中央经济工作会议指出，经过几代人一以贯之、接续奋斗，我国即将全面建成小康社会。这是新生活新奋斗的起点，要继续艰苦奋斗。要巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象。要做好同乡村振兴的有效衔接，帮扶政策保持总体稳定，分类调整优化，留足政策过渡期。

“中国围绕全面建成小康社会的目标，在这场历时8年的脱贫攻坚战中，通过实施精准扶贫精准脱贫基本方略，如期完成了脱贫攻坚任务。到今年年底，现行标准下的近1亿农村贫困群众全部脱贫，832个贫困县和12.8万个贫困村全部摘帽，中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性解决，全体人民在共同富裕道路上向前迈进了一大步。贫困群众收入水平和生活质量明显提升，贫困地区基础设施和公共服务明显改善，人民群众的参与度、获得感、幸福感、安全感明显增强，信心更足了、笑脸更多了。”12月14日，在人类减贫经验国际论坛上，中国国务院扶贫办主任刘永富向与会朋友分享了中国脱贫攻坚的主要体会。

中国脱贫攻坚所采取的方式和获得的成绩，为世界所瞩目。在全球疫情持续蔓延背景下，继续讨论减贫事业，大家都谈了些什么？

开发性银行在脱贫攻坚中扮演重要角色

12月15日，国家开发银行主办的“金融支持国际减贫事业发展”专题研讨会上，全国政协常委，北京大学国家发展研究院名誉院长、北大新结构经济学研究院院长林毅夫认为，摆脱贫困，最重要的是通过增加贫困人口的劳动力就业，提高收入。

“想要消除贫困，就必须帮助传统农村变成现代化农业，使用良种增产，把农业人口从农村转移到非农产业，转移到能够为贫困人口提供就业的劳动密集型产业去，这也符合低收入国家的比较优势。而要让农村人口到城市来，就需要提高农民的教育水平，也只有这样，劳动密集型产业基础设施才能发展起来。这些都是结构转型涉及的问题，也都需要金融支持。”在林毅夫看来，农民要用良种，必须在市场上购买，需要流动资金支持；制造业发展需要投资资金支持，同样需要金融机构的支持；农业需要灌溉基础设施，制造业也需要基础设施投资，这些投资远远超出农民或企业的支付能力，也有很多外部性，投资又是长期性的，也会带来风险性。一般来说，商业银行不愿意投资基础设施，这就需要开发性金融机构，中国在这方面有很多经验。

“1990年，中国66%的人生活在国际贫困线下，70%的人生活在农村。到今年，中国的贫困人口即将消除。在这一过程中，金融起到了非常重要的作用。中国有非常有效的开发银行，中国基础设施的完善与其所发挥的作用是相关的。”林毅夫这样说。

谈及开发性银行近年来在脱贫攻坚中的作为，国开行党委委员张辉表示，国开行以“精准扶贫”方略为行动指南，攻坚克难，尽锐出战，2020年新增发放扶贫贷款超3000亿元，为决战决胜脱贫攻坚提供了有力的金融服务。一是坚持规划先行，精准对接贫困地区脱贫发展需求。二是坚持中长期融资优势，精准补齐基础设施落后短板。三是坚持因地制宜，精准支持扶贫产业发展壮大。四是坚持融智扶志，精准服务贫困人口提升发展能力。五是坚持可持续发展，精准构建扶贫资金风险管理机制。

张辉强调，国开行在促进中国减贫事业的同时，还将精准扶贫理念推广到国际减贫领域，帮助和支持广大发展中国家，为国际减贫事业作出积极贡献。精准对接亚非拉发展中国家和地区减贫需求，支持重点产业；通过转贷款、股权投资等方式支持中小企业和社会效益突出、减贫作用明显的项目，带动当地就业；积极提供人才智力支持，与各国分享中国发展和金融减贫经验，并资助奖励留学生在华学习。

国际青年领袖应携手助力减贫事业

“中国的青年一代已扛起了时代的重任，展现出昂扬的风采。在抗击新冠肺炎疫情战斗中，有数万名青年医护人员从全国各地驰援武汉。在中国脱贫攻坚战役中，有很多年轻的姑娘小伙子，工作在艰苦扶贫工作第一线，为全面建成小康社会奉献青春。”在国际青年领袖对话项目启动仪式即国际青年领袖减贫创新交流活动中，国务院新闻办副主任郭卫民这样表示。

郭卫民同时表示，不久前，中共十九届五中全会全面规划了中国未来的发展蓝图，中国即将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，中国将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，中国的发展不仅为中国青年，也将为各国青年施展才华提供更多更大的舞台。

中国外文出版发行事业局局长杜占元表示，当代青年生活在开放的世界、创新的文化和全球化的时代中，要做知者、仁者和勇者——树立开放视野和世界眼光，增强了解真实多元世界的自主判断力，更加关注全人类，特别是贫困人群等弱势群体的利益，提高应对全球性问题的本领；以天下为己任的胸怀，从增进全人类共同福祉出发，积极参与全球治理，为应对全球性挑战建言献策，贡献智慧；在应对国际挑战中，弘扬敢为人先的精神。

在12月16日举行的应对全球性挑战中的青年创新圆桌研讨中，教育机构尚德的代表杨静表示，世界在疫情发生后带给人们很多挑战，特别是从全球消除贫困的角度看，高质量的教育至关重要。在疫情防控过程中，传统的教育方式受到了很多挑战，中国的实践是利用在线教育解决特殊时期的教育问题。这一经验也能够在未来帮助更多偏远地区的孩子接受教育。

阿戈拉战略集团合伙人兼首席执行官蒂姆·格里特·布伦克认为，减贫是个大话题，众多问题要给出一个具体的答案也会很难。在可持续发展目标下，不同层面的人都应帮助贫困人口减贫。“如果说处于贫困之中的人很难从中走出来，我想这里面有很多的原因。比如全球最富有的30余个国家，他们是否愿意提供相关技术支持困难国家？我的建议是创造一个更加透明开放的环境，让更多人参与，在相互信任的环境里，为减贫事业贡献力量。”

多年来，Sinlytics咨询公司欧洲研究部主任陈瑞华一直围绕着可持续发展目标（SDG）而工作，现在，陈瑞华在柬埔寨支持一个项目——可扩展的经济发展解决方案。

“中国在做的事业不仅仅是减贫，而是消除贫困，并且非常务实地推进解决贫困的工作。在此方面，我们也看到，很多国家为解决贫困问题，不仅仅要投入金钱，还采取了公私合作的方式。我认为，对于青年领袖们而言，大家45岁前在各自的事业上取得了较大成绩，未来在推动减贫事业中，更应携手努力，配合互动。”陈瑞华说。

记者：崔吕萍