近日，福建省推进政府职能转变和深化“放管服”改革协调小组办公室发布《福建省推进政府职能转变和深化“放管服”改革协调小组办公室关于组织学习借鉴深化“放管服”改革持续优化政务服务典型经验做法的通知》，通知公布了16个全省“放管服”改革持续优化政务服务典型经验做法，龙岩市报送的《龙岩市创新推出“人社惠老服务超市”打造优质服务“新样板”》也是其中之一。

为进一步发挥典型案例的示范带动作用，省职转办围绕全省 2022 年度推进政府职能转变和深化“放管服”改革重点任务，总结梳理各地“放管服”改革新进展新成效，推出一批改革成效明显、企业群众获得感强的典型经验和创新举措，要求各地各部门要主动对标先进，及时跟进学习借鉴，结合推广的经验举措，加快推进重点领域和关键环节“放管服”改革，推动改革不断向纵深推进。

龙岩市入选全省“放管服”改革持续优化政务服务典型经验做法↓↓↓龙岩市创新推出“人社惠老服务超市”打造优质服务“新样板”

背

景

情

况

随着我国老龄人口快速增长，在推进政务信息化过程中，必须兼顾好老年人等群体的需求，坚持线上服务与线下渠道相结合，满足数量庞大的老年群众多方面需求。近年来，龙岩市人社局以入选“全国老龄委信息赋能惠老服务示范项目”、获评“全国敬老文明号”为契机，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行、融合发展，推出人社惠老服务“超市”，实现惠老服务“一窗专办”“一卡通办”“专人代办”，为广大老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务，努力打造惠老优质服务“新样板”。

主

要

做

法

（一）数字赋能“一卡通”。聚焦老年人办事的痛点、堵点，依托龙岩社保卡“一卡通”归集共享政务数据，开展适老化改造，打造适合老年人的“超市”线上服务平台。一键专区，让老人办事更暖心。在“龙岩人社”APP、电子社保卡增设“老年服务专区”，集合养老金资格认证、社保待遇查询、社保卡办理等20多项智慧服务，提供大界面、大字体，挂在首页醒目位置，为老年人提供更多“不申报、不跑腿、不见面”的掌上服务。一码通行，让老人出行更舒心。在电子社保卡上线“老年人优待证”，凭电子老年证享受免费逛公园展会、优先购票、优先就诊等服务，累计已有8.35万人次使用记录。新增“公交电子敬老卡”功能，全市65周岁及以上老年人累计已有447.5万人次刷社保卡或扫码公交敬老卡免费乘坐公交。一卡发放，让老人养老更安心。扎实推进就业补贴、社保待遇、高龄津贴、农民工工资等资金进卡发放，今年已通过社保卡银行账户发放养老金31.5亿元。同时，加强待遇到账提醒、纸质对账单等服务，保留银行存折领取养老金的方式，不搞“一刀切”。（二）集成联办“一件事”。针对老年退休等高频事项，大力推动流程再造、集中审批，将复杂的办理事项打包办理，推出涉老“告知承诺制”“无证明”事项等，整合部门各类资源，加快人社惠老超市、银龄服务体系建设。

实现“退休一件事”办理。通过部门协同、信息共享、流程优化、主动服务、提前办理等措施，破解老年人退休办理多头跑部门、反复交材料、繁琐审资格、分步享待遇等问题，实现退休人员“一次不用跑”，到龄直接享受养老、医保、公积金等退休待遇。开设老年服务专窗。在人社服务窗口设立老年人业务办理绿色通道，提供老花镜、医药应急箱等便民设施，在服务大厅配备引导人员，做好政策解读、自助设备操作指导、线上操作引导等 “一站式”服务，确保快速、优质办理好老年人业务。探索银龄服务新方向。依托龙岩社保卡“一卡通”平台，加快国家老龄服务平台龙岩专区各项功能建设，推进与民政、老龄委、老年大学的资源共享，集成各类银龄服务，提供养老机构、养老服务中心等养老地图查询服务，开发老年人在线学习系统，健全老年专家资源库，为“银龄人才”发挥作用搭建平台。（三）高效协同“一队伍”。集成“超市”线下线上服务力量，组建6支人社青年突击队、人社8090后宣讲团，针对老人、残疾人等特殊群体，开展上门办、代理办、下沉办等温馨服务。实行“上门办”。结合待遇资格认证、社保卡办理、困难补贴发放、劳动能力鉴定等服务内容，定期筛选出有业务办理需求的行动不便、长期卧床的老年人等特殊群体名单，组织志愿服务队上门帮助办理业务，今年市本级已先后组织30多批280多人次上门服务。

开发“代理办”。针对不会使用智能手机的老年人，在智慧人社系统中设置授权代理功能，方便由亲友或工作人员进行网上代办。加强电话咨询服务，在电子社保卡新增AI智能客服功能，将代办服务、上门服务等关爱政策以及智能技术操作问答纳入知识库，推进政策智能匹配，畅通老年人咨询政策和办事服务的途径。下沉“门口办”。推动服务向乡镇街道、村社区等基层服务平台延伸下沉，与银行共建社保卡联合服务网点、社保服务代办网点，让老年人不出村即可实现养老金领取、社保信息查询、社保卡补办等服务。今年以来，全市1060个村级便民信息化平台共办理业务3.21万笔，451家合作银行网点办理社保卡业务25.1万笔，让老年人在家门口就能把事办了。

取

得

成

效

去年下半年，“龙岩人社惠老服务超市”启动建设以来，以获评8大国家部委试点或示范区的龙岩社保卡“一卡通”为技术支撑，提供数量众多适老化智能产品和服务，功能已不局限于人社领域，成为惠老民生服务、“放管服”改革的重要载体，经验做法得到人社部官网、人民网等媒体关注报道。

√（一）不断优化“互联网+政务服务”应用，让老年人办事少跑腿。依托龙岩社保卡大数据平台，推动政务数据共享，让“数据多跑路、群众少跑腿”，便利老年人网上办事。比如，退休的老人过去需要本人每年到社保经办机构现场办理社保待遇资格认证，才能继续领取养老金，现在通过数据比对，90%左右实现人脸识别认证或系统自动认证。同时，多项服务具备授权代理、亲友代办等功能，可由他人帮助老年人在网上办事。

√（二）保留线下办理渠道，并向基层延伸，为老年人提供就近便利的办事服务。在办事大厅设置老年服务专窗，现场配备引导人员，优先接待老年人，推广“一站式”服务，在基础上，推动人社服务向合作银行服务网点、社保服务代办网点、乡镇劳动保障所、人社村级信息平台等基层服务平台延伸下沉，让老年人在家门口就能办事、快办事、办成事。

√（三）提升跨部门间协作能力，减少重复建设，发挥协同高效率。依托“惠老服务超市”融合人社内外众多服务，老龄委、民政、公交公司等相关单位切实感受到了工作成效，参与建设的部门也越来越多。目前，以“惠老服务超市”为重点内容的龙岩社保卡“一卡通”共汇聚25个业务事项8986万条数据，为6个单位共享或提供数据应用122万条，实现了数据共享、平台共建、应用拓展，一定程序上避免了部门平台重复建设、资源浪费，最大程度发挥出部门协作效率。