2016年青年志愿者工作思路举措及打算志工部（2016月27日，送审稿）2016年全团青年志愿者工作总体思路和指导思想是：认真学习党中央书记处重要指示精神，认真贯彻团十七届五中全会精神，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念和强“三性”去“四化”谋篇布局，紧扣团中央“四维工作格局”战略部署，以“四个着力”为重要工作方法，在总结青年志愿者工作20多年来经验的基础上，不断深化青年志愿者工作在全团工作中的整体优势，力促在全团改革发展工作大局中展现新作为、迈上新台阶。一、巩固深化项目，在广领域、大规模服务青年成长成才方面有新突破做强重点项目，在服务青年成长成才的广度、深度方面着力深化。一是启动2016年暑期百万青年志愿者关爱千万留守儿童志愿服务行动。借鉴关爱行动“四位一体”工作格局，集中动员全国留守儿童比较集中的省份组织志愿者开展关爱活动，形成全国联动、重点突出的活动局面。积极争取有关部门及企业、社会组织等单位支持，扩大关爱志愿者队伍，以“七彩小屋”等志愿服务阵地为活动载体，丰富服务内容，拓展服务资源。二是继续深化志愿助残“阳光行动”。逐步提升结对持证残疾青少年的结对率，不断提高服务阵地规范性、专业性。

整合已有志愿助残资源，多层面多渠道落实资金、物资等，为阳光行动提供保障。继续开展骨干培训班，强化阳光行动在基层的执行力和导向性。三是继续深化大学生志愿服务西部计划。确保中央财政专项补助经费及时拨付，重点对各地全面落实志愿者参加社保、适当提高待遇等情况进行指导。加强西部计划志愿者精细化管理，以西藏、新疆为重点，加大安全健康教育力度，保障志愿者人身安全。不断扩大项目影响，调动更多社会资源共同参与西部计划事业，服务区域协调发展。四是以弘扬志愿精神为引领，引导广大青少年培育和践行社会主义核心价值观。加强青年志愿者自媒体建设，推进“一刊、两网、三微、五库”建设并向省市和基层延伸，增强志愿者媒体的粘性，引导更多青年在志愿服务中践行核心价值观。二、聚焦全面改革，推动青年志愿者行动在“十三五”整体布局中有新作为2016年，是共青团的改革年，也是青年志愿者工作的改革年。我们将围绕“十三五”五大发展理念，在共青团改革的大布局下，结合青年志愿者工作特点，积极稳妥推进青年志愿者工作改革发展提高。一是深入推进青年信用体系建设。发布《青年信用体系建设规划（2016—2020年）》。联合社会信用体系建设部际联席会议成员单位出台针对优秀志愿者的守信联合激励政策。

推进中国注册志愿者信息系统升级换代，加快多维度信用信息归集和更新，建设青年信用信息基础数据库。设立青年信用发展基金。积极推动实施中国注册志愿者卡项目，有序推进青年互助保险机构筹建工作。指导青年信用体系建设试点工作，总结推广成熟经验。开展“青年诚信行动计划”，加强青年诚信宣传教育。二是全面加强“暖冬行动”等与有关部委的合作项目。高质高效完成2016年春运期间实施的志愿服务春运“暖冬行动”。认真开展节水护水志愿服务项目，引领绿色发展新风尚。扎实推进禁毒教育志愿服务项目，弘扬社会正能量。认真督导落实与有关部委合作项目的招募培训、管理激励、后勤保障等工作，尤其是下大力气狠抓专业服务、精准服务，确保各项行动顺利实施。按照部署要求抓好冬奥会前期工作，提前介入、主动参与冬奥会各项志愿服务，发挥青年志愿者示范引领作用。积极参与共青团助力脱贫攻坚工程。三是启动应急救援志愿服务工作。全面了解省级团委关于开展应急救援志愿服务工作的有关情况，掌握、汇总各类信息，加强研究分析，系统谋划工作重点。推动国家将青年志愿者防震减灾队伍建设及社会宣传、人员培训、演练、救援等工作纳入财政预算或政府向社会力量购买公共服务实施范畴。

