市政府办：根据市政府办文件要求，现将我局今年以来贯彻落实市政府工作报告内容事项工作情况和下阶段工作计划报告如一、主要工作情况上半年，全市人力资源社会保障部门认真学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕海西建设和环三发展大局，以加快转变、民生优先为主线，组织实施民生工程战役和为民办实事项目，全力落实就业政策，努力培养高技能人才，加快完善社会保障体系，积极构建和谐劳动关系，不断提升能力水平，各项工作基本完成了半年工作目标。（一）强化促进就业工作目标责任制。建立健全促进就业工作目标责任制，分解细化各项促进就业指标，建立一把手工作责任制，有力推动就业工作的深入开展。上半年全市城镇新增就业1.51万人，完成年任务65%；城镇失业人员再就业5585人，完成年任务55%；新增农村劳动力转移就业3.09万人，完成年任务77%；城镇登记失业率3.04%，低于省下达控制指标0.96个百分点。（二）全力落实为民办实事项目任务。到6月底，福鼎市已有24万人参加新农保，综合参保率达96.2%，今年以来为年满60周岁农村老人发放基础养老金2046.42万元；福安市已登记参保14.05万人，综合参保率56.6%，为符合条件的4.87万名老年农民累计发放基础养老金2436.98万元。

其县（区）已经完成了制定试点工作方案和实施办法等前期准备，当地县（区）政府也为新农保工作增加人员编制和经费预算，为确保在今年10月份如期启动，全面实现新农保制度全覆盖。屏南、霞浦、古田等县纷纷出台相应的激励机制，对新农保工作完成好的乡镇进行奖励。霞浦和柘荣县还将新农保工作列入该县民生工程责任状中，并建立新农保分片挂点联系乡镇制度。（三）认真落实促进就业扶持政策。重点抓好小额担保贷款、社保补贴、税费减免等优惠政策的落实。全市累计有2.35万名失业人员领取《就业失业登记证》，其中今年新领取2319人，有1367名下岗失业人员享受税费减免68.5万元，有2.66万人次享受职业介绍费用减免197万元；有1990享受社会保险和岗位补贴376万元；为209人发放小额担保贷款936.1万元，为4户企业发放小企业贷款800万元。其中屏南县为121人发放贷款438.8万元。（四）逐步完善市场就业服务体系。组织开展就业援助月、春风行动、“十万岗位送基层”、“民营企业招聘周”等活动，加强人力资源市场建设，为各类求职人员提供免费就业服务。全市人力资源市场用工登记6.84万人次，求职登记万人次，职业指导3.54万人次，介绍成功3.09万人次。

加强就业对接平台建设和企业用工服务，全市共举办40招聘洽谈会，组织700余家用工单位，提供就业岗位3.67个，达成就业意向6300多人。针对目前我市企业用工需求增加现状，我市福安、福鼎、古田等县（市）纷纷与外地人力资源市场建立良好省际劳务合作关系，定期向云南、湖南、温州进行劳务合作。今年28日，我市举办闽东北五市大型人才招聘会，共有来自闽东北五市的各类企业330多家，提供7000多个用工岗位，当场达成就业意向1000多人，这也是我市历年来举办的规模最大的招聘会，形成了促进就业的良好声势。（五）积极开展各类就业培训与技能鉴定。继续组织实施特别职业培训计划，开展企业直补鉴定工作，有针对性地提高各类求职人员就业能力。全市组织就业培训1.88万人，其中农村劳动力转移就业培训1.51万人，完成年任务63.1%。职业技能鉴定1.66万人，完成年任务55.5%，开展培训经费直补企业鉴定，共直补企业鉴定5224人，免费技能鉴定1713人。福安市总结推广SIYB创业孵化基地模式，组织开展青年创业大赛，培育了一大批创业青年。该市陈清等人的创业事迹，成为清华大学公共管理学院的案例教材。陈清在创办生态养殖业中，摸索出了“鸽粪发酵养殖技术”在中央电视台《致富经》栏目推广。

（六）继续完善各项社会保险制度。（1）加强各项社会保险扩面，参保人数不断增加。到6月底全市城镇职工基本养老保险参保25.5万人、城镇职工医保参保24.2万人，工伤保险参保15.6万人、失业保险参保11.75万人，生育保险参保10.8万人，分别比去年末增加1.56万人，0.54万人，1.49万人，691人，1.37万人。（2）参保人员保障水平稳步提高。全市为4.2万名企业离退休人员发放基本养老金多元，月人均1211元，比去年末增加155元；为1.54万名机关事业单位离退休人员发放基本养老金2.4亿元，月人均2350元，比去年末增加254元；为2333名失业人员发放失业金720万元；为582名工伤对象发放工伤金814万元；为285名生育对象发放生育金185万元。（3）社会保障历史遗留问题得到有效解决。我市基本完成宗教教职人员参加社会保险工作，全市共有3241名宗教教职人员参加医疗保险，2680名教职人员参加养老保险；提请市政府研究解决省级以上劳模医疗保障问题，将我市16名未参加医疗保险的省级以上劳模纳入医疗保险，同时省级以上退休劳模待遇纳入常态化管理。（4）全面推进社会保障卡制发卡工作。

