8月3日上午9时30分，太原市政府新闻办举行持续创优“三无三可”营商环境、促进市场主体量质齐升行动第5场新闻发布会，介绍太原市打造优质完善的要素保障环境相关情况，并回答记者提问。
太原市委宣传部三级调研员 胡燕萍
各位记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席太原市政府新闻办举行的新闻发布会。
今天，我们召开太原市持续创优“三无三可”营商环境，促进市场主体量质齐升行动系列新闻发布会的第五场，邀请到太原市人力资源和社会保障局党组成员、副局长姚远，太原市规划和自然资源局党组成员、副局长祁俊，太原市金融办党组成员、副主任元继光，国家税务总局太原市税务局党委委员、总会计师荣晓民，围绕“打造优质完善的要素保障环境”主题向大家介绍有关情况。
首先，请太原市人力资源和社会保障局党组成员、副局长姚远介绍相关情况。
太原市人力资源和社会保障局党组成员、副局长 姚远
各位记者朋友：
大家好！为认真贯彻落实《太原市持续创优“三无三可”营商环境推动高质量发展行动方案》，市人社局紧紧围绕社会保障、人才服务、行风建设等工作职能，着力打造优质完善的要素保障环境，持续创优“三无三可”营商环境推动高质量发展，具体情况如下:
一、持续扩大社保覆盖面。稳妥推进社会保险扩面，健全重点群体社会保险参保机制，截至2023年6月底，全市城镇职工养老保险参保216.18万人，失业保险参保128.89万人，工伤保险参保146.33万人，城乡居民养老保险参保86.15万人。
二、做好被征地农民社会保障。坚持“先保后征”原则，做好被征地农民基本养老保险工作。先后审核阳曲县农业示范区、尧城机场等涉及被征地项目55个，确定被保障对象8.4万人，用地单位缴费约14亿元。
三、提升社保经办服务水平。实行养老、失业、工伤“三险统征”，一个窗口受理、一张票据缴费、一支队伍征收、参保缴费信息三险共享，免去参保单位多头缴费、多头对账的负担。为方便新开办的企业参加社会保险，积极与相关部门对接，实现了企业在登记注册的同时就完成社保参保登记，为企业提供了高效快捷服务。
四、加快专业技术人才队伍建设。围绕全市发展需求，大力培育发展专业技术人才队伍。截至2023年5月，我市专技人才总量达到36.1万人，我市享受国务院政府特殊津贴专家共计60人。
五、不断完善人才评价机制。进一步规范评审程序，拓宽和畅通民营企业专业技术人才评价渠道方式，贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，鼓励创新人才流动，激发专业技术人才活力和创造力。2021年以来，通过评审取得“民营企业工程”系列中级职称专技人才3000余人、取得“自由职业者工程”系列中初级职称专技人才近6000人。
六、提升人才服务水平。根据《高校毕业生和高技能人才来并工作补助（贴）发放实施办法》和《本土人才能力素质提升补助发放办法》要求，高校毕业生、高技能人才来并工作，可享受生活补助、租房补贴、学费补贴、购房补贴等人才补贴政策。全年补贴受理及初审工作不停止，结合实际情况，每季度第三月下旬截止复审工作，完成汇总并公示当季度的申报情况，确保人才补贴资金及时发放。
七、加强社会保障卡服务窗口建设。持续提升窗口服务水平，为全市持卡群众提供优质的社保卡服务。目前，社保卡申领、补领、换领、换发、功能启用、社保账户激活、密码修改与重置、挂失与解挂等业务已实现“一件事一次办”，即办事群众在社保卡窗口可“一次一窗”办结。积极推进社会保障卡“金融+社保”一站式服务网点建设。推行社保卡“同城通办”“周末不打烊”“中午不断档”服务，切实方便了群众办事。
下一步，太原市人社局将树立“民呼我必应，民需我必为”的理念，全力兜牢民生底线，提升人才服务水平，抓好服务窗口建设，为创优“三无三可”营商环境推动高质量发展作出人社贡献。
太原市委宣传部三级调研员 胡燕萍
谢谢姚远同志的介绍。
接下来，请太原市规划和自然资源局党组成员、副局长祁俊介绍相关情况。
太原市规划和自然资源局党组成员、副局长 祁俊
各位记者朋友：
大家上午好！现将太原市规划和自然资源局开展创优营商环境促进市场主体量质齐升工作情况予以简要介绍。
一、加强组织领导，成立工作领导组
我局先后制定了《进一步优化营商环境专项行动实施方案》《进一步推进自然资源领域市场主体倍增工作方案》，成立了创优倍增工作领导组，局党组书记、局长杨迎旭任组长，多次召开会议部署推进，要求全局站在讲政治、讲大局的高度，将创新提升营商环境促进市场主体倍增工作抓出成绩、干出成效。
