公务员心理健康问题的原因分析及对策

（一）公务员心理压力产生的个体因素

1.个体认知和价值观的偏差

公务员作为社会改革的重要见证者和执行者，其观念随着改革的不断深入而不断改变。有些公务员认为，只有官居高位才能实现人生理想，还有些公务员受到“权钱交易”“寻租”等社会不良观念的影响，社会责任感缺失，世界观和价值观扭曲。高尚道德和崇高信仰的缺失，理想和现实的差距加大，这些都会导致公务员的心理压力越来越大。

2.工作要求和个人胜任力之间的矛盾

当前，公务员的角色较之过去发生了很大改变，公务员承受的压力更大。随着国家法制建设的不断推进和管理体系的不断完善，公务员管理中的问责制、零容忍制等制度约束日益严格，这些外在的要求与公务员的个人能力，尤其是胜任力之间产生了较大的矛盾，公务员越来越感到力不从心。正如调查所示，很多公务员对“自信心”“应变能力”“情绪控制能力”的自我评价都较低。“工作量大、工作强度高”和“工作责任大”分别处于工作压力源的第一位和第二位，说明导致公务员心理压力的诸多因素中，工作任务与个人能力之间的矛盾比较突出。

3.欲望和现实的矛盾，工作和生活的冲突

从调查得知，年轻公务员感受到的压力更大。其中，在“工作量大、工作强度高”“与领导的人际关系”“与同事的人际关系”上，年轻男性公务员感受到了更大的压力。年轻女性公务员则对“自信心”“自我效能”的自我评价最低。年轻男女公务员感受到的最大压力均来自“教育”“医疗”“家庭收支不平衡”等。这说明，为争取更高的社会地位和经济地位，男性面临更大的压力，但同时，年轻男性公务员由于工作经验缺乏和人际交往能力较弱，容易在个人期望和现实之间产生心理落差；而女性公务员除了与男性一样感受到工作压力外，还感受到诸如家庭事务、养育孩子等生活压力。有调查发现，女性公务员需要付出更多努力来平衡工作和生活，需要在人际关系上投入更多精力。与男性公务员相比，女性公务员因晋升机会以及对职业前景担忧导致的心理问题更多。

4.心理健康意识比较淡薄

由调查得知，虽然被调查者觉得心理咨询有助于舒缓压力，但寻求专业心理咨询帮助的公务员并不多，仅占被调查者的6.67%。有些公务员习惯于把自己的真实想法、情感等掩藏起来，很难向他人敞开心扉。同时，由于组织层面不够重视，个体层面对心理咨询缺乏了解，专业的心理健康支持力量较少触及公务员这一群体，公务员的心理压力难以得到有效调适。

（二）公务员心理压力产生的组织因素

1.行政职能转变，绩效考核制度不完善

政府行政职能发生转变，公务员的知识结构及工作方法需要随之改变。一方面，群体上访、台风、洪水、传染病等重大公共事件给公务员带来的社会压力倍增，公务员需要付出更多努力；但另一方面，与公务员有关的绩效考核和晋升标准等却存在不少缺陷，比如问责制、零容忍制的施行给公务员的晋升和发展带来很多困扰。这让公务员感受到了较大的心理压力。

2.工作责任大与角色多样化

由于现有的公务员管理、培训体制不健全，公务员的工作责任和个人能力之间存在一定差距。无论是基层公务员还是处于领导岗位的公务员，在面临“工作任务重、事务头绪多、群众期待高、绩效考核全覆盖、执纪问责零容忍”时均感受到较大的压力。此外，在处理与领导、同事、服务对象的关系时，对自己要求高的公务员也会感受到较大的心理压力。

3.组织对心理健康知识普及不到位

各级组织在处理公务员的心理压力方面没有做到防患于未然。目前，除了沿海地区，其他地区对心理健康以及心理援助的宣传普及力度不够，管理措施也不到位，公务员即使感受到了压力，也只能独自承担和处理，以致心理健康问题频发。

（三）公务员心理压力产生的社会因素

公众对公务员的工作寄予了较高期望，对公务员的招录、工作等都高度关注，导致公务员报考热和公务员在媒体上的高曝光率。

1.社会舆论带来的压力

新入职公务员对“轻松”的工作环境充满期待，而实际上为了适应改革和保持绩效，公务员需不断努力，这使得公务员在入职后产生巨大的心理落差。同时，改革不断深入，公众参政议政意识不断提高，社交媒体蓬勃发展，网络舆论的影响力不断提升，这些都给公务员带来极大的社会舆论压力。为应对有形或无形的舆论压力，公务员必须谨慎对待工作中的每一个细小环节。这有可能引发公务员产生负面情绪和心理压力。

