优秀城市规划设计项目

交流&专家点评第二弹

导读：阔别三年，“优秀城市规划设计项目交流会暨2021年度优秀城市规划设计奖颁奖会议”于2023年6月9日在天津举行。会议由中国城市规划协会主办，天津市城市规划协会、天津市城市规划设计研究总院有限公司承办，业内参会代表近400人参加会议，17位获奖项目代表分享成果，8位业内专家进行点评，充分交流了规划行业在新发展阶段的规划编制与实践经验。

项目交流会下午场

一等奖

《趣城社区（蛇口）微更新设计》

深圳市规划国土发展研究中心

总规划师 邹兵

趣城社区微更新计划以蛇口地区为例，面向实施可持续的贴近民生的设计，达到“小投入，大提升”的效果。项目包括宣传征集、试点筛选、方案征集、方案评选、落地实施五部分。试点征集5大类21个试点，对象为街道辖区内的公共空间、城市装置，最后由规划部门、街道办、社区工作站、居民代表反复讨论，筛选出四个合适的试点项目。其后面向全市市民征集方案，无城市设计门槛和资质要求征集方案，专家评审以及居民投票进行方案评选，由设计师直接负责实施落地。是真正践行“人民城市人民建”理念的一次尝试，在过程中明晰了主体权责，鼓励公众广泛参与；探索可广泛推广应用的微更新实施路径，提出了可供复刻的“工具包+项目库”的项目管理模式，为最基层的趣城行动提供了一套可持续的微更新微设计的范式。

三等奖

《北京市责任规划师制度研究与实践推进》

北京市城市规划设计研究院公共空间所

主任工程师 赵幸

项目由实践提炼制度，开创首都基层治理新局面。前瞻布局、大胆实践，着力打通“规划实施最后一公里”；制度先行、机制保障，发挥规划统筹与社区协动双重作用；全市推广，各区响应，精心营造制度实施的稳固框架与热烈氛围。为制度持续赋能，构建常态化支撑保障工作体系。建立了责任规划师工作支撑保障体系，组建一个市级责任规划师工作专班，开展五项常态化支撑保障工作，搭建N类实施项目平台。以制度指导实践，激发基层空间治理制度与行动的高效整合。描绘属地画像，精准研判城乡问题；倾听群众声音，主动夯实规划群众基础；凝聚基层合力，集中助推区域重点工作；搭建实践平台，广泛参与城市更新行动；盘活社会资源，积极创新基层治理机制；提升社会认同。

二等奖

《昆山市中华园创建省级宜居示范街区规划

及服务咨询项目》

江苏省城市规划设计研究院有限公司

交通院院长 曹国华

选取外来人口集中的昆山市中华园地区，探讨如何建设兼顾本地居民与外来人群多元需求的宜居街区。依照搭建参与平台—开展全过程咨询—完善长效治理的整体思路，构建需求调研、愿景共识、整体策划、项目生成、建设实施的宜居街区工作环，进行多样化需求调研与多层级体检评估；围绕两类人群需求，将问题导向和愿景导向相结合，整体谋划行动计划；挖掘特色物质与精神资源，塑造具有昆山典型意义的宜居街区；采用全生命周期的街区议事会工作流程；近期实施与长效机制统筹安排，分步推进；从体检评估，到设计引领，再到项目集成，推动街区系统化更新，已作为典型案例在“全省城市更新现场推进会”进行经验推广。

一等奖

《广州市自然资源统一管理与用途管制研究》

广州市城市规划勘测设计研究院

高级工程师 陈长成

把握新时代自然资源统一管理新要求，以广州为研究对象，坚持问题导向、目标导向和治理导向，率先建立统一资源底盘、统一指标管控、统一分区管制、统一预警调控“四统一”的全要素、全链条、闭环式治理体系。项目支撑国土空间规划国家试点、生态产品价值实现国家试点、16省自然资源调查监测评价、广州市自然资源资产清查核算、确权登记、产权制度改革等工作，具有全国示范意义，推动了一批自然资源管理和修复重点工程落地，促进了自然资源和国土空间规划领域的技术进步，取得了较大的生态效益和社会反响。将来还需进一步完善分区规则、修订管理机制、完善监督机制、制定转化政策。

