7月27日，中共山东省委全面深化改革委员会办公室简报《改革与制度创新》2023年第17期，以《临沂市创新孤困儿童帮扶模式 打造“沂蒙无孤”志愿服务品牌》为题，从三个方面深入总结介绍了临沂市关工委创新孤困儿童帮扶模式，打造“沂蒙无孤”志愿服务品牌经验做法及深远意义。全文如下：

临沂市创新孤困儿童帮扶模式

打造“沂蒙无孤”志愿服务品牌

临沂市从孤困儿童这个最需要关爱保护的群体入手，成立纵向贯通、多层覆盖的志愿服务团，建立与政府保障衔接互补、协作发力的运作机制，探索“扶困、扶心、扶志、扶技”帮扶模式实现从物质到精神的全面帮扶，叫响了“沂蒙无孤”特色品牌。

建强服务载体，健全完善志愿帮扶体系

一是打造“广覆盖”的志愿服务网络。坚持民间自发与政府倡导相结合，成立临沂市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团，吸纳 8000 多名优秀志愿者和社会爱心人士；在县区、乡镇分别成立志愿服务团，做到全市 12个县区、156 个乡镇（街道）全覆盖，构建起纵向贯通、多层覆盖的志愿服务网络。二是健全“强协作”的衔接运作机制。各级关工委、民政、教育、文明办、卫健、共青团、妇联、残联等部门立足职能分别承担不同帮扶任务，同时注重发挥志愿者在关爱、陪伴、情感救助方面的优势，以亲情呵护、精神抚慰等方式解决孤困儿童“缺少亲情关爱”“情感孤独”等问题三是完善“标准化”的帮扶救助制度。以标准化、制度化规范志愿者和帮扶物资管理等工作，充分吸收“五老”、专业律师和会计师意见，制定《志愿者信息保密协议书》《服务团章程》《资金和物资管理》等 16 项制度、48 条服务行为准则，以规范化标准保证高质量服务。

坚持分类施策，精准实施志愿帮扶行为

一是记准全面帮扶“明细账”。深入全市 9494 个村庄，累计走访 28 万余人次，摸排出符合帮扶条件的（0-14 岁）孤儿、事实孤儿、精神病家庭儿童、服刑人员家庭儿童以及家庭特困儿童等 5317名，建立起详实、准确的孤困儿童基本信息库。二是开好分类帮扶“良药方”。结合帮扶实际和大数据分析，梳理孤困女童安全问题，孤困儿童辍学或面临辍学问题，严重精神病家庭和服刑人员家庭孩子问题，小偷小摸、打架斗殴等不良习气和“硬骨头”孩子教育问题，孤困儿童无户口、无学籍问题，孤困儿童生活环境脏乱差问题，特殊行为孩子引导和教育问题等“十大问题”，分别提出具体解决方案，针对性进行帮扶。三是筑牢长效帮扶“防火墙”改变过去以一次性捐助钱财物为主的传统帮扶模式，探索构建“一对一”结对、“一盯一”陪伴、“一帮 20年”的长效帮扶机制，长久陪伴孩子身心健康成长。

用心用情呵护，探索创新志愿帮扶模式

以实现“沂蒙无孤”为己任，创新打造“扶困、扶心、扶志、扶技”孤困儿童帮扶模式。一是极度困难儿童“扶困”。针对生活极度困难的儿童，首先改变其生活匮乏状况，解决必需的物质条件，先后为100 多名孤困儿童免费实施大病救助和眼疾治疗手术，为 800 多名孤困儿童翻修、新建住房、添置必需的生活用品，为 4000 多名孤困儿童和志愿者购买人身意外伤害保险。二是心理障碍儿童“扶心”。针对孩子情感需要，开展心理辅导、情感抚慰、爱心感化、思想引导，先后为 1000 多名有心理障碍的“问题”儿童举办8期心灵成长训练营，开展各类心理辅导活动 3000 多次。三是特殊行为儿童“扶志”。针对特殊行为儿童，引导树立正确的世界观、人生观、价值观，帮助 50多名服刑人员家庭和曾严重犯错、进过派出所、有潜在犯罪倾向的 178 名孩子树立积极向上的“志气”，近年来 5317名被帮扶对象无一被逮捕和起诉。四是技能不足儿童“扶技”。针对孩子上学就业等问题，对接社会爱心单位、组织爱心学校和教师志愿者提供学习辅导，帮助掌握技术技能。先后安置 500 多名孩子免费入学，每年筹集各种学费500 万元以上。