10月26日上午，市政府新闻办组织召开“身边的变化--基本公共服务品质提升”主题系列新闻发布会——惠民县专场。介绍惠民县提升基本公共服务品质有关情况，并回答记者提问。

主持人：

市委宣传部新闻二科科长 解晓龙

各位记者朋友：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天举行“身边的变化--基本公共服务品质提升”主题系列新闻发布会惠民县专场。我们特别邀请到惠民县委副书记、县长许健女士，惠民县委组织部副部长、县人社局党组书记、局长李永新先生，惠民县民政局党组书记、局长景乐军先生，惠民县为民服务中心副主任侯伟先生，共同向大家介绍惠民县提升基本公共服务品质有关情况，并回答记者提问。

发布人：

惠民县委副书记、县长 许健

民生是群众幸福之基、社会和谐之本，让老百姓过上好日子是惠民县一切工作的出发点和落脚点。今年以来，惠民县始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众所期所盼，牢牢兜住民生底线，补齐民生领域短板，财政支出的八成以上投向教育、医疗等民生领域，“兜底民生”加快向“品质民生”转变，群众获得感、幸福感、安全感和满意度大幅提升。1-9月份，全县民生支出32.3亿元，占财政总支出的83.7%，增长7.9%。

惠民县坚持立德树人，基础教育均衡优质发展。教育是最大的民生工程，是面向未来的事业。办学条件持续改善。落实教育强县战略，统筹全县教育发展布局，投资17.3亿元，规划实施5所义务教育阶段学校新改扩建项目和3所高中教育、职业教育学校扩建项目。其中，县一中东校区扩建工程投资3.24亿元，建筑面积3.5万平方米，今年交付使用；职业中专二期建设项目投资5.97亿元，建筑面积7.85万平方米，2024年4月底前将投入使用；县乐安第三实验学校投资4.72亿元，建筑面积5.03万平方米，设计招标已完成。同时，持续扩充优质学前教育资源，新建幼儿园1处，提升幼儿园2处，学前教育普及普惠率达到87%。教师素质显著提升。多形式、广渠道、大力度招聘教师，新增年轻优秀教师125人，为教师队伍注入了新活力。实施人才强教队伍锻造行动，3人入选齐鲁名师建设工程培养人选，7人入选山东省乡村优秀青年教师培养奖励计划。教育改革持续深化。实施“强教研、抓成绩、提质量”攻坚行动，推动县级“研、训”、镇级“管、评”、校级“教、学”“六维一体”协同发展，激活教育发展新动能。遴选中小学学科教研员22名，配足配齐教研队伍，3人被聘为省级兼职教研员。推行教师岗位分层逐级竞聘，分级设置岗位773个。健全教师分类管理和评价办法，实现优教优酬。坚持德智体美劳“五育并举”，创建省级中小学生研学实践教育基地2处、市级研学基地11处、市级优秀研学旅行课程6个，促进了学生全面发展。

惠民县坚持生命至上，医疗保障水平稳步提升。医共体建设持续推进。依托市中心医院、县人民医院、县中医医院，在15家基层卫生院创建名医基层工作室20处，一体化卫生室达236处，方便群众在家门口就医。在全市率先完成医共体中心药房用药目录制定，顺利通过全省县域医共体中心药房试点评估。新建镇级急救点4个，构建起农村30分钟急救圈。获评滨州市健康专车试点县。诊疗服务质量更优。县直医疗机构全部设立一站式服务中心，县人民医院实行“门诊一日挂号，复诊三日免费”，县中医医院、县妇幼保健院挂号费用全免。在全市率先实行“住院无押金”管理，因自然疾病住院并符合医保报销政策的患者，可零押金住院，先诊疗、后付费。自今年4月份实施以来，已有19082人享受到该政策。医保服务便捷高效。线下，建成医保服务站点273处；线上，71项业务实现“网上办”“掌上办”，22项业务实现“全省通办”“跨省通办”，线上可办业务占比达到98.6%。各类医保政策提标扩面，药品耗材集中带量采购改革持续深化。门诊慢性病种类增加至63种，入选全市居民长期护理保险试点县。今年以来，全县公立医院次均住院费用下降5.37%。