上半年全市社会保障卡制作完成140万张，其中参加城镇基本医疗保险人员32.18万张，新农合人员107.85万张。全市已发22.83万张，其中参加城镇基本医疗保险人员22.53万张，新农合人员0.3（七）努力构建和谐劳动关系。（1）加大劳动保障监察力度，组织开展各类专项检查，推进劳动保障监察“两网化”建设。全市检查用人单位1117户，涉及劳动者1.87万人，补签劳动合同4356份，清退童工2人。（2）加大推行劳动用工备案制度，到月底全市用工备案企业5042家，备案职工达5.68万人。（3）加强企业工资分配管理，开展人力资源市场工种工资指导价位调查，发布工资增长指导线，提高最低工资标准。完善农民工工资保证金制度，到6月底全市累计有160家建筑企业预存保障金5301万元。认真快速处理农民工欠薪投诉，受理欠薪投诉277民工追回被克扣拖欠工资1292万元。（4）及时主动做好劳动争议的预防和处理，上半年全市受理劳动争议151案职工172人，已处理130二、下半年主要工作思路上半年工作进展顺利，下半年任务艰巨。我们将认真贯彻********“七一”讲话精神，按照这次会议的统一部署，根据上半年工作中存在的薄弱环节，有针对性地总结分析，狠抓工作落实，确保今年各项工作按时完成。

主要重点做好以下4个方面工作：（一）落实就业目标责任制，协调推进全社会各类群体就业。强化各项工作目标责任制，全面完成今年促进就业工作目标任务。重点配合税务部门推动促进就业税收优惠政策的宣传和落实，促进就业政策的全面落实。以福安大学生创业培训为典型，扩大宣传，加大创业培训和创业服务体系建设力度，推进创业带动就业。进一步做好企业用工服务，解决当前部分企业出现的招工结构性短缺问题，促进我市企业 稳定发展。加强公共就业服务，依托基层平台做好各类特殊 群体的就业工作，协调推进全社会各类群体就业。 （二）不断创新机制，大力加强职业培训和技能鉴定。 认真贯彻落实省政府 46 号文件精神，切实加强职业培训和 鉴定制度建设，加快完善工作机制，努力提高培训质量，进 一步扩大培训规模，全面提高全体劳动者技能素质。不断创 新高技能人才培养模式，围绕经济发展支柱产业，重点开展电机、化油器、食用菌等工种高技能人才认定和汽车驾驶、 焊工、电工等专业技师考试，探索推进企业建立“大师工作 室”，加快培养支柱产业、特色产业紧缺技能人才。加大培 训经费直补企业政策落实力度，努力扩大政策覆盖范围，进 一步发挥政策效应。 （三）加快制度完善，让更多群众享有社会保障。

认真 宣传贯彻落实《社会保险法》，进一步加大对社保基金的监 督管理，确保各类社保待遇按时足额发放。加大社会保险扩 面征缴力度，做到应收尽收、应扩尽扩，确保完成全年任务。 巩固福鼎和福安新农保试点成果，夯实工作基础，有序推进 第三批新农保试点工作，实现新农保全覆盖。认真开展城镇 居民养老保险试点工作，制定试点具体办法和实施方案。制 定县级以下城镇集体企业职工参加医疗保险方案，解决困难 群体参保问题。普遍开展城镇医疗保险普通门诊费用统筹， 稳步推进医保付费方式改革。做好领取失业金人员参加医保 以及失业保险金补助与物价上涨联动工作。全力推进“金保 工程”建设，协调有关部门，全面发放社会保障卡。 （四）加大维权力度，努力构建和谐稳定的劳动关系。 继续深入开展劳动合同制度示范活动和小企业劳动合同制 度实施专项行动，分类指导企业规范劳动合同签订，稳步提 高小企业和农民工劳动合同签订率。实施“彩虹”计划，推动 各类已建工会企业基本建立集体合同制度。与市总工会、企 联等部门积极推行工资集体制度，推动创建和谐劳动关系活 动从企业园区向乡镇、街道、社区拓展。实行分行业开展劳动保障监察日常巡查，全面推行“两网化”管理，严厉打击 各种损害劳动者合法权益违法行为。加强劳动争议处理工 作，扩大兼职劳动仲裁员队伍，指导企业成立劳动争议调解 机构，不断提高劳动争议调解成功率和结案率。