2.待遇报酬与生活事件带来的压力

调查显示，公务员由于月工资收入水平普遍不高，高额的房价、教育和医疗费用等支出让他们感到重重压力。家庭生活中的收支不平衡会影响公务员的工作积极性，也会增加对公务员心理问题进行处理的难度。

五、公务员心理健康问题

的解决对策

（一）树立正确价值观，提升压力与情绪管理的能力

1.树立崇高信仰，调整世界观和价值观

公务员是国家政策的主要执行者，在选择岗位和履行职责时，应该秉持正确的世界观、人生观和价值观。公务员如果有崇高的信仰、远大的抱负以及为人民服务的使命感，能够把自己的需求与满足公众的期望结合起来，那么工作干劲就会很大，即使工作辛苦繁重，也能将压力化为动力。

2.学会管理压力，有效接纳情绪

根据情绪ABC 理论，产生心理压力的根本原因不在于外部事件，而是对这一事件的认知和评价。正确认知情绪，认识到情绪起源于自我对事件的认知和评价，是公务员提升压力管理能力的第一步。公务员察觉到自己的情绪之后，要接纳自己的情绪，并探索情绪背后的真正含义。公务员要运用积极、正面的思维方式来处理各类事件。

3.调整心态，运用有效方式减压

公务员要积极调整心态。年轻男性公务员在不断提高能力的同时，应建立合理、客观的自我期望，学会发掘自己的潜在优势，正确认识压力并积极面对；女性公务员要理性对待自身能力与角色履行之间的矛盾，学会平衡工作与家庭。公务员要寻找更有效的解压方式，比如，可以借鉴我国中医理论中“以情胜情”的调节方法，利用“正常”情绪来调节过激情绪，以缓解过激情绪所带来的压力。公务员还可以利用业余时间亲近大自然或者发展个人爱好，比如养草种花，从而让情绪得到调整。

（二）健全组织制度，提升组织管理压力和情绪的能力

1.完善组织制度，构建人文关怀的组织环境

在组织层面完善公务员的晋升机制，使年轻公务员有更多的晋升机会。构建合理的容错纠错机制以减轻公务员的工作压力，鼓励公务员锐意进取。此外，还应该完善激励机制，健全基层公务员的考核体系，施行更合理有效的考核方式，从而更有利于提高公务员的积极性和责任心。

2.制定相关制度，普及心理健康知识

针对公务员心理压力的管理，各级组织需要制定相关制度。一是引入心理素质检测，比如，对新入职公务员进行心理素质测试，并根据测试结果对其提出相应建议；二是在日常行政工作绩效考核中加入公务员心理素质考核内容，引导公务员在注重工作的同时加强心理健康建设，该考核结果也可为日后人事部门培养、晋升、调用人员提供参考。

3.加强心理健康专业支持，引导公务员寻求专业帮助

2011 年中纪委、中组部、监察部发布的《关于关心干部心理健康提高干部心理素质的意见》指出，为提高干部心理素质，要将严格教育与注重人文关怀相结合、提高个人修养与创造良好环境相结合、早期预防与心理危机干预相结合、继承优良传统与创新方法手段相结合。因此，可以针对公务员举办心理知识讲座，开展心理健康教育和宣传，组织专业人员提供心理咨询服务。有研究表明，公务员只要每天用30分钟聆听音乐及观看心理视频，用15分钟观看心理动漫及心理电子期刊，用15分钟观看并操作心理训练，就可比较显著地提高心理健康水平。

（三）营造和谐的工作和生活环境

1.适当提高公务员的待遇，为其创造和谐稳定的生活环境

从调查结果可知，工资待遇低、生活成本高、各种生活事件等也是导致公务员心理压力的重要因素。因此，一方面，要引导公务员站在更高的角度，理性看待工作和待遇之间的关系；另一方面，有关部门要根据经济形势，考虑物价上涨等因素，适当增加公务员的工资收入，以维护公务员的工作积极性和满意度。

2.营造理性、和谐的舆论环境，为工作减压

为符合公众的期望，公务员付出了很多努力，出现了不少杰出人物和感人事迹。各大媒体应该充分发挥舆论引导功能，多宣传优秀公务员的感人事迹，为公务员营造和谐的工作环境，减少公务员的心理压力。