推动农村产业融合发展是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措。近年来，湖北省委、省政府深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，以农村产业融合发展示范园为抓手，聚焦产业融合，坚持惠农导向，大力推进强链兴业、富民兴乡，有效推动一产上规模、上水平，二产强能力、强实力，三产增活力、增效益，取得了农民收入稳步提升、乡村振兴战略稳步推进的良好效果。

一、创建成效

坚持高位推进示范园创建工作，指导各地结合资源禀赋和发展特色高质量编制创建工作方案，严格评审把关，全省9地顺利通过国家农村产业融合发展示范园认定。各示范园按照创建工作方案强化组织保障，加大投资力度，创新管理模式，加快推进建成9个产业特色鲜明、融合模式新颖、利益联结紧密的示范园，示范引领效果逐步凸显。

（一）农业产业发展“新高地”

各示范园围绕粮食、茶叶、小龙虾、食用菌、中药材等主导产业，积极培育发展优势特色农产品，拓展延伸产业链条，有力推动了全省农业产业化发展。2020年，9个示范园内省级以上名牌产品、地理标志产品达到86个，国家和省级农业产业化龙头企业达到52家，农业总产值、农产品加工业产值、第三产业产值分别达到181亿元、390亿元、411亿元。

（二）农村经济发展“新引擎”

在示范园的带动下，全省农村经济更加活跃。2019年全省农产品加工业主营业务收入达到1.12万亿元，位居全国第五，“互联网+现代农业”等新模式新业态蓬勃发展，农产品网络零售额近700亿元，农旅融合不断深化，2019年休闲农业年接待游客1.27亿人次，综合收入突破420亿元。

（三）农民增收致富“新阵地”

各示范园积极培育发展新型农业经营主体，强化利益联结机制，吸纳农民就地就近就业创业，为农民增收致富提供了新的平台。2020年9个示范园有农民专业合作社3626个，家庭农场1195个，有效带动就业11.3万户、30万人。

（四）农业农村改革“试验田”

各地以示范园为依托，积极开展农村产业融合发展用地保障、金融支农、产学研一体化等改革试验，着力破解农村产业融合发展要素保障难题，强化“人地钱技”的有效供给。

二、主要做法

（一）以规划为引领，着力强化融合发展顶层设计

一是强化组织领导。省委、省政府高度重视农村产业融合发展，结合湖北实际印发《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》，对全省农村产业融合发展作出全面部署。省委书记多次强调，要加快推进农村产业融合发展，推动全省从农业产量大省向农业产业强省转变。二是强化规划引领。在《湖北省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中对农村产业融合发展作出具体部署，提出要大力发展农村新产业新业态新载体，深入实施国家农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程，加大国家和省级农村产业融合发展示范园的创建、认定和推进力度，推动全省农业全环节升级、全链条升值。省委十一届八次全会明确，“十四五”时期要加快农村一二三产业融合发展，推动农业从以单一的农副产品生产为主向科研、生产、加工、贸易、观光休闲旅游等全产业链拓展，丰富乡村经济业态，延长农业产业链价值链，加快建设农业产业强省。三是强化工作机制。省发展改革委会同省农业农村厅、省经信厅、省财政厅、省自然资源厅、省商务厅、省文旅厅等部门负责农村产业融合发展推进工作，有关部门结合自身职责，建立常态化沟通协调机制，在政策制定、示范园建设、项目推进等方面通力合作，强化对地方的政策协调和业务指导，形成工作合力。

