在推进执法司法制约监督体系改革和建设过程中,上海市杨浦区检察院将《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》中提出的“完善关联案件和类案强制检索制度”和《最高人民检察院关于案例指导工作的规定》落实落细,根据上海市检察院的部署,共同成功研发“司法案例智能检索系统”(下称“i-CASE系统”),率先实现类案强制检索全覆盖。
【功能及实现路径】
1.类案强制检索全覆盖。i-CASE系统突出强调“强制检索”功能,要求办案人员对所有拟办结案件均应进行“强制检索”。对匹配度50%以上的五星级案例,办案人员均应当予以查阅并决定是否参照适用,实现类案强制检索的“全覆盖”。同时,i-CASE系统以权威案例为主导,整合“两高”指导性案例、公报案例、典型案例,市检察院、市高级法院发布的对本市司法办案有重要参考意义的案例,以及引发社会广泛关注的或者具有引领性、影响性作用的境内外案例等共计693个,实现权威案例“集成化”。此外,该系统还收集、整理、提供相关案例的发布说明、学习解析、观点探讨,为深入了解案例要旨提供权威解析参考。
2.自主检索辅助办案。办案人员在办理重大、疑难、复杂、新型案件或因学习研究所需时,可以运用自主检索功能自发地进行案例检索。自主检索是对强制检索的有益补充。自主检索功能包括关键词检索和图谱检索。i-CASE系统的图谱检索功能蕴含大量创新的设计理念和技术路径,具体包括:一是引入知识图谱概念。i-CASE系统以服务办案为理念,通过对最高检指导性案例等权威案例进行深度分析,从事实认定、法律适用、证据审查和司法理念等方面进行全文批注,进而提炼关键词942个,以案由、案例主题、规则提炼的相应关键词作为知识图谱三元素,直观形象地显示关键词的上、下级结构关系。二是实现跨案例学习。如在“电子证据”的知识图谱框架下,同时关联67号、68号、69号最高检指导性案例,可以围绕一个知识点,顺着知识图谱探索深入、广泛和完整的知识体系。三是具备双向检索功能。为贴合办案人员的实际需求,i-CASE系统设置正向检索和反向检索功能,通过输入或排除任意关键词,即对系统案例库中的所有案例进行全文匹配。四是提供常备热词。i-CASE系统根据用户对关键词的检索频次进行热词分析,并在近期热搜榜中提供常备热词,为办案人员自主学习起到提示性作用。
3.检索记录全程留痕。检索记录留存功能的设置,主要是基于内部监督管理的需要,为今后系统升级优化、内嵌办案流程以及定期分析研判办案数据等提供依据。它通过后台数据留痕,对强制检索、自主检索、案例匹配等情况进行记录,系统对案例参照适用、不参照理由、高频关键词等数据可以自动形成可视化图表。
【系统配套制度】
11月,杨浦区检察院出台《类案强制检索工作规定(试行)》规范系统运用。具体包括:一是界定“类案”的概念。明确“类案”是与拟办结案件在事实认定、证据运用、法律适用等方面具有相似性的指导性、参考性案例。二是类案强制检索全覆盖。要求办案人员对于所有拟办结案件均应当进行检索。三是明确案例等级评定标准。将案例分为一星级至五星级,五星级案例为“两高”指导性案例和对实际办案有指导意义的典型案例。四是明确案例适用方法。五是规范检索结果运用。六是建立激励机制。对于案例运用取得良好办案效果的,作为评定优质案件的重要依据。
【运用效果及展望】
目前,杨浦区检察院通过i-CASE系统共推送案例2671件次,办案人员点击查阅117件次,因事实认定不一致等原因暂无参照适用情况。待条件成熟时,该院决定将i-CASE系统作为单独办案模块嵌入2.0版检察机关统一业务应用系统,实现案例检索和检察办案的无缝衔接。
(作者单位:上海市杨浦区人民检察院)