借鉴先进经验推进示范区建设

———《河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区的问题与对策》评介

李志勇

建设新型城镇化与城乡统筹示范区是《京津冀协同发展规划纲要》对河北省“三区一基地”的功能定位之一，是中央为打造京津冀世界级城市群确定的一项基础性关键部署。中共河北省委党校（河北行政学院）张国强教授撰写的论文《河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区的问题与对策》（发表于中共中央党校出版社2020年３月出版的《理论·学术·感悟》一书），立足河北实际，深入剖析问题，并结合浙江经验，提出了推进示范区建设的对策建议，具有较强参考价值。

一是用五个“亟待”概括推进示范区建设存在的问题，系统深刻，切中要害。具体包括：城市发展层级偏低，与京津落差大，城市群空间布局亟待优化；城市规划、建设与管理标准不够高，承载功能和品位特色亟待提升；载体培育和创新活力不足，产业发展新优势和新动能亟待培育；城乡发展中资源环境问题突出，环境容量和承载能力亟待提高；制度创新不到位，一些根本性、关键性制度内容和体系亟待完善。

二是用“一二三四”归纳浙江经验，生动鲜活，穿透力强。“一二三四”分别是：坚持开放对接和规划引领，“一张蓝图”绘到底；坚持绿色优先和文脉塑造，“两大环境”提魅力；坚持创新驱动和路径优化，“三大载体”强引擎；坚持协调推进和共享发展，“四个率先”惠民生。这些做法和经验，全国领先，值得学习借鉴。

三是用“四个强化”和“四个新”明确路径对策，思路新颖，务实管用。强调我省必须紧紧围绕构建京津冀世界级城市群，贯彻新发展理念，抓住战略重点，转变发展路径，强化城市群和开放发展理念，构筑城镇空间新格局；强化规划为纲和高端发展理念，绘就城镇发展新图景；强化产业支撑和创新发展理念，打造城乡发展新动力；强化制度创新和协调发展理念，力促城乡共享新提升。这样，就有利于实现空间布局、规划建设、产业结构、生态人文、体制机制的多维突破和全面提升，有效推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设。（作者为河北省财政厅财政科学研究所副所长、研究员）