玉溪师范学院教育学院，云南玉溪653100)要：大力改革并发展学前教育是奥巴马政府执政以来的一个中心议题，而推动各州普及州办学前幼儿园是此项议题的首要目标。俄克拉荷马州在州办学前幼儿园的发展中一直领先于其他各州，该州大力发展四岁班幼儿园、建设专业化的教师队伍和持续稳定的资金投入等方面经验，对我国进一步推进学前教育事业发展具有积极的借鉴价值。关键词：美国俄克拉荷马州学前教育经验启示在美国，提供3_4岁幼儿服务的机构主要有三类：提前开始学前班、私立幼儿园和州办学前幼儿园。依据NIEER(NatonalInstResearch。国家早期教育研究院)对州办学前幼儿园(preschool／prekindergarten)的描述“为3-4岁幼儿提供服务的机构”，其主要特点是，由州政府出资兴办为3-4岁幼儿提供教育的公立幼儿园。俄克拉荷马州自2003年以来。在州办学前幼儿园的发展中一直处于领跑地位。这得益于该州一系列行之有效的措施，总结和分析俄克拉荷马州州办学前幼儿园的经验对促进我国学前教育事业的发展具有积极的意义。一、俄克拉荷马州州办学前幼儿园的经验(一)大力发展四岁班幼儿园，为州办学前幼儿园奠定坚实基础。
当前大力发展3—4岁学前教育是奥巴马政府发展学前教育的重要目标。主要包括两个方面：大力普及州办学前幼儿园，面向所有适龄幼儿。自二十世纪八九十年代以来．美国开始兴办州办学前幼儿园，至2011年。大多数州已为4岁幼儿提供了免费的学前教育，但仍有11个州未提供此项服务，并且在已发展四岁班幼儿园的各州中，其普及的程度是不同的。俄克拉荷马州在1980年制定了为所有四岁幼儿提供学前教育服务的幼儿早期四岁班学前教育项目．至1998年，俄克拉荷马州便成为全美第二个为所有四岁幼儿提供免费学前教育的州。多年以来，俄克拉荷马州的幼儿早期四岁班学前项目一直在稳步增长，目前，该州98％的学区已提供了此项服务。俄克拉荷马州为四岁幼儿提供免费学前教育的机构主要有提前开始学前班、四岁班幼儿园。提前开始学前班仅招收低收入家庭的幼儿就读，其拨款主要来源于联邦政府，每年的拨款只能支持一定数量的儿童就读，因此，并不是所有符合规定的儿童都能免费入读。所以，其儿童入园百分比占全州所有四岁幼儿总量的15％t。由于并不是所有适龄幼儿到四岁都能接受学前教育，所以，在1990年，俄克拉荷马州通过州政府与地方政府的共同拨款。给予其他自愿就读四岁班幼儿园的适龄儿童资金支持。
进一步扩大了幼儿接受免费学前教育的面。从发展至今，其四岁班幼儿园儿童的入园率也在不断提高。由2001年的56％上升至2011年的74％，远远高于全国28％的四岁儿童入园率。(二)专业化的教师队伍，为高质量学前教育提供保障。普及高质量的学前教育是奥巴马政府大力发展学前教育的最终目标．这其中。加强教师队伍的专业化建设是普及高质量学前教育的重点之一。在美国。学前幼儿园教师的师资水平差异极大，从高中毕业程度至研究生毕业程度的都有。俄克拉荷马州高素质的教师队伍基于两个方面：严格的教师资格认证。良好的教师培训。申请者要获得俄克拉荷马州的教师资格认证。首先应具备教育专业学士学位；其次，必须具有在公立学校任教至少一年的经验；达到以上两方面标准后，申请者最后还必须通过常规的教育测试、俄克拉荷马州的专业教师能力测试及至少通过一个主要领域的测试．如针对幼儿教师的早期幼儿教育。通过综合考核与核心技能测试，申请者方能获得俄克拉荷马州教育厅认可的教师资格证书。成为一名合格的幼儿教师。为了确保高质量的学前教育，在俄克拉荷马州，合格的幼儿教师在任职后还需参加在职培训，不断提高自身的专业素养。俄克拉荷马州的幼儿教师培训主要以参加儿童发展助理(ChiDevelopmentAssocie，简称CDA)方案为主，通过CDA培训方案之后获得专业学位和资格认证。
CDA始创于1971年。其培训方案是美国目前最具代表性的优质幼儿教师职业培训项目之一。是一项全国性的以实际能力表现为本位的方案。注重的是早期保教人员技能的培养。[(三)持续稳定的资金投入，为普及州办学前幼儿园提供物质保障。财政投入是促进学前教育事业发展的重要保障。在美国，由于3-4岁幼儿的教育不属于公共教育体系的范畴。因而得到的联邦政府的资金支持是很有限的。俄克拉荷马州在2006年之前，四岁幼儿的上学费用全部由州政府拨款，平均每名幼儿一年的资金投人为2438美元。比全国的均值高出945美元。口12006年之后，该州四岁班幼儿园的资金投入分一119一别由州政府、地方政府和联邦政府给予扶持。据NIEER(NaonalInstResearch．国家早期教育研究院)2011年全美四岁幼儿教育年度报告显示，俄克拉荷马州州政府对四岁幼儿的财政支出由2002年度的56％增长至2011年的74％，州政府的投入占所有资金支持的60％，其余25％来自地方政府，剩下的15％来自于联邦政府，州政府对四岁幼儿的财政支持均保持在50％以上．是全美所有州中最高的。二、对我国学前教育的启示俄克拉荷马州实施的一系列学前教育政策确实保障了该州4岁幼儿的受教育权，极大地推动了州办学前幼儿园的发展。