（二）以产业为根基，着力巩固融合发展基础

一是夯实第一产业发展基础。始终把第一产业发展作为推动农村产业融合发展的基础，坚持发展高效、立体、循环农业，在做优做强优势特色产业上下功夫，着力提升产业发展规模、特色和质量，促进农业增效和价值链提升。《湖北省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》明确提出要推进“六谷”建设，发展壮大十大千（百）亿特色农业产业链，形成了小龙虾、茶叶、柑橘、食用菌、中药材等具有荆楚特色的优势农产品，2019年全省农林牧渔业总产值达到6681.9亿元。各地根据当地资源禀赋和特色，积极推进特色农业发展，潜江小龙虾、恩施硒茶、随州香菇等15个优势农产品种植区获评中国特色农业优势区。二是提升第二产业发展质量。着力做精做深农产业加工业，不断加深全产业链的融合发展，提升农业附加值，提高农业竞争力。宜都市湖北土老憨生态农业集团建立集柑橘苗木繁育、种植、包装、冷藏保鲜、精深加工、农超对接、水果配送、电子商务、进出口贸易于一体的产业体系，实现了柑橘“吃干榨尽”全产业链。麻城市新建菊花育苗工厂、菊花芽菜漂烫冷藏加工厂、全自动福白菊花加工厂，着力提升产业科技含量。三是拓宽第三产业发展广度。积极拓展农业多重功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合，提升农村产业价值链。麻城市深入挖掘菊花文化、观赏、食用、保健等内在价值，开发“菊花+旅游”“菊花+大健康”“菊花+美食”“菊花+会展”“菊花+文化”等新业态，构建菊花种植、菊产品加工、菊花观光旅游会展、娱乐休闲康养、文化教育科研产业融合发展新格局。

（三）以融合为要义，着力创新融合发展模式

一是着力探索融合模式。积极引导各地立足当地资源禀赋和产业特点，大力探索农村产业融合发展路径，涌现出了多种融合模式。郧阳区突出产业链前后延伸，从单一产业链延伸、产业间延伸和区域农村产业延伸三个维度，探索形成种植—加工—销售产业链、菌棒有机肥生产—油橄榄基地土壤改良、农副产品加工产品销售—乡村生态文化旅游融合、拓展农业社会服务业等融合模式，实现了三产集群化发展。二是着力培育经营主体。把培育新型经营主体作为推动农村产业融合发展的重要抓手，通过政策扶持、规划引导等方式，着力为农村产业融合主体的发展壮大营造良好的环境。出台《促进农业产业化龙头企业疫后重振加快转型若干措施》，开展省级农业产业化联合体认定，重点培育一批综合收入超过50亿元的龙头企业、产值超过100亿元的农产品加工物流园区，省级以上农业产业化龙头企业达到865家。三是着力发展新业态。大力强化物联网、云计算、大数据等现代信息技术应用，注重把推进农村产业融合发展与新型城镇化、重点镇特色镇建设、美丽乡村建设等结合起来，增强了农村发展活力。阳新县大力推进农产品电子商务进农村综合示范县建设，培育了阳新通青年创业公社等电子商务企业，建立起县乡村三级农村电子商务服务网络站点，为“互联网+现代农业”发展打下了良好基础。

（四）以要素为支撑，着力保障融合发展需要

一是强化资金土地保障。省政府每年安排省预算内资金7000万元支持示范园农村产业融合发展示范项目建设。省发展改革委、农业发展银行湖北省分行联合印发《湖北省乡村振兴项目融资规划（2020—2022年）》，引导社会资本参与全省农村产业融合发展。省自然资源厅、省农业农村厅印发《关于进一步规范设施农业用地管理有关问题的通知》，允许农业设施有条件使用永久基本农田。宜都市在全省首创设立规模为1亿元的科华（宜都）县域科技创业投资基金，争取省科技厅引导基金参股，通过股权投资、资本嫁接，做大做强科技型企业和农业产业化龙头企业；设立3000万元创业扶持基金，助推小微企业发展。二是强化科技支撑。始终坚持科技兴农，充分利用高校院所科教优势，积极引导农业科技在农业产业链中的转化应用，提升产业融合科技含量。郧阳区坚持研发引领、技术融合，充分发挥对口协作优势，围绕农业技术科研应用，与中国农业科学院、湖北省农业科学院、华中农业大学等科研院所开展产学研合作，有效突破产业链融合的技术瓶颈，鑫榄源公司开展全产业链创新研究，取得发明专利4项。三是强化政策环境。鼓励各地在农村产业融合发展的公共服务、金融服务、科技服务等方面大胆探索，敢于创新，多渠道增强农村产业融合发展支撑。郧阳区政府积极落实电费补贴、气改补贴等项目，对示范园给予税费、财政、用地、水电、金融等方面的优惠政策，降低新型农业经营主体税费成本，为国家示范园发展创造了良好的发展环境。

