5月15日，在深圳市七届人大一次会议光明代表团分组会议时，深圳市人大代表、光明区委书记刘胜与光明代表团热议今年深圳市政府工作报告。

“我们要坚决扛起光明科学城建设的主体责任，朝着‘打造世界一流科学城和深圳北部中心’奋斗目标赶超奔跑。要加快推进高质量高颜值发展，坚定走出一条‘不一样出彩’的新路。要持续探索升级以人民为中心的党建引领基层治理‘光明模式’，让“光明模式”焕发更强大生命力。”刘胜说。

作为常住人口1756万的超大型城市，近年来深圳一直在探索超大型城市治理新路径，全力打造中国之治“样板间”。对于基层治理，光明区一站式解决群众诉求服务的“光明模式”，探索了国内超大城市城区社会治理的新路径，备受社会各界广泛关注，目前已在广东省推广。

58年前，浙江省绍兴市诸暨县(现诸暨市)枫桥镇在村、居委会、重点企业等建立起调解组织，创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。

58年后，随着深圳市“双区”战略的深入发展，光明进入大开发、大建设时期，群众信访量曾一度大幅上升，给基层治理能力和智慧带来严峻考验。据了解，深圳市光明区，原广东省国营光明农场，属于国营农场改制后发地区，新老问题交织，历史遗留问题多，群众矛盾易发多发，信访量长期居高不下。作为治理体系的“底盘”，基层一线是实践的火热疆场，也遍布着“棘手事”“矛盾窝”。“上面千条线，下面一根针”，这句俗语形象概括了基层工作的复杂、繁琐。

在此基础上，光明总结出了“党建引领、资源整合、力量下沉、科技赋能、法治保障”的20字方针，以“有威信、有力量、有智慧、有法度”目标，持续探索升级以人民为中心的党建引领基层治理“光明模式”。

为打通服务群众“最后一公里”，让群众在家门口就能把事办好，深圳市光明区委区政府按照习近平总书记在深圳北站社区“把更多资源、服务、管理放到社区，坚持党建引领，通过机制创新、制度完善，创新和发展了新时代“枫桥经验”，探索形成了市域社会治理的“光明模式”，助推基层社会治理焕发勃勃生机。

聚焦群众诉求这一核心问题，光明仅用半年时间构建起“1+6+31+N”的群众诉求服务体系，密集的服务站组成“500米群众诉求服务圈”，让全区98%的群众诉求当天在社区得到解决，基本实现“群众诉求服务不过夜”。光明主动作为排忧解难，用爱心、耐心、细心化解矛盾纠纷，回应群众诉求，绝不让“小问题”演变成“大矛盾”，因此呈现社会更和谐、邻里更和睦的善治局面。

据悉，“光明模式”从机制运行、责任落实和监督问责等方面展现了基层治理模式的成效，彰显时代特色。“光明模式”具有重要的时代意义和现实价值，是新时代“枫桥经验”的继承和发展，是矛盾纠纷化解机制效能最大化的有益探索，是破解特大城市社会治理难题的创新实践。

首先，从机制运行上，赋权社区党委，让社区成为解决群众矛盾的一线指挥部。光明区系统性提出“1+6+31+N”群众诉求服务体系，创新“社区发令、部门执行”机制，区信访联席办授权社区党委，将“社区发令、部门执行”情况纳入政府绩效考核，明确规定各类事项区、街职能部门报到的时限、到场领导级别和化解时间，真正做到以群众诉求“为令”，部门“闻令”而动。2019年以来，全区各社区共发令700多次，部门及时执行率100%。

其次，从责任落实上，强化“三级负责制”，让职能部门主动到现场解决群众矛盾。先是由社区党委统筹，依托社区群众诉求服务大厅，实现98%的群众矛盾纠纷当天在社区解决；对于跨社区、情况较复杂的、有聚集隐患的矛盾纠纷，由区、街成立专班进行化解；一时化解不了的不合理非法涉稳事项，依法处理。

此外，从监督问责上，以公开透明为抓手，让群众矛盾纠纷高效化解不过夜。光明区把群众诉求服务工作纳入党政一把手述职内容，组建区委书记在内的工作协调微信群，做到所有群众诉求服务事项的调处过程、部门到场情况和处置结果均能实时报告、人人可见，强化公开透明、公众监督。

如何继续高水准做好群众诉求服务工作？光明需要秉持共治思维，融入法治意识，强化智治优势，提供更多精准化、精细化的公共服务，持续提高基层治理效能。在共建共治共享格局下，推动政府、社会组织、民众良性互动，构建人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体，形成强大的“治理合力”；善于运用法治方式破解治理难题，引导大家养成在法治轨道上解决纷争的良好习惯，努力使循法而行成为光明人的自觉行动；以现代科技为支撑，提升基层干部的管理服务能力，健全部门之间信息共享和业务协同机制，让社会治理“智能塔基”惠及广大市民。

随着光明区治理体系和社会环境的逐步完善和发展，为了打造高质量和高颜值的城市发展新局面，光明区委围绕区、街、社区、群众诉求服务站点四级功能定位，强化队伍建设，拓展诉求服务内涵，完善工作机制，提升诉求服务的系统效能等方面，打好组合拳，全面优化提升“光明模式”内生动力，实现群众服务诉求提及换挡，实现升级“2.0版”。

如今，光明区全力打造世界一流科学城和深圳北部中心，既需要科技创新的澎湃动力，也需要基层治理的扎实根基。面对新形势下的基层治理目标，光明将想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧，全力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，给市民更大的惊喜、更充足的幸福感。坚持以人民为中心的理念，着眼为民服务细节，持续创新、丰富“光明模式”，奋力打造新时代“枫桥经验”光明样板。这是探索破解新时代城市治理所需和创新超大城市城区社会治理的生动实践，也是新时代"枫桥经验"的继承和发展；是完善正确处理新形势下人民内部矛盾、构建基层社会治理新格局、完善社会治安防控体系、密切新时期党群干群关系的有效方式和有益探索。

2020年11月13日，国务院副秘书长、国家信访局局长李文章专程前往光明区进行实地调研并指出，光明区的做法确实能够解决群众问题，是新时代的“枫桥经验”，为广东省乃至全国提供了可复制可推广的“光明模式”。

目前，光明模式的创新探索和群众诉求服务工作得到了中央省市各级部门领导的充分肯定，吸引了山东济南、青岛，山西大同，河南信阳，广州、珠海等地到光明学习交流，现已在广东省内推广。