二等奖

《天津市自然资源生态价值评估》

天津市城市规划设计研究总院有限公司

规划设计二院副院长 高相铎

为系统认知天津市自然资源生态价值本底，科学支撑天津市自然保护地整合优化，从分解政策目标与叠加资源特点入手，梳理天津典型生态系统、重点保护物种、重要自然遗迹、重要景观资源，利用多源数据、多学科方法、四个维度，多种层次，三种等级刻画生态价值等级空间分布情况。项目初步探明重要生态资源家底，建立自然资产数据库；政策融入特色，定制4x4矩阵式生态评估框架；统筹保护与发展，以分区分类管控实现人地和谐；多学科技术融合，以转译-协同-回校路径实现精准评估。为天津市自然保护地整合优化提供了重要的前期依据，为天津市自然保护地和分保护地规划提供技术支撑，助力天津市生态保护红线的调整划定，契合国家政策要求。

点评专家

▲深圳市城市规划设计研究院

院长 司马晓

以上项目都重视“探索”二字，前三项探索了社区规划的手段，后两项探索自然资源保护与评价体系构建，都回应了城市发展转型的现实趋势。

· 深圳“趣城计划”注重公共空间场所的微更新，在“小切口”做“大文章”，激发城市、街道及社区公共空间活力，在人口高密度的深圳创造有活力、多元、包容、多样性的城市环境。

· 北京责任规划师项目强调了北京在多年责任规划师制度摸索基础上，体现出的规划方向转变及规划师角色转变。规划师正在成为规划的组织者、协调者、领导者，推动形成首都治理新局面。

· 昆山宜居街区项目针对本地居民与外来人群的多元需求，提倡步行友好、打造特色鲜明的共享空间，对老旧小区的价值提升具有重要的借鉴意义。

· 天津结合多学科技术方法建构一套科学的自然资源生态评价体系方法，进而为城市建设和自然生态资源的合理利用和保护提供了很好的探索思路。

· 广州对自然资源的统一管制问题进行了先行探索，建立超大城市自然资源统一管理的新的模式，促进自然资源价值的实现和提升，推动了生态文明下的城乡高质量发展，在全国范围内具有示范意义。

▲北京市城市规划设计研究院

原总规划师 王引

五个项目均很好地契合了本次“探索”的主题，提出的方案都具有较高的实用价值。

· 从“深度”与“广度”两个角度看：深圳“趣城计划”、北京责任规划师项目、昆山宜居街区项目精度与深度特点突出，彰显对人的关怀，且有详尽的制度保障，是高质量的规划实践。天津和广州对自然资源的梳理是可持续发展理念的延续，内容综合完备。

· 另外从“技法”“方法”“办法”方面探讨，“技法”上，城市规划的技术人员需要加强实操工作能力培养，“方法”上，规划师应有意识地拓展规划内容，积累新方法；“办法”上，需进一步关注规划的社会属性，要把典型的自上而下的规划设计逐步向民众的、多元的规划设计方面拓展。

· 由此可以看出规划由技术向政策，再向制度转变的趋势，规划越来越具有强社会属性，这也将进一步保障规划的实施。

二等奖

《从刚性管控到权益实现：深圳市基本生态线内社区转型发展研究》

深圳市规划国土发展研究中心

国土空间政策研究所副所长 刘永红

在涉及社区转型的众多因素中聚焦空间权益，探索从生态空间权益和建设空间权益两方面推进社区权益实现和转型发展。主要内容包括把脉问诊，摸清线内社区空间权益现状及问题，并结合国内生态保护地区政策和规划管理案例的经验借鉴，总结线内社区空间权益实现路径。形成七大改革思路；创新性地提出了基于权益价值实现的社区转型新路、基于权益价值实现的社区转型新路、城市有机更新的的利益实现模式，推动生态线内社区权益实现，推进生态线内社区就地转型，促进生态空间的有效腾挪，实施成效显著。

一等奖

《道路交通信号管控技术体系建设及关键技术应用》

深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司

智能交通技术公司副总经理 蒋金勇

围绕“数据怎么采”“路口怎么管”“效果怎么评”等关键问题，以时空挖潜、多元目标协同和智能化提升为目标，从数据采集、技术支撑、平台赋能、治理指导等四个层面构建信号管控技术体系，并开展关键技术示范应用，构建体系指导、人机协同、精准管控的信号管控优化闭环环境。项目提出不同管控场景下的数据采集设施空间布设指引，统筹构建交通管控效果多元评价体系，指导管控方案评价与优化；以时空一体治理为目标，构建国内体系最完善、品类最丰富、设施最规范的微创新管控体系和国内首部面向微创新交通组织的地方标准；研发交通管控潜力评估模型和辅助决策平台，为路口综合治理提供辅助决策支持。