（五）以富民为本，着力提升融合发展效益

一是巩固利益联结。坚持把生活富裕作为农村产业融合发展的终极目标，着力巩固农户与经营主体的利益联结，推动城乡融合发展，促进农村环境改善、农民增收致富。鼓励各地积极探索流转聘用、土地托管、反租倒包、股份合作等经营方式，以及“公司+合作社+农户”“公司+基地+农民”等产业组织方式，形成了最低收购价、“订单+股份合作”“农民入股+保底分红”、利润二次返还等多种紧密型的利益联结形式，促使农民收租金大、挣薪金、分股金，有力地拓宽了农民增收渠道。二是改善人居环境。坚持以绿色生态、循环利用、加工增值为导向，积极推进农业供给侧结构性改革，着力打通生态链约束瓶颈，以农村产业绿色发展推动乡村生态宜居。五峰县充分发挥农业生态功能，改造提升茶基地，成功创建10万亩全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地，以生态集成技术建设出口欧盟茶叶基地，建成青岗岭万亩“中国美丽茶园”。三是助力脱贫攻坚。着力推动产业扶贫，以产业发展带动稳定脱贫，以产业兴旺夯实振兴基础。在国家级示范园创建中向贫困地区倾斜，前两批9个示范园有5个位于国家级脱贫摘帽县，安排省预算内资金2000万元支持深度贫困地区农村产业融合发展示范项目建设。推动各地积极探索“扶贫+产业融合发展”机制，激励、引导龙头企业参与脱贫攻坚。

三、未来展望

中央农村工作会议明确要加快农村一二三产业融合发展，推动乡村产业向广度深度进军，农村产业融合发展随着全面推进乡村振兴进入了新阶段。“十四五”时期，湖北省将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，牢牢把握农村产业融合发展新阶段的新任务、新要求和新机遇，以推进农村产业融合发展示范园为引领，在产业发展、模式创新、联农强农、宣传引导上下功夫，着力将湖北打造成为全国农村产业融合发展示范区。

（一）在产业链培育上下功夫

进一步加强政策统筹，积极推动全省农产品十大优势特色产业链发展壮大，指导各示范园围绕主导产业，培育壮大发展潜力大、融合程度高、带动能力强的龙头企业，延伸产业链、做强价值链，通过“横纵联合”“内外合力”推动特色产业集聚生态圈发展，推动农村产业融合发展集群成链。

（二）在模式创新上下功夫

指导各地结合本地农村产业发展实际，创新思路，大力发展农牧渔融合、农文旅融合、产加销融合、新技术渗透融合、产园产村融合等多种模式，着力推动特色融合、创新融合、优质融合。积极支持探索农村产业新业态新模式新载体，强化科技引领，大力推进电商物流、智慧农业发展，进一步提升全省农村产业融合发展水平。

（三）在联农强农上下功夫

以农村产业融合发展示范园为载体，鼓励农业产业化联合体通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，与小农户、家庭农场和农民合作社建立基地共建、资源共享的利益联结机制。完善承包土地、货币实物、技术专利等入股办法，鼓励开展土地经营权入股农业产业化经营试点，推行延伸产业链、订单收购、托管服务等方式，促进农民分享农业增值收益。

（四）在宣传引导上下功夫

及时总结推动示范园创建和农村产业融合发展的经验做法，通过现场会、培训会等形式加快复制推广，以点带面推动湖北省农村产业融合加快发展。加强新闻媒体宣传，联合广播电视台推出《百年奋斗路——农村产业融合园区行》专栏节目，全面总结、宣传、推广、应用好国家农村产业融合发展示范园建设成果，引导各地加快推进农村产业融合发展。研究出台《湖北省规范和保障农村一二三产业融合发展用地实施细则》，加大财政资金投入力度，强化要素聚集。