盛夏时节，走进高明区明城镇坟典村湿地公园，酷暑天气似乎都被隔绝在外：这里流水潺潺，绿树成荫，鸟语花香，一派田园风光景象。任谁也想不到，仅仅几年前，这片湿地还是一处杂草丛生、水质浑浊的乡村小鱼塘。

坟典村周边景色优美，绿意盎然。洪海摄

坟典村面貌改变，与高明区一次以问题为导向的制度探索密不可分。由该探索衍生出的一种全新职业——乡村规划师，为高明区村庄建设填补了规划不够科学甚至缺位的空白。

从2019年首批乡村规划师驻村至今，高明已有12条乡村在乡村规划师的指导下实现了面貌更新。这项由高明区自主开展的制度探索，将为其他地方建设美丽乡村提供更多经验借鉴。

村庄规划缺位

探索驻村规划师机制

以前在高明，绝大部分农村是没有“规划”这个概念的。缺乏了规划引领，高明在推进乡村振兴中，不可避免出现一些现象：一些村把乡村振兴与打造景观简单划等号，争建大亭子、大牌坊、大公园，导致乡土味缺失，留不住乡愁；临时客串的城市规划师既不熟悉农村生产方式，也忽略农民长久以来养成的生活方式，设计的样板虽然漂亮，但对牲畜安置、农具放置等考虑不足，出来的效果不甚理想。

坟典村，村庄之外是连片的稻田，满眼翠绿。洪海摄

2019年，以坟典村纳入乡村振兴示范村建设项目为契机，高明区与广州匠城建筑规划设计咨询有限公司达成合作，委派规划师黄如波等人驻村指导规划。

黄如波有着多年乡村规划建设经验，也为高明200多条村庄做过乡村规划，熟稔高明地域文化。在他看来，高明村落形态保留较为完整，这些年各村、各镇街也积极寻求专业力量建设美丽乡村，乡村振兴已有较好的基础，接下来只要增强“蓝图落地”科学性和可操作性，避免“千村一面”，便是成功。

驻村规划师黄如波（左一）。

当年10月，随着黄如波等人陆续到岗，以坟典村为试点，高明开始了驻村规划师的探索。

多方沟通协调

让规划“上下结合”

明城镇坟典村位于云勇山脚，山水相依，农田丰沃，是高明首批4条乡村振兴示范创建村之一。黄如波担任坟典村驻村规划师后，仔细走访，认真调研，与坟典村村干部一起把关设计规划方案，跟进建设施工过程。

走访中，他发现，乡村规划经过专家和政府部门的多重评审批复，方案一般没问题，但在工程实施过程中，设计图纸和具体施工就容易产生偏差了。比如，看到老旧墙壁就刷新刷平，看到空地就铺上水泥，这种做法在农村建设中并不少见，如此往往也会抹掉农村乡土味，使乡村失去乡愁。不让乡村建设“跑偏”，成了黄如波驻村期间最重要的工作。

纠正“偏差”，首先要实现宏观规划与民生诉求的有机统一。驻村规划师要深入了解农民群众真实诉求，对政府规划提出基层合理反馈，增强上位规划编制的科学性和合理性。

黄如波说，乡村规划师不仅是乡村规划决策的参与者，也是基层规划矛盾的协调员，是不同利益主体沟通的桥梁。通过这座“桥”，乡村规划由传统的“自上而下”模式向“自下而上、上下结合”模式转变，由按规范的“标准规划”向“沟通时规划”转变。

实行“231”模式

让乡村规划落地成景

乡村规划不同于城市规划，必须在审美上突出乡土美学，彰显乡村绿色生态之美，才能保证乡村规划、设计、建设符合国家宏观战略、城市发展定位。

黄如波摸索总结出“两衔接”“三核查”“一核实”的“231”模式，增强乡村振兴“蓝图落地”的科学性。

·两衔接：是指设计方案要衔接规划方案，施工图方案要衔接设计方案；

·三核查：即平面放线环节核查、材料选择环节核查、景观实施效果环节核查；

·一核实：是建立竣工核实制度，参与多部门并联验收，对项目布局、配套、形态、风貌、质量进行规划核实验收。

透过这套机制，黄如波成功为多项工程“纠偏”，帮助高明乡村保留原汁原味的乡土气息。

已经成为坟典村网红打卡点的瀑布水坝，就是其中一例。在最初的规划设计中，这段水坝只是一项单纯的水利工程，没有半点乡土美学考量。黄如波认为，这里只要简单收拾一下，即能成为乡村亮点，于是向村里提出“水坝不仅要发挥水利设施作用，还要兼顾乡土景观、留住乡愁”的建议。经过反复协商，并对村里8处景观节点进行修改，黄如波成功使水坝融入坟典乡村景观，并成为该村的标志。

坟典村水坝下流淌的小溪，流水潺潺。

得到纠偏的，还有村里的青砖瓦房。这些瓦房使用的青砖虽然表面毛糙，看上去却有一种古朴的韵味，施工方原计划为它们刷上黄漆，这种做法不仅与岭南传统乡村风貌不符，也显得突兀。黄如波核查发现后，马上制止，终于为坟典村保留下古典韵味。

从村美到村富

规划引领推动乡村产业发展

乡村规划师的到来，为高明乡村振兴注入了一股强劲的专业力量。从2019年至今，全区已有12条乡村在乡村规划师的指导下实现了面貌更新。相关的农旅产业，也渐渐兴旺起来。

同为乡村振兴示范村的更合镇小洞村，利用村中丰富的红色革命文化，按照乡村规划师的建议，重修革命烈士纪念堂时大胆翻新外观布置，增强建筑和周边的融入感，成为高明区内有名的红色旅游景点，今年以来，到这里瞻仰先烈，开展党史学习教育的各界人士络绎不绝。

更合镇小洞村。曹忠信摄

靠近云浮市新兴县的更合镇吉田村，借力六祖禅文化，在乡村规划师帮助下腾出建设用地指标，规划好产业布点，着力打造香油产业园、动物实验中心、中药材种植基地等经济龙头，农民致富有盼头。

统计数据显示，2020年度，乡村规划师为霄陵村、塘下村、坟典村等12条村庄提出优化建议30多份，现场指导80多次。乡村规划师参与规划审查与行政文件将近144项，参加协调会40多个，及时纠正村庄规划实施不足一批。

更合镇小洞村环境干净整洁，稻田一片青翠。洪海摄

市自然资源局高明分局相关负责人表示，环境提升后，下一步就要引凤来巢。目前高明大部分农业产业项目都没有取得建设用地配套，接下来，该局将借力乡村规划师，做好农产新产业新业态的选址布局，为今后推动乡村产业振兴发展提供保障。

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