二、落实韦韬书记在全市优化营商环境大会上讲话精神
我局制定了《持续创优“三无三可”营商环境推动高质量发展实施方案》，编制了《行政审批服务指南（2023版）》《行政审批五清单》，出台了《2023年度政务服务工作要点》，理顺了用地手续办理流程，对控制性详细规划、规划条件、土地收储、供地发证等环节进行优化，实现并联推进，压缩办理时限，提升审批效率。结合我局职能，细化了落实目标任务清单共计11项，逐一列明任务内容、落地举措、预期成效、时序进展、完成时限，并明确责任单位和分管领导、具体承办科室负责人，逐月更新工作进展，推进全系统创优倍增工作有序开展。制定了《关于深入推进“多规合一”的实施方案》《新建商品房“房证同交”工作方案》《“地证同交”试点工作方案》等系列具体行动方案，以制度建设为抓手，推动政策落地见效、兑现到位。
三、加强创优倍增工作宣传力度
我局政务网专门开辟了“创新提升营商环境促进市场主体倍增”宣传专栏，在全体干部职工中深入开展打造“我是营商环境”主题承诺实践主题活动，树立“人人都是营商环境”的理念，充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等宣传节点予以推广。组织局机关、事业单位人员1000余人填写《营商环境问卷》。及时清理与《优化营商环境条例》不相适应的地方性法规、规章、规范性文件，推动“应改尽改”“应废尽废”。
四、开展“回头看”工作，接受执法检查
我局制定了《关于对贯彻实施情况开展自查的工作方案》，结合营商环境考核指标、创优倍增工作任务，对市场主体倍增工程和优化营商环境工作进行全方位“回头看”，总结好的经验做法，收集工作中的典型案例；对存在的问题，落实主体责任，做到立行立改。
五、认真总结典型经验，争优创先
我局认真总结创新提升营商环境促进市场主体倍增典型经验，形成4件典型案例：拓展银行办理的便利模式、推行网上缴费、开通网上查询、“带押过户”登记，申报“法治政府建设创优营商环境”优秀实践制度2件。在国土调查方面，被自然资源部授予“第三次全国国土调查先进集体”称号；政务服务方面，我局驻大厅窗口连续四年被评为优秀、标兵窗口单位。
六、“多规合一”工作有序推进
统筹推进国土空间规划编制审批、实施监督、法规政策和技术标准四个子体系建设，完成了市级国土空间规划、县级国土空间总体规划编制，同步推进乡镇级国土空间总体规划、专项规划、详细规划、村庄规划的编制工作，“多规合一”国土空间规划体系总体形成。
七、“多测合一”工作建章立制
我局在全省先行先试“多测合一”改革，被省自然资源厅通报表扬，经验做法在全省交流学习。出台了《太原市工程建设项目“多测合一”管理办法（试行）》，实现了工程建设项目审批全过程“一次委托、联合测绘、成果共享”的目标，达到了数据共享、全面提速的效果。今年6月1日起，“多测合一”平台已正式试运行，63家中介企业入驻。
八、“标准地”工作深入推进
我局草拟并以市政府名义先后出台了《太原市实施新增工业用地“标准地”改革试行方案》《太原市人民政府办公室关于印发太原市推进“标准地”改革工作方案的通知》。2020-2022年，太原市开发区范围内共完成“标准地”供应42宗，面积3846.12亩。其中，2022年完成“标准地”供应23宗，面积1152.01亩，占工业用地出让比重的95%。2023年1-7月，太原市开发区范围内完成“标准地”供应8宗，面积1465.79亩，开发区工业用地实现100%“标准地”出让。
九、财产登记便利化程度大幅提升
通过与公安、民政、市场监管等部门的数据在线共享功能，打造“互联网+不动产登记”线上平台，大厅“一号一窗通办”线下服务；将城六区政务大厅、金融机构延伸网点相结合，打造立体化、全流程、全天候服务平台。让“数据跑路、业务融合、部门协同”，采取了多业务、多途径、多场景的“掌上办”“就近办”“一站办”“跨域通办”等举措，跑出了便民服务“加速度”，财产登记效率大幅提升。同时，不断推出网上信息查询、线上缴费、“带押过户”、预购商品房预抵押登记、非继承公证、对公业务半日办结、“不动产+公证”、重大项目合作专班推进、零距离入企服务、“不动产+供电”联动过户等服务举措，在全省甚至是全国都处于领先地位。
十、全面加快国土绿化步伐
