群众需求，不论是传递信息，还是“接放管服”、办户办证、帮扶救助、开展关爱“三留守”人员等“我为群众办实事”实践活动，都能主动联系，从而把农村警务工作触角延伸到每一家、每一户，把最贴心的优质服务送到每个企业、每个矿点。自实践活动开展以来，共为群众做好事办实事300余起，寻回走失人员12人，为“三留守”人员上门办证26人，给5名孤寡老人建档立卡、成立帮扶小组，长期照顾……

最是平凡鉴春秋。这些点点滴滴都融化在群众送来的“人民公安恩重如山”“感谢人民好公安、助人为乐新风尚”的锦旗中，也是娘娘坝派出所“公安蓝”与“红袖标”相融相生，把人民放在心中的最高位置的生动体现，是新时代“枫桥经验”在娘娘坝的大山深处绘就的最美多彩“警色”画卷。（来源：秦州公安）​​​​