惠民县坚持精细治理，城乡居住环境日益改善。惠民县是全国绿化模范县、国家卫生县城、国家园林县城、国家生态文明建设示范县，是绿色生态宝地、品质生活宜居地。城区品质更优。持续加强省级历史文化名城保护，新建千年护城河健身绿道7.5公里，累计建成棚改安居房1.16万套、改造老旧小区146个；完成小区雨污分流改造78个，老城功能更加完善。推进新城开发，谋划实施重点项目25个，总投资达100亿元，创新创业产业园、万达城市综合体等一批大体量项目建设有序推进，新城建设加速起势。下足绣花功夫，抓城区内涵提升，县城建成区绿地率达40.09%，深度保洁率达97.6%。村镇颜值更靓。新改扩建农村道路165公里，群众出行更加便利。累计创建美丽庭院户2.5万户、美丽乡村示范村82个。健全“户集、村收、镇运、县处理”城乡环卫一体化工作体系，基础设施配备率达100%，生活垃圾无害化处理率保持99%以上。11.9万户农村户厕和144座农村公厕整县制托管，农村改厕后续管护经验做法全省推广。治理效能更高。建成省级智慧社区试点9个，打造省级新型智慧城市优秀案例2个，通过省级新型智慧城市中期验收。深入推进污染防治攻坚，累计完成425个村庄生活污水治理，惠民的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

惠民县坚持润心铸魂，文化体育生活丰富多彩。惠民县是中国曲艺之乡、省级旅游强县和全省首批全域旅游示范区，通过激活丰富文旅资源，极大满足了群众精神文化生活需求。文体设施更趋完善。14个镇街综合文化站和109个农村社区文化服务中心均达到市级标准，胡集镇纳入山东省乡村文化建设样板镇创建名单。建成“百姓健身屋”试点5处，行政村体育健身场地覆盖率达到100%。文体活动形式多样。举办胡集书会、小戏小剧展演、民间秧歌汇演等群众喜闻乐见的线下线上群众文化活动108场次，举办黄河文化艺术季消夏广场主题活动18场。实施“一村一年一场戏”免费送戏工程，开展县级院团演出461场次，邀请省市级专业院团演出58场次。文旅体项目强力带动。鑫诚田园入选省级智慧旅游样板景区，魏氏庄园入选省级公共服务设施提升示范景区。孙武不夜城开城运营，为群众带来更多沉浸式体验，成为激活全县文旅产业发展新引擎。首届中国·滨州传统工艺博览会、第十五届海峡两岸（滨州）孙子文化论坛、首届“孙子兵法杯”全国业余围棋公开赛等重大活动在惠民成功举办，让群众深切感受到文、旅、体深度融合的无限魅力，激发起群众追求美好生活的精神动力。

惠民县坚持兜准兜实，社会帮扶体系逐步健全。养老体系不断健全。实施“暖心照护”提升工程，为2492名经济困难老年人进行适老化改造，采取“一户一策”方式，免费为老年人安装扶手、提供护理床等。通过政府购买服务方式，为2227名经济困难失能老年人和2125名分散供养特困人员提供上门服务。现有养老服务机构21家、养老床位3177张，其中护理型床位2879张。成功创建全省县域养老服务体系建设创新示范县。助残扶残持续强化。开展残疾人辅具适配等志愿助残活动，服务残疾人900余人次，发放各类辅具2000余件。培训残疾人245名，创建省级残疾人就业示范基地1处。新建“如康家园”残疾人之家4处，镇街实现全覆盖。石庙镇“如康家园”引进企业运营，开展辅助性就业，为残疾人缴纳五险的经验做法全市推广。获批省级长期护理险与残疾人托养服务、护理、康复补贴等政策衔接试点县。救助体系日益完善。依托低收入人口数据库，对生活困难及其他低收入人口开展动态监测。健全县、镇街、村居三级响应机制，发挥“e家大救助”平台服务效能，低保、特困、临时救助实现“掌上办”。建立政府救助与慈善救助衔接机制，救助困难学生112人，发放救助金32.9万元。4月1日起，特困人员到县人民医院住院治疗，享受免费住院优惠政策。惠民县社会救助经验做法全省推广，“惠救助”入选2023年度全省优秀社会救助品牌。同时，鼓励创业带动就业，城镇新增就业5199人，帮助2636名失业人员实现再就业，促进高质量充分就业，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。

惠民县坚持和谐善治，群众安居乐业更有保障。改革强警成效显著。各派出所均完成社区警务队、执法办案队、综合指挥室“两队一室”建设任务，构建起“协作区主战、各警种主建、派出所主防”新格局。为民服务效率提升。建成集办理治安、户政、出入境、“车管+交警”、禁毒、网安、刑侦等公安业务于一体的综合政务服务大厅，实现了一站式服务。临时身份证办理等14项业务审批权限，以及驾驶证补证换证等6项高频交管业务事项，均下放至派出所，出生登记等70项业务实现一窗受理。同时，推行数字警务，最大限度让数据多跑路，企业群众少跑腿、不跑腿。社会大局持续稳定。深入开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、侵财、暴力极端等各类违法犯罪，群众安全感更有保障。