以创建国家森林城市为抓手，全面加快国土绿化步伐。目前，太原创森已经省级评审通过，五大类24项指标全部达标，并上报国家林业和草原局等待批复。林木覆盖率为43%；累计实施村庄绿化491个，实现了村庄绿化全覆盖，村庄林木覆盖率达40.22%；森林质量全面提升，2020-2022年提升面积的比例为22.47%；建有大型生态休闲场所49处，20km服务半径覆盖率达97.92%；建有生态科普教育场所203处；开展森林乡村、森林单位、森林社区、森林人家、森林乡镇等8项示范活动，成为太原创森亮点。
十一、生态修复治理工作一体化推进
推进历史遗留矿山生态修复，分别实施了黄河流域历史遗留矿山2020、2021生态修复项目，有效降低环境污染、减少水土流失。统筹推进“山水林田湖草”系统治理，完成了山体破坏沟坡治理面积37.35平方公里，地表塌陷及边坡防护治理面积15.62平方公里，废弃矿山生态整治面积16.99平方公里，山体河道综合治理面积16.15平方公里，裸露山体覆土复绿恢复治理20.74平方公里，自然灾害防治面积1.6平方公里，全面提升我市生态环境质量。
以上是我局开展创优倍增工作的概况，谢谢大家的关注和支持。
太原市委宣传部三级调研员 胡燕萍
谢谢祁俊同志的介绍。
下面，请太原市金融办党组成员、副主任元继光介绍相关情况。
太原市金融办党组成员、副主任 元继光
各位记者朋友：
上午好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会。借此机会，我谨代表太原市人民政府金融工作办公室对各位媒体朋友长期以来对太原市金融工作的关注支持表示衷心的感谢！
优化营商环境是市场经济健康发展的需要，是深化体制改革的必然趋势。党的二十大指出，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。市金融办把握金融服务实体经济本质，优化金融资源配置，为持续创优营商环境、促进市场主体量质齐升提供多方金融支持。
一、强化资金要素保障，推动国调（太忻）产业基金组建
市金融办主动对接国家级头部基金，今年5月，市政府与中国诚通集团签订目标规模100亿的国调（太忻）产业基金投资合作备忘录，推动国调（太忻）产业基金组建，为融入京津冀发展战略、完善市场化投资模式、招引央企落户、丰富金融集聚业态拓宽合作平台。
二、发展多层次资本市场，推进实体经济与资本市场深度融合
近年来，市金融办贯彻落实市委市政府发展多层次资本市场的决策部署，在强化政策引导，提升服务能力，加强企业培育方面下功夫，着力推进实体经济与资本市场深度融合。我们从优化企业上市流程中的营商环境着手，建立政务服务“绿色通道”，协助企业解决上市障碍，实行合规证明代办制，缩短办理时间，推动企业尽快进入上市申报程序；开展常态化入企服务，发挥上市后备企业分片入企服务机制作用，深入企业调研座谈，了解企业资金需求和经营状况，宣传资本市场知识，挖掘培育我市挂牌后备力量。针对企业需求和发展痛点，积极对接金融机构，提供政策支持和精准服务。
三、完善金融综合服务大厅功能，优化民营中小微企业金融服务
我们立足“为民服务中心金融站”定位，打造太原金融综合服务大厅。一是发挥金融要素聚合作用。聚焦贷款业务受理、征信、担保、抵质押等融资链条中的关键节点，汇聚银行、保险、融资担保、企业征信等各类金融资源，为企业提供涉金融的政府服务和第三方辅助服务。二是开展常态化政银企对接。组织银行、担保、保险等金融机构举办产品发布推介活动，分类别开展线下专场融资对接会，尽可能满足不同类型企业服务需求。三是积极创新金融产品（服务）。引导入驻机构针对性开展金融产品、服务研发创新，有效解决个性化、差异化融资需求，创设了大厅专属产品“青年贷”“信保贷”。四是强化金融知识教育。多形式常态化开展政策解读，包括开展金融产品宣传讲解，信用工具等政策普及。
四、发挥融资担保公司作用，加强小微企业和“三农”主体增信支持
积极引导政府性融资担保机构强化金融保障服务。通过风险补偿和保费补贴，激发市担保公司内生发展动力。鼓励公司加大支农支小力度，降低市场主体准入门槛，简化业务流程，推进增资扩股，增强资本实力、授信额度和代偿能力，提升改革后政府性融资担保机构效能。
最后，欢迎媒体朋友们持续关注优化营商环境金融工作，也希望社会各界能够支持和参与我市金融服务体系建设，合力创优金融生态，共同推动我市金融工作高质量发展，为我市经济社会发展提供更多金融支持，贡献更多金融力量。
谢谢大家！
太原市委宣传部三级调研员 胡燕萍
谢谢元继光同志的介绍。
最后，请国家税务总局太原市税务局党委委员、总会计师荣晓民介绍相关情况。
国家税务总局太原市税务局党委委员、总会计师 荣晓民
