江西省抚州市广昌县甘竹镇坪上村是远近闻名的贫困村,贫困人口占全村人口的87%。魏一山便是其中一员,他早年在打工时学到一套完备的养牛技术。2015年春节刚过,魏一山便召集了5个朋友,计划开办一个肉牛养殖场,但缺乏经营资金是个大问题。得益于广昌县农信社推出的小额信用扶贫贷款,魏一山等6名贫困户每人获得5万元小额信用扶贫贷款。靠着这笔30万元贷款,魏一山等人成立了广昌县一山肉牛养殖场。

如今,一山养殖场肉牛存栏数已达200头,年收益达80万元,年人均增收4万元,实现了脱贫致富的目标。今年7月,一山养殖场被列为广昌县扶贫示范基地,再次吸收贫困户17户,并获得县农信社“肉牛贷”产业扶贫贷款200万元,预计养殖规模将扩大到800头。“没有金融扶贫政策的支持,今天的一切我想都不敢想。”魏一山对记者说。

今年年初,人行抚州市中支牵头相关部门出台了《抚州市金融助推精准扶贫实施方案》,在江西省范围内率先启动金融扶贫工作,并建立金融扶贫工作联席会议制度,每季度召集各职能部门和金融机构交流经验、协调和部署下一步工作。

方案明确农行、邮储银行、农合机构3家涉农金融机构为扶贫金融服务责任主体,采取分片包干制,将全市233个贫困村以乡镇为单位进行划分,每一个乡镇明确一家责任银行。责任银行要对责任乡镇内所有建档立卡贫困户进行逐户走访,建立精准扶贫金融服务信息档案,实现“一户一档”。截至7月底,抚州市银行业金融机构累计组织工作人员两万余人次,为43427户贫困户建立了信息档案,占到全市贫困户总数的77.6%。

2016年1至7月,人行抚州市中支累计发放扶贫再贷款达3.2亿元,是江西省首批投放扶贫再贷款的地市。同时,该行积极创新扶贫再贷款定向支持工作机制,选取辖内南丰县“桔园游”扶贫项目和乐安县贫困乡镇戴坊镇开展央行资金定向支持试点工作,采取“先发放、后置换”的再贷款投放模式。

人行抚州市中支引导责任银行组织人员对全市55908户建档立卡贫困户的信贷需求和脱贫能力进行了摸底调查和甄别,对具有脱贫信贷需求和独立脱贫能力的贫困户,重点推广和发放“5万元额度、3年循环授信、无抵押担保”的小额信用扶贫贷款;对不愿承担贷款或缺乏自主脱贫能力的贫困户,重点推广“银行+专业合作社+贫困户”、“银行+涉农企业+贫困户”的扶贫信贷模式,向带动贫困户3户以上或贫困户比例超过30%的新型农业经营主体发放“油茶贷”、“烟叶贷”、“蚕桑贷”、“甲鱼贷”等产业扶贫信贷产品,充分发挥其带动扶贫功能。

人行抚州市中支积极与各县县政府协调沟通,引入财政资金防范扶贫信贷风险,引导各县建立了总规模达2800万元的金融扶贫风险补偿基金,按照1:10的杠杆可撬动信用扶贫贷款2.8亿元。同时,筹集资金建立了扶贫贷款贴息基金,对小额信用贷款进行全额贴息,对新型经营主体产业扶贫贷款视扶贫带动情况给予利息半额至贷款金额5%的贴息支持,免除和减轻贫困主体的融资负担,目前贴息资金总额已达340万元。

“信贷+保险”多元金融扶贫模式是构建抚州市金融扶贫长效机制的另一个法宝,目前,抚州市已推广的涉农保险包括“烟叶保险”、“生猪保险”、“肉牛保险”、“蜜桔气象指数保险”和“水稻种植产量指数保险”等十余种。