民生连着民心，民生关系发展。一个地方，只有在民生建设上持续加力，才能赢得群众认可和支持，这个地方发展才会活力无边、生机无限。下一步，惠民县将一如既往把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，持续采取更多惠民生、暖民心举措，让更多资金投向民生领域，不断在发展中保障和改善民生，让群众生活更有甜头、日子更有奔头、未来更有盼头，凝心聚力建设现代化幸福美丽新惠民，为品质滨州建设作出新的更大贡献！

现场答记者问环节

滨州人民广播电台记者：

党的二十大报告指出，就业是最基本的民生。惠民县在鼓励创业、促进就业等方面采取了哪些有力措施，取得了哪些实实在在的成效？

发布人：

惠民县委组织部副部长、县人社局党组书记、局长 李永新

今年以来，惠民县深入实施就业优先战略，全力以赴打好稳就业保就业“组合拳”，着力解决企业“招工难”与劳动者“求职难”并存的结构性矛盾，就业形势总体保持稳中向好！

一是聚力抓好政策落实，稳定就业岗位。印发《惠民县开展鼓励创业、促进就业、提升技能、重点帮扶行动实施方案》，实施“个十百千就业工程”，打造1个就业平台，建设14个零工市场、114个零工驿站和涵盖1200余个自然村的就业服务微信群，建成惠民工坊110余家，让群众在家门口实现高质量就业。今年以来，全县城镇新增就业5199人。

二是聚力提升创业质效，拓展就业渠道。开展创业服务质效提升行动，优化创业生态，厚植创业热土。设置创业担保贷款“一站式”服务窗口，借款人可“一链式”完成贷款申请、贴息政策申请、合同签署和贷款发放。今年以来，发放创业担保贷款8745万元、各类创业补贴17.5万元。

三是聚力强化技能培训，提升就业本领。围绕产业发展、项目建设和企业生产经营需要，以及重点群体就业创业意向，开展订单式和定向式培训，已累计培训4775人次，其中农村转移劳动力培训4125人次。指导企业自主开展职业技能培训和评价，新增技能人才1331名，其中高技能人才721名。

四是聚力开展精准帮扶，兜牢就业底线。建立就业困难人员帮扶机制，提供“一对一”就业援助和跟踪帮扶，通过推荐就业、技能提升等方式，帮助2636名失业人员实现再就业。开发乡村公益性岗位5963个、城镇公益性岗位880个，多渠道促进劳动力稳定就业。

下一步，惠民县人社局将持续做好技能培训、就业帮扶等各项工作，鼓励创新创业，推动实现更加充分更高质量就业，让广大劳动者体面工作，劳有所得。

鲁中晨报记者：

让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，关系着每个公民的幸福指数，更关系到社会的和谐稳定。惠民县在构建养老、孝老、敬老体系方面取得了哪些新进展、新成效？

发布人：

惠民县民政局党组书记、局长 景乐军

今年以来，惠民县积极应对人口老龄化，完善养老服务设施，打造“惠馨康养·福寿予民”养老品牌，满足老年人多层次、多样化健康养老需求。成功创建全省县域养老服务体系建设创新示范县。

一是聚焦制度建设，构建系统推进格局。抓好顶层设计，先后出台《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》等制度性文件5个，建立起政府主导、民政牵头、19个部门参与的养老服务联席会议制度。其中，组织部门指导养老服务机构党建工作，民政部门指导养老服务机构优化内部管理、规范服务行为，住建部门对养老服务设施工程建设进行监督管理。实施养老护理培育提升工程，联合专业机构对21家养老机构175名护理人员开展常态化全覆盖培训，提升护理人员专业技能。