四是稳步推进中国青年志愿者海外服务计划。围绕“一带一路”战略，做好拟派遣项目的需求调研、立项和管理，以及第6批援毛里求斯、批援文莱志愿者回国工作。修订海外服务计划操作规程，加强援外志愿者管理服务工作。丰富承办单位、合作单位和志愿者派遣结构，扩大援外志愿者的参与规模和服务领域，提升援外志愿服务项目社会化程度。三、优化工作布局，促进青年志愿者工作在我国整个志愿服务事业中的地位有新提升青年志愿者是中国志愿服务事业的主要开创者和重要推动力量。我们将站在党中央“四个全面”布局和群团改革的新起点、新背景下，不断优化工作布局，持续提升青年志愿者工作在我国整个志愿服务事业中的核心竞争力。一是当好全国志愿服务事业中的“排头兵”。充分发挥青年志愿者工作的先发优势，在理念引领、队伍建设、项目规模、工作牵动力、社会影响、整体品牌等方面不断发力，打造“排头兵”工作制高点、竞争力。二是不断夯实青年志愿者工作基础。加强中国青年志愿者协会自身建设，通过聘用或借用等方式，充实协会工作力量，建立完善与协会会员的信息交流渠道。充分发挥中国青年志愿者协会八大专委会的作用，推进青年志愿者各项工作开展。加强志愿者招募和注册工作，努力为注册志愿者提供丰富的志愿服务项目和载体，确保年内70%以上的团员成为注册志愿者。

逐步完善注册志愿者保险制度，在推出第三者责任险基础上，设计研发更多附加险种，推动实施政府财政支持、保险企业让利的采购模式，拓展保障内容和保障范围。三是以志交会暨项目大赛（简称赛会）牵动各项服务体系建设。延伸赛会的工作链条，推动赛会工作向基层延伸、向基层着力，构建全国、省、市、基层四级赛事体系。以会带赛、以赛促工作，结合人才库、项目库、阵地库和文化库建设，切实发挥赛会在青年志愿者工作中的加油站、风向标和制高点的作用，形进一步把赛会打造成项目展示、组织交流、文化引领、资源整合的平台。开展第十一届“中国青年志愿者优秀个人奖、组织奖、项目奖”评选表彰活动，讲好志愿故事，扩大社会参与，增强活动的公信力和影响力。四是加强志愿文化建设。完善“中国青年志愿者”网站改版工作，提升“青年之声”志愿服务联盟的服务力，助力共青团工作互联网转型。推进《中国青年志愿服务丛书》出版工程，撰写发布《“志愿中国•2016”蓝皮书》，开展志愿服务文化产品征集活动，发行一套具有“中国青年志愿者”特色文化的纪念品，扩大青年志愿服务社会影响。四、加强自身建设，力争青年志愿者工作在共青团改革发展中有新成效青年志愿者行动本身就是在我国改革开放大潮中应运而生的，是全团一张靓丽名片。

我们感到，共青团越改革，青年志愿者工作越要加强、越要创新。坚持以改革的理念、标准推动青年志愿者工作创新发展。一是探索在参与社会治理中的改革创新。积极推进青年志愿者工作参与政府购买社会服务的方法、手段和机制。加强对全国青年志愿者工作参与政府购买服务的宏观规划、指导协调和管理服务。结合中央群团改革任务和团十七届五中全会关于改革的部署，深入推动中国青年志愿者行动发展规划（2014-2018）贯彻落实。二是全面形成青年志愿者工作机构网络。建设枢纽型青年志愿者组织体系，加强对志愿者自组织的吸纳、指导和服务，加强各级协会理事会和秘书处建设，切实增强协会的社会化功能和自转能力，在各级团 组织中形成“志工部+协会秘书处”、在基层推行“团干部+社 工+志愿者”工作模式，推动形成组织完备、工作扎实的青年 志愿服务基层组织网络和工作基础。三是探索建立并完善兼具群团组织特点、志愿者精神的专门志愿者队伍。严格落实中央 关于群团组织的工作人员选拔要坚持“不拘一格”、“五湖四海” 的原则，不断探索完善志工部已有的用人导向，坚持从基层、 学校、企业等一线团组织中选配挂职、借调、志愿者和实习生， 打造一支含专、兼、挂、借、志、实等各式人才各展其长、各 显其能同时兼具群团组织特点和志愿者精神的专门志愿者队 伍，全面推动青年志愿服务工作改革发展。四是加强志工部自 身建设。当前，志工部承担着国务院老龄委、国家征信体系建 设领导小组、春运工作、国家统筹高校毕业生到农村基层服务 项目协调小组等众多工作职能，应进一步提升志工部在全国青 年志愿者工作的宏观规划、组织协调能力，加强机构、人员、 资金保障，在共青团改革发展中发挥更大作用。