税收风险学习心得

第一篇：税收风险学习心得

税收风险学习心得

随着社会主义民主与法制建设进程的不断推进，纳税人的法律意

识不断提高，税务机关及其执法人员的执法风险无处不在；行政复议、

行政诉讼、国家赔偿，责任人受到行政和刑事追诉等等呈高发趋势。

这些问题的发生一方面是由于执法能力、队伍素质欠佳所致，另一方

面也说明我们对执法风险管理不到位。面对这种形势，引入税收执法

风险管理，成为税收管理的现实需要。

一、税务人员执法风险防范的理论基础

、法治理论。孟德斯鸠说：“一切有权力的人都容易滥用权力，

这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界线的

地方才休止”。税收法治的核心功能是“控权”，即要求税收行政执

法工作必须有效控制权力滥用，切实防范行政执法风险，才能实现法

治的根本目的。在

2001

年全国税务系统依法治税工作会议上，国家税

务总局党组科学、系统地概括了新时期依法治税思想的理论内涵，并

提出了“内外并举、重在治内、以内促外”的指导方针，其中强调指

出，“重在治内”关键在于依法治权、依法治官，其实质就是要严格

约束税收执法权力的运用，确保权力与责任的一致性，从而在源头上

遏制执法随意性，有效防范执法风险。

、风险管理理论。风险，是指未来的不确定性对主体实现其既定

目标的影响。风险管理起源于二十世纪五十年代的美国，其间历经纯

粹风险（生产安全）管理

财务风险管理

全部风险管理的渐进演进过

程。进入二十一世纪，风险管理领域出现了整体化风险管理趋势，并

在一些大型企业中开始应用。这是一种将企业所面临的所有风险（如

战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险等）统一考虑

的综合性的企业风险管理理念。

目前世界上颁布生效的整体化（全面）风险管理框架有十多个，

其中描述的风险管理理念、过程和方法等大体一致。根据国务院国有