**市湖北省一个以重工业为主老工业城市市区人口密集下岗失业人员约占企业职工总数1/3面对下岗失业人员管理难、就业难问题我市以“创建就业服务最佳社区”为契机以充分就业为目标以满足服务对象需求为标准按照健全制度、规范流程、创新模式、完善功能基本思路大力开展“创建就业服务最佳社区”活动带动了社区就业服务工作迈上了新台阶初步实现了下岗失业人员在社区动态管理、全程服务和充分就业近两年来全市累计创建就业服务最佳社区26家开发社区就业岗位29107个帮助19877名下岗失业人员实现了再就业纳入社区管理服务下岗失业人员达2万人我们主要做法：

一、坚持政策扶持创新工作平台

社区就业服务平台就业再就业服务工作向社区延伸主要载体解决下岗失业人员再就业重要途径市委、市政府高度重视把发展社区就业服务事业纳入全市经济和社会发展总体规划把“创建就业服务最佳社区”作为推动社区就业工作重要内容

一政府主导推动市委、市政府高度重视社区就业工作多次召开专题会议研究并先后制发了《黄石市社区建设整体规划》、《关于开展领导挂点和部门“一对一”帮扶社区居委会加强社区建设活动方案》、《关于推进社区就业工作意见》等一系列重要文件2003年初在街道、社区劳动保障服务机构“六个一”到位基础上市政府决定广泛开展“创建就业服务最佳社区”活动每年打造一批开发岗位最多、网络运行最好、就业服务最优、失业人员最少社区以此推动全市社区就业工作整体上进入新阶段、达到新水平

二部门配合联动劳动保障、财政、民政、卫生、银行等部门联合行动共同推动社区就业服务工作财政部门多渠道安排工作、人员经费和奖励资金；民政部门跟踪管理享受城市低保人员形成城市低保与就业联动机制；卫生部门增设社区医疗服务站对辖区内下岗失业人员看病免费挂号诊疗费、药品在普通一级医院基础上降低10-15%；劳动保障部门将信用社区作为评选就业服务最佳社区核心内容会同财政、工商、税务、银行等部门首次认定了7家信用社区为35名下岗失业人员解除了小额贷款反担保困扰

三资金扶持带动近三年来我市先后筹集1200万元改造新建社区工作场地拨付260万元专项经费用于社区就业信息网络建设为每家街道、社区配备了奔4电脑、29英寸彩电、触摸屏安装了宽带市政府还按每个服务所（站）每年1万元标准由市、区两级财政同比例安排工作经费对评为就业服务最佳社区一次性奖励5000元另安排就业活动经费5000元

二、坚持制度建设创新服务模式

我们把建立规范管理制度作为优化社区就业服务有效手段通过不断加强制度建设创新服务模式努力实现就业服务最佳社区零距离、零差错、零投诉目标

一规定“三大”制度在全市街道、社区建立了就业服务首问负责制、服务承诺制和信息反馈制规范了劳动保障工作机构服务行为对前来办事服务对象坚持首问负责、一次性告知建立辖区下岗失业人员台帐等五大登记台帐纳入劳动力市场信息数据库动态管理有求职愿望、培训需求劳动保障协管员5日内跟踪反馈空岗和培训等信息对有求职要求下岗失业人员在不挑不拣情况下承诺1周内推荐就业一年内至少提供1次就业指导、3次就业信息和1次免费培训机会

二提供“三式”服务各社区劳动保障服务机构按照“一门式”接待、“一条龙”服务、“一次性”办结要求对服务对象提供“一站式”服务、“登门式”服务和“全程式”服务主动登门入户了解情况提供政策咨询、技能培训和岗位信息等服务做到送政策不过周、送岗位不过夜、送培训不过月能在社区办理各项事项和业务一站式办理一次性办结对“4*0”等就业困难群体实行“一对一”帮扶责任制不找到岗位不松手不落实政策不罢休

三实现“三零”目标要求社区尤其就业服务最佳社区实现零距离、零差错（提供政策服务无差错、答复问题无差错、办理各项事项无差错、基本数据无差错、信息无差错、就业安置无差错）、零投诉服务目标如钟楼社区协管员深入到3000余户居民家中采集了2万多个基础数据无一差错