当前，普及学前教育、实现学前教育公平、提高学前教育的质量已成为我国学前教育发展的方向。我们可以从俄克拉荷马州发展州办学前幼儿园的经验中探寻改革的方向与措施。(一)普及面向所有幼儿的学前教育，确保学前教育的公平。普及学前教育是满足社会需求、促进教育公平的有效手段．同时也是社会现实发展的需要。俄克拉荷马州在制订早期幼儿教育方案之初便把普及3—4岁幼儿教育作为改革与发展教育的首要目标。虽然此目标现在仅服务于4岁幼儿．但该州办学前幼儿园的普及率是相当高的，这有赖于州政府为学前教育所提供的长期稳定的教育资源。更重要的是，俄克拉荷马州在大力普及学前教育的同时，通过“弱势补偿”的方案。将教育资源合理、优先地向处境不利的儿童倾斜．重点对弱势儿童进行资助。这促进了学区间和不同儿童群体间的均衡发展．并很大程度上满足了弱势群体的子女接受早期教育的需求，确保了学前教育的公平。目前，我国学前教育的普及力度还不是很高。据教育部全国教育事业发展统计的数据显示．2011年我国幼儿的毛入园率达到62．3％．比上年提高5．7个百分点．但在我国一亿多0—6岁儿童中．这意味着能够接受学前教育的儿童仅一半，学前教育资源严重匮乏。
与此同时，还存在着学前教育资源的分配明显不公的状况：不同区域之间的分配差距较大，如在部分沿海发达省份幼儿入园率已达90％，而农村儿童的人园率却很低，2008年全国农村儿童学前三年毛入园率仅为37％。而西部一些省市最低的不足10％；公办与民办幼儿园资源分配不一，公办幼儿园集中了大量的政府投入，而民办幼儿园很少能享有应有的支持，或是同样的支持优先倾斜于公办幼儿园。这就使得学前教育资源优先向城市、发达地区、公立幼儿园倾斜，而更需要扶持的农村、欠发达地区和民办幼儿园却被边沿化，造成了城乡之间、发达与欠发达地区、公办与民办幼儿园之间学前教育 发展的两极化。学前教育资源的缺乏、“扶强不助弱”的现 实不利于社会的健康发展。因此。在大力普及学前教育丰 富教育资源的同时，还应兼顾公平，优先向弱势儿童群体 倾斜，才能构建一个面向所有儿童的持续、稳定、健康发展 的学前教育。 (二)加强幼儿教师队伍建设，保证学前教育的质量。教师素质是影响学前教育的质量．促进学前教育事业 可持续发展的关键因素。俄克拉荷马州在教师资格的认证 上非常严格：必须具备学士学历同时具有一定量的教学实 践经验：受聘后还需参加州教育厅认可的相关培训，提高自 身的职业素养。
我国目前缺乏统一、专门、明确的幼儿教师资格标准。 并且教师资格标准过于笼统宽泛，对教师承担教育教学工 作所必需的基本素质和能力标准规定不够具体，在幼儿教 师资格认定中比较注重学历文凭，很难体现教师的教学实 践能力。同时．缺乏对幼儿教师有效的专业培训，在《国家国 家中长期教育改革和发展规划纲要(2010- 2020年)》中笼统 提出需完善学前教育师资培养培训体系。办好职前教育，重 视在职培训。对教师培训中的实施机构、实行的方案、效果 评估等方面的内容未做详细规定。 (三)加大学前教育财政投入，促进学前教育事业持续 健康发展。 财政投入是促进学前教育事业发展的重要保障，没有 稳定、有效的投入就不可能有学前教育事业的稳步发展。俄 克拉荷马州的经验告诉我们，没有州政府稳定的、持续增加 的财政投入就没有俄克拉荷马州州办学前幼儿园的普及； 没有州政府有针对性的投入，就难以有4岁幼儿人园率的大 幅度攀升。这对促进我国学前教育事业的良好发展具有积 极的借鉴意义。 长期以来．我国政府对学前教育的财政投入一直偏低， 教育经费的匮乏是造成目前我国学前教育资源缺乏、学前 教育发展不均衡、教育质量不高的重要原因。
因此，政府应 加大对学前教育的资金投入，普及学前教育，满足所有幼儿 受教育的需求。同时，为保证财政的有效投入，使投入能真 正发挥作用，政府还应注重健全财政运行机制，把有限的经 费投入到最需要的地方，确保资金投入的效率，实现优质普 惠的学前教育。 参考文献： [1]Barnett，W．S．，Carol an，M．E．，Fi tzgeral d，J．，＆Squi res， J．H．(．201 preschool201 1：St epreschoolyearbook． New Brunswi ck，NJ：Nati onal Inst Re—search． [2]Barnett，W．S．，Kenneth，B．&，Jason，T．H．，＆Karen，LS． (2003)．7nl preschool2003：St preschoolyearbook． NewBrunswi ck，NJ：Nat onalInst Re—search． Oklahoma St Development Education(2008)．http： ／／ok．gov／sde／si tes／ok．gov．sde／fi es／FedProg-Titl eIATool ki t．pdf． [4]CDA．http．．／／www．ndchi dcare．orghraini ng／cda．htm． [5]Barnett，W．S．，Jason，T．H．，Laura，E．H．，&Kenneth，B．R． (2006)．The st preschool2006：St preschoolyearbook． NewBmnswi ck，NJ：Nat onalInst Re—search． 一120—