一等奖

《深圳“山海连城计划”城市设计》

深圳市城市规划设计研究院有限公司

城市规划二所所长 荆万里

基于治理时代，深度营城，以融合为目标、连接为手段营造连山、通海、贯城、串趣的城市级生态游憩网络，形成新的人与自然、人与城市的新型关系，新的生活方式。根据不同资源禀赋，不同发展阶段，各区实施有特点的城市计划；以“微连接”编织 “大系统”的精明方案，针对市-区-廊道等多等级规划纵深传导，实行条块协同、绿色空间一体化连接；推动全民形成“一脊一带二十廊”意象的绿色共识，开展山海连城相关活动展览、研讨沙龙，从“共识”到“共实”的全民共同行动。为深圳全域、全要素空间的自然生态资源的集成与治理描绘了一幅城市级的战略蓝图。让城市更加生态、美丽、宜居、活力、魅力，让市民走得进山、亲得近水、赏得了城。

一等奖

《上海市虹桥主城片区单元规划》

中国城市规划设计研究院上海分院

规划三所所长 罗灜

以虹桥枢纽地区为例，梳理枢纽地区的概念内涵和虹桥枢纽区域定位提升历程，遵循功能平衡的价值导向、知微见章的空间设计、迭代升级的建设理念的思路，提出功能平衡的站城开发新理念，建构动态优化、滚动更新规划新体系，搭建伴随服务的“智库”伙伴新机制。以开放的思维主动认识、尊重、顺应城市发展规律，科学预判和引导未来的发展趋势，把握好枢纽地区发展的变化新趋势，平衡把握好枢纽地区的区域功能、交通功能与城市功能，探索枢纽地区发展的新模式，提升功能质量内涵和空间品质。

点评专家

▲天津市城市规划设计研究总院

总经理 周长林

四个项目种类丰富，都实现了“面向城市高质量发展”的实践，用四个“高”分别概括特点。

· “高效益”：深圳社区转型项目通过空间治理，在实现生态效益的同时保障社会效益及其发展。

·“高效能”：深圳道路交通信号灯项目运用前沿技术，体现智能化与精细化的规划管理手段，提升城市效率，增强城市运转效能。

·“高价值”：“山海连城计划” 从原有的物质空间拓展到人与社会空间，三者渗透融合，创造出更高的空间资源价值。

·“高强度”：虹桥主城片区项目交通枢纽、功能节点及城市功能区域高度叠加聚合，以“高强度”的形态探索交通功能与区域功能、城市功能的平衡。但同时“高强度”集聚也相应会带来一些负面结果，需要进一步克服与解决。

▲上海同济城市规划设计研究院

院长 张尚武

四个项目都在一定程度上体现规划改革中的问题与发展方向。

· 深圳社区转型项目具有强实践性与高推广价值，很好地发挥了深圳改革先锋的带头作用。在空间配置层面注重政策设计，同时将战略引领与刚性管控相结合，基于人与自然的和谐关系探索了一套空间转换机制。

·深圳道路交通信号灯项目技术性强，体现了将来规划转型的重要方向之一，即如何利用智能化、信息化技术提升城市管理的精细化水平，在方法论与实践技术上都有很强的借鉴意义。

·“山海连城计划”题材新颖，设计精彩，对城市整体设计具有很强的启示意义，兼具宏观的视角与精细化的设计，具有极高的战略前瞻性。

·虹桥主城片区项目研究工作扎实，在法定规划框架内重视战略性的统筹与思考，具有强问题导向性，在传统的选题中给出了较有新意的观点。

四个类型不同方案反映了规划工作实践关注的四个转变：一是注重高度站位，从政策设计、管理体制制度转型等角度进行思考；二是加强技术支撑城市规划路径的转变；三是关注不同主体的设计关系，统筹考虑“最优解”；四是增强部署战略性，对于项目整体高度把控能力的要求逐步提升。

“2023年度优秀城市规划设计奖”评选活动