三、坚持拓宽领域创新工作内容

一开发就业岗位创建就业服务最佳社区一个重要方面开发就业岗位各创建社区因地制宜发挥优势结合社区居民生活需要开发托幼托老、修理维护、家政服务等便民利民服务岗位；结合辖区单位剥离部分社会化服务职能需要开发物业管理、卫生保洁、商品递送等社会化服务岗位；结合退休人员社会化管理需要开发健身娱乐及老年生活照料等岗位；结合社区组织建设、公共管理需要开发社区保洁、保绿、保安、车辆看管、市场管理等社区公益性岗位形成了我市社区就业“三保”（保安、保洁、保绿）、“三托”（托老、托幼、托病）、“三大服务”（家政服务、配送服务、保健服务）、“三大管理”（物业管理、车辆管理、公共管理）社区就业新模式有效地推动了下岗失业人员就业再就业工作仅20*年全市社区就创办就业实体1548个、服务网点1956个开发就业岗位10919个安置就业12048人

二开展特色服务我们将开展特色就业服务作为争创就业服务最佳社区重要指标要求通过各具特色、形式多样就业服务力促下岗失业人员再就业每年全市统一时间统一要求各社区举办一次就业援助月和社区就业活动周活动工作基础扎实、地理位置优越一些社区还开展了大龄专场会、趣味赶集会、网上招聘会等特色职介活动提高了职介成功率如铜花社区举办了“周边企业纳贤会”一次性解决77人就业去年以来全市共举办社区就业招聘会121次提供就业岗位8120个安置就业4095人其中帮助困难群体就业732人

三落实扶持政策我市各社区利用信息网络、宣传栏等共向居民劳动保障政策法规逐家逐户上门发放《再就业实用手册》21万册审核8.3万人申办《再就业优惠证》资格社区还对将持证人详细信息录入社区网络传递给工商、税务等部门并从协调场地、办理工商营业执照、税务登记证、落实税费减免政策到招收员工为自主创业、自谋职业下岗失业人员提供全程跟踪服务目前全市社区推荐办理小额担保贷款下岗失业人员690人其中经信用社区审核、申报达129人通过社区协调减免税费300余万元组织推荐免费培训3147人申报公益性岗位补贴3200余人

四延伸服务领域在创建就业服务最佳社区活动中我们将社区服务工作领域逐步延伸到劳动保障工作其方面如将享受失业保险失业人员待遇初审、发放和管理纳入社区实行网络管理对有就业能力而连续两次不接受再就业培训、三次不接受推荐就业取消其享受待遇资格去年以来因就业收入提高后停发低保金1350人其中实现再就业后主动申报取消有110人退休人员领取养老金资格认定和档案及组织关系由原来单位逐步移交到社区使6.5万名退休人员进入社区数据库享受到社会化管理服务带来便利池湖社区等14家就业服务最佳社区医疗服务站降低门诊诊疗费和购药费建立家庭健康档案13万余份开展健康普查5万余人次初步实现了“小病进社区大病到医院”

四、坚持督促检查创新激励机制

为确保创建就业服务最佳社区活动稳步推进收到实效我们重点采取了三条措施：

一细化考核标准制定了《街道社区劳动保障服务工作考核标准》、《社区就业服务工作考核细则》、《社区就业服务工作程序》等一系列制度成立了就业服务最佳社区创建活动评审小组按照队伍建设、基础管理、就业安置等5个大项和21个小项具体考核标准进行考核

二定期督促检查劳动保障部门组织专班定期对开展创建就业服务最佳社区活动情况进行检查考核实行每月一指导每季一检查每年一考评在目标检查工作做到了“四个结合”：平时检查与年度检查相结合工作进度与统计报表相结合完成目标与创造性开展工作相结合总结汇报与检查基础台帐相结合

三落实奖惩制度考评实行百分制分为四个等级总分95分以上为优秀85－94分为良好75－84分为合格74分以下为不合格对评为就业服务最佳社区由市政府或市劳动就业领导小组予以表彰发给荣誉证书和奖牌奖励5000元并在就业经费安排上给予倾斜对不合格社区通报批评限期整改

在创建就业服务最佳社区三年实践中我们深深感到只要领导认识到位、配套政策到位、操作措施到位、主动服务到位社区就业服务工作就大有文章可做虽然我们做了一些工作取得了一些成绩但与职工群众需要与先进单位相比还有不少差距下一步我们将把创建就业服务最佳社区活动贯穿社区就业工作始终开发亮点保证重点突出特点不断开创社区就业服务工作新局面努力为下岗失业人员就业再就业使一道劲、添一把力