各位记者朋友：
大家上午好！近年来，太原市税务局按照市委市政府和省局党委决策部署，持续深入开展营商环境提升行动，多措并举加强税收要素供应，打造具有太原特色、彰显便民办税春风行动优势的区域创新生态圈，以高效要素保障为经济发展赋能。
围绕“创优‘三无三可’营商环境”的目标，我们致力于提供推动构建现代化税收建设的“太原方案”。
一是全渠道加强宣传，扩大政策知晓“说”出便利。聚焦税收宣传辅导精细化需求，我们创新推出“有呼必应”热线服务新模式，11个县（区）局补位接听，确保电话打得通，做到“时时能接通，事事有回音”。推出“智税漫谈”秒懂系列动漫、“每周税语”、“税问我答”海报等多场景宣传辅导产品，最大限度将政策公告转化为生动鲜活、通俗易懂的语言，实现“按需点菜、精准推送”。
二是全维度延链补链，满足主体需求“放”出活力。为进一步服务地方发展，我们打造“税先锋”链主服务品牌，运用“全国纳税人供应链查询”系统，为困难企业精准匹配供销商；推行“梧桐计划”，深入高校、园区、社区等开展双创服务，助力市场主体倍增工程；实施晋税“镇”兴计划，推出十八项硬核措施融汇形成“五个一”税费服务全景体系，打造晋税兴镇样板工程，助力专业镇高质量发展。
三是全方位优化服务，强化数据协同“服”出满意。聚焦市场主体个性化服务、高质量发展需求，我们着力推进审批服务优化工作，税务行政许可事项由87项减少至1项，95%以上税费优惠事项实现“备案”改为“备查”，12项原来需提供证明的税务事项，实现承诺即办；推出“春风新实力”工作室服务计划，锚定“调解矛盾”主责，以“三心”立体化服务矩阵为纳税人解难纾困；首推全域涉税中介服务十条举措，“严管+优服”提升服务软实力，助力涉税专业服务行业健康发展。
四是全业务数字改革，推进数智赋能“创”出品牌。聚焦拓展非接触式办税，我们拓宽渠道推进“一次都不跑”，通过山西省电子税务局、晋税通手机APP、征纳互动系统等方式实现网上一键办税，所有线上业务问题均可享受“专席接听+远程帮办”服务。创新探索“税直达”申报提醒服务，打造立体式、场景化、有感型的申报提示提醒服务产品，让纳税人登录电子税务局即可查看通知提醒，不再有忘记申报烦恼。首创“集中生智”服务品牌，升级县级局税费服务“集中处理中心2.0版”数智实融合服务模型，实现智能化办税、精细化服务转型升级。
栽下梧桐树，引来凤凰栖。拥有好的营商环境，才能真正提升企业投资信心，促进市场主体行稳致远。我们将持续促进营商环境与税务服务的“双向奔赴”，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，以高水平服务助力高质量发展，发挥“能力”放出市场主体“活力”，用税务“努力”给发展“赋力”，最终实现营商环境“给力”！
谢谢大家。
太原市委宣传部三级调研员 胡燕萍
谢谢荣晓民同志的介绍。
下面是记者提问环节。按照惯例，提问前请通报一下所在新闻单位的名称。
中国县域经济报 记者
请问人社部门在落实国家社会保险政策，保障民生福祉方面，有哪些举措？
太原市人力资源和社会保障局党组成员、副局长 姚远
谢谢你的提问。
社会保障是民生之基，关乎民生福祉和百姓切身利益,也关乎社会和谐稳定。近年来，人社部门认真落实国家社会保险政策，全力保障民生福祉，主要有以下几个方面。
一是持续提高企业退休人员待遇。2022年底，我市企业离退休人员月平均养老金达到3512元。2023年7月，我们连续第十九次提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金，平均增幅136元，已经于7月底发放到位。
二是保障失业人员基本生活。认真落实失业保险政策，我市失业保险金标准达到每月1782元，2023年上半年，发放技能提升补贴6420.2万元，惠及3.5万人。
三是提高工伤保险待遇。目前，一级至四级和完全丧失劳动能力的工伤职工月伤残津贴最低达到了2970元，生活护理费最低达到了1774元。2023年一次性工亡补助金为98.566万元。
四是提高城乡居民基础养老金。从2023年1月开始，城乡居民养老金最低标准提高5元，由每人每月128元提高至每人每月133元，并在10个县（市、区）全部建立了城乡居民基本养老保险丧葬补助金制度。
下一步，我们将继续落实好国家的社会保险政策，以社保高质量发展保障民生福祉，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
谢谢!
