今年来,针对辖区内醉驾类危险驾驶案件数量多、占比高的特点,四川省成都市青羊区检察院积极探索建立简单刑事案件优质办理模式(下称简案优质办)。该院通过做优速裁程序“优化审”、权利保障“全要素”、诉讼监督“全流程”、办案场所“一站式”四要素,对符合适用速裁程序条件的危险驾驶案、盗窃案等简单案件再次繁简分流。截至今年11月,该院适用简案优质办模式办理案件百余件,侦诉审全流程平均办案时间为20天,提质增速效果显著,“案-件比”、认罪认罚从宽制度适用质效、侦查监督质效等指标均优于全市平均水平。

速裁程序“优化审”,创新“双挂牌”。青羊区检察院与区公安分局和成都交警四分局分别挂牌成立侦查监督与协作配合办公室(下称侦监协作办),主动对接成都市公安局交通管理局,率先在该局四分局试点中心城区醉驾刑事案件侦查权下放至属地分局办理,实现此类案件7日内侦查终结。加强类案引导。针对适用案件多为危险驾驶等类案的特点,该院出台《醉酒型危险驾驶案件诉讼证据指引》,对常见的证据类型、证据标准进行细化,统一标准,确保提速不降质。该院通过简化文书制作、审批程序、庭审程序,集中送案、起诉、开庭、宣判,科学压缩办案时间,提升诉讼效率。

权利保障“全要素”,建立“两提前”机制。一方面,青羊区检察院协调区司法局在公安机关执法办案中心派驻值班律师,并由值班律师将法律帮助提前到侦查阶段,进而实现值班律师覆盖诉讼全流程。另一方面,该院委托社会调查评估提前到侦查阶段,保障符合社区矫正条件的当事人获得宣告缓刑的权利。确立证据开示制度。在开展认罪认罚听取意见过程中,该院将车辆行驶轨迹、执法视频、血液酒精浓度鉴定意见等定罪量刑关键证据向犯罪嫌疑人开示,并充分释法说理,听取犯罪嫌疑人及辩护人意见,进一步保障其知情权及认罪认罚的真实性、自愿性。

诉讼监督“全流程”,全方位履行法律监督职能。针对个案中的违法情形,青羊区检察院发出书面纠正违法通知4份、口头纠正10份;针对普遍性、倾向性问题,该院制发类案情况通报、分析报告5份、类案监督检察建议1份,督促公安机关及时整改,提升监督质效。建立长效机制实现监督规范化。就取证程序不规范、证据搜集不及时、强制措施使用不当等问题,该院会同公安机关出台《关于规范纠正盗窃案件侦查违法工作的指导意见(试行)》《危险驾驶、交通肇事案件纠正侦查违法指引》,推动检察机关法律监督与公安机关执法监督的有机贯通。科技赋能监督。该院引入智能管理系统等,以智能化确保执法规范化。该院协助成都交警四分局研发“快侦优质办辅助系统”,配置认罪认罚从宽制度诉讼权利义务告知等模块,并增设侦查期限计算、预警功能。

办案场所“一站式”。青羊区检察院加强场所建设,积极推动区公安分局执法办案中心升级改造,分别联合公安、法院、司法局设立侦监协作办、速裁法庭、人民调解室、值班律师室等专门场所,同时配备检察工作网、庭审直播系统、远程讯问系统。保障制度联动配套。该院通过侦监协作办,依法开展动态监督等工作;值班律师工作室提供法律帮助、参与刑事和解等,保障当事人合法权益;速裁法庭集中审理、判决简单刑事案件。各机关协调配合一站式办案,提升了办案效率,节约了司法资源。


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