二是聚焦体系健全，做优做强服务阵地。政企联合领航县级阵地建设。与龙头企业联合投资2500万元打造县级养老服务中心，提供家政照护、康复护理等服务67项。新建改建社区养老服务站100处，让老年人不出小区就能享受理发、体检、心理咨询等贴心服务。社会力量助航镇级阵地建设。拉动社会资本投资1.65亿元打造鑫诚田园养护院、众康养老护理康复中心、吉年养老服务中心、悠然亭颐养中心等4处养老项目，提供护理型床位755张。政府支持护航村级阵地建设。投资960万元建设农村幸福院120处，为老年人提供日间照料、休闲娱乐等养老服务。推行互助型“孝善食堂”项目，用餐老年人子女通过捐款、义务劳动等方式获得积分，兑换免费用餐福利。目前，全县现有孝善食堂81处，共服务老人3200人，建设孝善食堂工作将持续推进，我们在保障老年人吃得饱、吃得好的同时，也注重老年人的精神文化生活，真正实现老有所养、老有所乐、老有所为。智慧赋能创新监管方式。搭建县级智慧养老服务平台，将全县21处养老机构和居家照料老人信息录入智慧养老服务平台，并发挥养老服务监管12349电话专线作用，对集中托养和居家照护老年人实施24小时动态监管。

三是聚焦多样需求，优化养老服务供给。统筹整合全县养老服务资源，组织专业护工、社会志愿者等组成专业服务力量，分层分类提供养老服务。投资747.6万元，为2492名经济困难失能老年人实施适老化改造，并提供不同频次的助餐、助洁、助浴等上门服务。开展“情暖夕阳”活动，将失能经济困难老年人纳入集中托养范围，不足费用由县财政和慈善资金兜底保障。通过公建民营、委托运营购买服务等多种方式，打造集医疗护理、养老服务、康复理疗等于一体的综合体5处，以满足多元化社会养老需求。同时，积极探索特困供养对象实施集中供养新途径，不断提高集中供养率。比如，建立失智老年人集中供养专区，探索失智特困对象集中供养新模式；将失能、半失能的特困人员集中到众康养老护理康复中心照护，让老年人享受到更暖心的照护服务。

下一步，惠民县将加快发展普惠型养老服务，完善社区居家养老服务网络，优化农村养老服务体系建设，探索推动医养深度结合，全力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，让更多老年人享受到更优质的养老服务。

齐鲁晚报记者：

今年以来，惠民县在推进政务服务便民热线办理质效提升、强化群众身边事问题化解百日攻坚等方面，采取了哪些举措，又有哪些亮点和成效？

发布人：

惠民县为民服务中心副主任 侯伟

2023年以来，惠民县聚焦“分得快、答得准、办得好”目标，优化办理机制、增强服务效能，聚力提升按时办结率、问题解决率和群众满意率，充分发挥12345政务服务便民热线解决群众诉求主渠道作用。今年以来，已办理群众企业各类诉求3.5万余件，增长16.11%，单日平均办理量达120件，按时办结率100%，群众满意率91.34%，居全市前列。

一是优化提升服务，打造民生诉求“总客服”。围绕及时转办、提前提醒、规范答复、实名回访、按时办结、定期通报等6个环节，抓整改提升。指导各承办单位制定一个明确运转方案、一张内部运转流程图、一套问题答复模板、一套内部提醒、督办、督导、通报制度，定期召开一个分析推进会，诉求办理机制更加完善。自9月份百日攻坚行动开展以来，平均办理时长缩短至3.85天，提升32.22%。

二是强化协调联动，打造政府群众“连心桥”。理顺属地、部门职责边界，噪声污染、教育培训、交通设施管护、装饰装修纠纷、汽车消费维权、宠物消费维权、网络销售维权等10类疑难办理诉求梳理完成。针对群众反映数量多、诉求集中问题，召开部门协调会议19次，现场处理6次，全力推动问题解决。

三是服务政府决策，打造政风行风“监督仪”。设立数据分析岗，对各类诉求科学分析，深入挖掘民生痛点与治理堵点，汇总梳理后，提出解决建议，监督诉求办理。今年以来，针对物业管理、路域环境、耕地灌溉、夏季用电、自来水改造、雨污分流等问题，开展有效数据分析，提前发现潜在问题，编发专报3期、预警4期、周报37期，引导镇街和部门把矛盾化解在萌芽状态。

四是强化督导督办，打造政府形象“展示窗”。制定热线督办工作制度，明确主体责任、办理流程、结果运用等要求，确保群众诉求件件有回音。常态化开展解决率攻坚行动，定期对不满意及未解决问题进行重新办理，化解情况每日通报，确保群众合理诉求能够全部解决。今年以来，刊发日报226期，召开约谈推进会议4次，一批拖而未决问题得到有效化解。

群众向政府反映问题，是对政府部门的信任；办理好群众诉求，是政府部门的责任。下一步，惠民县将持续推进群众身边事问题化解攻坚行动，在解决难点问题、化解存量问题、预警潜在问题上再加力，更好满足群众实际需求，努力让12345政务服务便民热线成为群众的希望线和幸福线。