日前，国务院办公厅印发《政务信息系统整合共享实施方案》，提出加快推进政务信息系统整合共享、促进国务院部门和地方政府信息系统互联互通的重点任务和实施路径，强调要加快推进政务信息系统整合共享的“十件大事”，促进跨地区、跨部门、跨层级信息系统互认共享，实现政务数据共享和开放在重点领域取得突破性进展。

政府手中掌握着最大量的数据，打通各部门之间的数据孤岛，释放数据价值，打造智慧型政府。此前，各地政府已经在积极行动，在数据开放共享方面做出不少尝试，数据开放平台陆续建成或者在建。我们对部分地区政府大数据应用平台进行整理推介，以期对其他地区政府数据应用平台提供借鉴。本期，我们以广州市政府信息共享平台为例，对其架构、功能、取得成果等进行介绍。

广州的大数据产业起步较早，政府对大数据的管理和应用也走在前面，早在2015年，广州就设立了专门的大数据管理局，统筹推进政府部门的信息采集、整理、共享和应用，消除信息孤岛；2016年，经国家发改委、国家工信部和中央网信办等三部门批复同意，广东正式启动建设珠江三角洲国家大数据综合试验区；2017年1月，《广州人民政府办公厅关于促进大数据发展的实施意见》出台，提出到2020年，培育主营业务收入过20亿元的大数据相关领头企业10家，同时实现大数据与产业发展、政府治理及科技创新的紧密结合，建成具有国际竞争力的国家大数据强市。

在政务数据开放共享方面，广州市政府走在全国前列。截至目前，广州市已归集51个部门405个主题约17.6亿条数据，建立企业、个人、事业单位、公共组织和政府等五类信用主体约5.4亿条数据的信用主体库。此外，广州市还推动各部门加快数据共享梳理工作，已完成对市财政、教育等83个部门1157个信息系统3520个信息资源的登记注册工作，并且正在修订第二版政府信息共享目录。

在数据平台建设方面，早在2006年，广州市就已经启动信息共享平台搭建，但直到2016年7月广州市信息共享工作才进入快速发展阶段，为广州社会治理政府公共服务平台、城市社区网格化服务管理、综合治税等30多个专项应用提供了有效支撑，推进了跨部门业务协同和政务服务流程优化。

2016年7月1日起，《广州市政府信息共享管理规定实施细则》正式实施，明确了包括户籍、婚姻、出生死亡、企业和个体户等16类基础信息将纳入政府信息共享范畴，行政机关可以依法通过信息共享程序获得信息。信息共享的大门打开了，“互联网+网格化”在内的诸多社会管理也开启了新的模式。

广州市政府信息共享平台是广州市统一政府信息平台的重要组成部分，汇集全市政务信息资源，是全市统一的数据共享交换的核心枢纽以及政务信息资源的管理服务中心。目前已接入113家单位，含1个省级政府部门，广州市全部11个区级政府、68个市级政府部门和33家银行企业；自然人基础信息库涵盖1843万条自然人的学历、工作单位、婚姻、参保登记、公积金等方面信息，法人基础信息库涵盖174万家企业、机构的开业登记、年检、税务登记、参保登记等方面的企事业单位和个体户信息。

广州市政府信息共享平台体系框架

广州市政府信息共享平台，通过打通各部门之间的数据壁垒，提升了政府办事效率。在数据开放共享中，广州市政府充分考虑了数据安全问题，出台《广州市网络与信息安全应急处置总体预案》《广州市电子政务信息安全管理办法》《广州市电子签名使用管理办法》等办法，对政务信息系统中的个人隐私信息保护，做了严格的要求。同时逐步建立起了政务信息安全和保密安全的准入控制机制，强化政务信息系统的运行安全管控能力，提升信息安全预警和应急处置能力。

比如，广州建立了统一的身份认证服务平台和电子签名公共服务平台，为超过40项网上办事服务提供统一身份认证服务，覆盖企业70余万，市民近200万。系统设定每个使用者都有自己特定账号和密码，登入系统后各级领导权限不同，均只能查看自己分管区域和领域内的居民信息，这也保证了信息的安全。

大数据是“钻石矿”，深藏在政府各部门之中，如何挖掘这些宝贵的矿藏，是各地政府正在致力解决的问题。广州作为改革开放的前沿城市，在新思维、新技术的应用方面走在前列。广州政府信息共享平台为我们提供了一个可资借鉴的框架，为各地政府数据应用平台的设计和建设提供宝贵经验。

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