“案件质量是执纪执法工作的生命线”,为深入推进纪检监察工作高质量发展,贯彻落实自治区纪委监委工作要求,加强对纪检监察机关的内部监督,切实提升办案质效。今年以来,平罗县纪委监委以“制度规范建设年”工作为契机,坚持抓机制强基础、抓规范促提升,使案件质量有了提升,执纪执法工作取得了实效。
开展岗位练兵,打造专业化团队。县纪委监委开展“一班两会”即专题业务培训班、疑难案例分析会和办案技巧分享会。针对在审查调查过程中出现的文书使用不规范、履行审批不到位、引用法规不准确等问题,开展专题业务培训班对理论知识重点讲解。定期召开疑难案例分析会和办案技巧分享会,及时分析化解办案中遇到的疑难杂症。每季度由参加区市纪委监委专案工作人员和办案经验丰富的工作人员分享谈话方法技巧、办案思路等“干货”,进一步解决纪检监察干部在执纪执法中的困惑。实行“一拖一”“一拖N”办案模式,由一名审查调查经验丰富的老纪检干部带领一名或者几名新进干部组成核查组,全程“手把手”领办、教办,既教方法又教思路,既教程序又教技巧,使纪检新人在岗位上快速成长,突破案件的综合能力得到了提升。
前移质量关口,强化案件预审机制。实行案件“质检员”制度,各纪检监察室选一名内勤工作人员承担“质检员”工作,专门负责案卷整理和检查工作,要求“质检员”在开审查调查会前,以审理标准对案件提前预审与报告一同提交审查调查专题会。案件监督管理室再次发挥“质检员”作用,对审查调查措施使用、文书审批、“走读式”谈话材料等进行再检查、再审核,严把质量关口,切实发挥好预审功能。
完善制度流程,提升规范化水平。规范审查调查工作流程和文书,绘制《处理检举控告工作流程图》《执纪执法工作流程图》,制定《执纪执法文书审批用印一览表》对不同承办部门线索受理、初步核实、审查调查、移送审理、处理、立卷归档的文书审批流程进行了明确。分别编印了委机关、乡镇纪委、派驻纪检监察组《监督执纪执法工作常用文书格式汇编》,对线索处置、谈话函询、初步核实、立案等程序步骤进行规范,将有关要求细化、固化、定性,形成便于指导、利于操作的办案指南,为进一步推进案卷整理标准化、规范化和程序化奠定了基础。
强化责任意识,促进工作提质增效。严格落实案件主办人责任制,对标评分细则,形成书记抓、副书记管、常委盯、纪检监察室主任、派驻纪检监察组组长和乡镇纪委书记办的四级案件质量责任体系。每季度组织开展以“科室+协作区”方式的案卷自查自评和交叉互评,加强对文书材料、证据链、审批程序的审核把关,坚持不掩饰、不遮丑、不护短,直面问题,深入查找执纪执法工作中存在的问题。对存在的问题下发问题整改督办单,整理汇总形成并发送业务小贴士55条,由承办部门对照整改自纠。通过反馈和整改,进一步传导压力,增强承办部门出精品案、办优质案的理念,形成了齐抓共管案件质量的良好局面。