导读：3月19日，国家药监局发布《关于开展药品零售企业执业药师“挂证”行为整治工作的通知 》（以下简称《通知》）。其表明，国家药监局为全面落实药品监管“四个最严”要求，严厉打击执业药师“挂证”行为，现决定在全国范围内开展为期6个月的药品零售企业执业药师“挂证”行为整治。其以下几点体现此次整治执业药师挂证行为的力度。

执业药师挂证更难了

国家药监局发文要严厉整顿挂证行为！

3月19日，国家药监局发布《关于开展药品零售企业执业药师“挂证”行为整治工作的通知》（以下简称《通知》）。其表明，国家药监局为全面落实药品监管“四个最严”要求，严厉打击执业药师“挂证”行为，现决定在全国范围内开展为期6个月的药品零售企业执业药师“挂证”行为整治。其以下几点体现此次整治执业药师挂证行为的力度。

1、凡检查发现药品零售企业存在“挂证”执业药师的，按严重违反《药品经营质量管理规范》情形，撤销其《药品经营质量管理规范认证证书》。

2、凡检查发现药品零售企业未按规定配备执业药师的，按照《中华人民共和国药品管理法》第七十八条规定依法查处；同时，将该企业列入年度重点检查对象，进行跟踪检查或飞行检查。

3、凡检查发现药品零售企业未按规定销售处方药的，依据《药品流通监督管理办法》第三十八条规定予以处罚。

4、凡检查发现存在“挂证”行为的执业药师，撤销其《执业药师注册证》，在全国执业药师注册管理信息系统进行记录，并予以公示；在上述不良信息记录撤销前，不能再次注册执业。

5、对于查实药品零售企业存在执业药师“挂证”的，应通报当地医保管理等部门，取消其医保定点资格，形成部门联合惩戒机制。对于查实的“挂证”执业药师，撤销其《执业药师注册证》，并对外公示。要将“挂证”执业药师纳入信用管理“黑名单”，积极探索多部门联合惩戒、共同打击的长效机制。

执业药师挂证行为屡禁不止

3月15日，央视曝光执业药师挂证乱象。根据央视记者的暗访，重庆市南岸区弹子石新街“万鑫药房”在挂出“药师不在岗”的牌子时，药房工作人员仍向记者推销血塞通片和苯磺酸氨氯地平片两款处方药。

同样的情况还出现在重庆健之佳连锁健康药房、唐氏药房、和平药房、万和医药连锁药房、吉善堂大药房等二十多家药店里。

记者还发现，虽然这些药店都挂出了该店药师的执业药师证，但这些药师实际都不在岗，有的药店就直接挂出“药师不在岗”的牌子。

一位长期从事药品经销的业内人士告诉记者，这些药店其实根本就没有执业药师。执业药师证是花钱租来的，业内俗称“挂证”。

重庆心为康药店负责人告诉记者，挂证现象在重庆的药店非常普遍。

灰色利益链曝光

据记者暗访，围绕着“挂证”这种畸形的市场需求，已经形成了一个灰色产业，不少企业甚至直接做起了挂证中介的生意。

聘证网，表面看起来是一个发布求职招聘信息的专业网站，然而记者注意到，在聘证网上，执业医师应聘兼职的信息有4925条，执业药师的应聘兼职信息更是高达11800条。

据聘证网的工作人员透露，所谓的兼职只是一个幌子，实际上是为了挂证。通过给双方提供挂证机会，聘证网会从中收取一定的服务费。

另外一家名为猎正网的企业则更为直接，自称是中国专业的医疗挂证服务平台。

报道指出“证件挂靠”已经形成了一个完整链条，每个参与其中的人都知道自己的所作所为违法违规，但谁也不捅破这层窗户纸，按照自己的利益自行其是。

挂证为何屡禁不止？

取得执业药师资格证的人员与从事药学服务岗的人员数量有一定出入，其原因或有以下几方面。

据统计，截至2018年底，全国通过执业药师资格考试的总人数累计达103万，其中注册于社会药房的执业药师41.8万人。我国共有药店45万多家，按照《“十三五”国家药品安全规划》，即每家药店要配2名执业药师，那么执业药师岗位仍有较大缺口。一方面，国家为了鼓励更多药学相关人员取得执业药师资格证，放宽报考该资格证的专业要求，比如执业药师报考专业参考目录中生物技术类、生物实验技术、生物化工专业、应用化工等这些专业大类也符合报考条件。讲真，专业设置很宽泛。先不谈药学相关专业的人士是否从事药学服务岗位，上述这些专业的在职人员或应届毕业生又有多少人会从事药学相关工作呢？且更不说做零售药房的驻店药师了。

另一方面，有不少执业药师表示在中国各类执业资格证书中，以执业药师的工资为最低，执业药师自然缺乏进店工作的动力。不少执业药师都选择，除挂证收入外，另寻一份薪资更高的工作。这也是为什么大多人在取得执业药师资格证之后，并不愿意从事药学服务岗的重要原因。

再者，从药店的立场考虑。不少单体药店从业者表示，药店运营成本高，利润微薄，无力承担执业药师的工资费用。而且业内还存在有执业药师证的不会卖药，会卖药的没有执业药师证的尴尬现实。更有业内人士指出，执业药师原本应该运用药学知识向患者提供药事服务，但由于院内电子处方等原因，处方外流的力度不如预期，即便执业药师在店也是无方可审。