新华网 记者
为什么要推行“房证同交”“地证同交”改革，具体进展如何？
太原市规划和自然资源局党组成员、副局长 祁俊
推行“房证同交”“地证同交”改革创新，是进一步深化我市“放管服效”改革的必然要求，是贯彻落实“我为群众办实事”要求的具体举措。通过推行“房证同交”“地证同交”改革，能够进一步优化业务办理流程，提高不动产登记效率，从源头上解决办证难、办证慢等现实问题，倒逼相关部门依法高效行政，倒逼建设企业依法依规开展建设，从而避免形成新的“历史遗留问题”，最终实现打造一流的营商环境，兑现“以人民为中心”的承诺，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感的目的。
山西经济日报 记者
获得信贷便利度是优化营商环境中的重要内容之一，请问在助力企业融资方面我们可提供什么特色化服务？
太原市金融办党组成员、副主任 元继光
近年来，我们在银企对接上精准发力，构建了“线上”综合金融服务平台和“线下”金融综合服务大厅互为支撑的金融服务模式，实现线上平台高效便捷的“零接触服务”和线下大厅“面对面洽谈”相辅相成。大家可通过“我的太原”APP登录线上综合金融服务平台，平台会发布政府政策信息、银行产品信息、企业融资信息，引导企业和个体工商户与金融机构双向选择、自主对接、促成融资目标达成；也可到位于迎泽区新建南路153号太原市金融科技双创产业园一层的线下金融综合服务大厅及时了解各金融机构特色产品和相关政策，根据自身融资需求与入驻金融机构直接面对面洽谈，定制个性化融资解决方案，实现资源统筹和融资有效撮合。
中宏网 记者
太原税务今年推出了“春风新实力”工作室服务计划，引起了很大反响。您能详细介绍一下这项计划吗？
国家税务总局太原市税务局党委委员、总会计师 荣晓民
这项“春风新实力”工作室服务计划，是太原市税务局坚持和发展新时代“枫桥经验”、创新2023年“便民办税春风行动”的一次有益的探索尝试，我们围绕“办好惠民事 服务现代化”活动主题，在全市组建了11个为民工作室，以“服务暖心、帮办省心、解难舒心”为标准，推出“高举一面旗帜、锚定一个主责、延展一个特色、凝聚一股合力、架起一座桥梁、关注一类群体、创设一种体验、观测一方晴雨、锻炼一批专家、打造一个范本”的“十个一”工作举措，希望以更加精细、更加专业、更具特色的税费服务满足纳税人缴费人的多样需求，最大限度发挥特色为民办税工作室服务创新和提质增效作用，促进纳税人满意度的不断提升和营商环境的提质升级。我们也希望将“工作室”作为贯彻落实党的二十大精神、践行“人民至上”理念的前沿阵地，推出更多更好更优的硬核服务举措，将其打造成为在全国都响当当的靓丽名片。
太原市委宣传部三级调研员 胡燕萍
记者提问环节就进行到这里。记者朋友如有进一步采访需要，新闻发布会结束后可继续采访相关负责同志。
太原市把深化“放管服”改革作为转变政府职能的主要抓手、提振市场主体信心的关键举措，通过一系列改革，全市营商环境持续改善、连年进位。希望媒体朋友持续关注、大力宣传太原市创优营商环境的工作举措，切实为太原市推动营商环境在更大范围、更深层次、更高水平上优化提升营造浓厚氛围。
感谢各位发布人出席今天的新闻发布会，也非常感谢各位媒体记者对我们工作的大力支持。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
