根据《上海市教育委员会关于推进本市紧密型学区和集团建设的实施意见》（沪教委基〔2019〕7号）文件精神，金山区人民政府教育督导室组建了专家组，对金山区部分紧密型集团建设进行阶段性的专项督导评估。专家组依据金山区人民政府教育督导室《关于开展紧密型集团建设项目阶段评估的通知》（金教督〔2022〕6号）文件精神、《金山区紧密型集团建设项目阶段评估指标》（2022.10），于2022年 11月10日对罗星教育集团工作的开展情况进行了线上督导评估。专家组听取了集团所作的工作自评报告；通过腾讯会议方式召开了由校长、书记、教研组长、骨干教师代表参加的3个座谈会，对49人进行了91人次的调研；查阅了相关资料，统计了有关问卷调查数据。从集团的党建工作、组织管理、师资队伍、课程教学、学生培育、保障机制、创新发展等方面，较全面地了解了集团阶段工作的进展情况和下阶段工作思考。

经专家组讨论，具体评估意见如下：

一、主要经验

1.增强党建工作活力，形成集团良好师风

罗星教育集团始终坚持以党的建设为引领，构建集团党建一体化融合发展的组织架构，成立集团党建发展中心，根据《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》和上海中小学党建工作“1+2”文件精神，进一步厘清职责权限，落实党组织的领导职能，支持和保证校长依法依规行使职权。汇聚集团党员先锋力量，将思想意识形态领域的文化转变成看得见、摸得着、感受得到的人和事，用榜样的力量不断鼓励教师，使集团党组织的凝聚力和战斗力不断提高。

2.架构一体化管理模式，实施“柔性”师资流动机制，促进教育公平优质

集团以“治理体系一体化、课程教学一体化、教师培养一体化、保障体系一体化、实验项目一体化”为抓手，工作计划内容具有适切性、可操作性、成递进性，目标达成度高。集团实施柔性“师资流动”机制，为教师的专业发展搭建平台：罗星中学优秀教师到实验校支教，带动实验学校的学科教学和管理；实验校的骨干教师到罗星中学挂职和轮岗，取得经验后，作为种子教师回到自己的实验学校后发挥了积极作用；实施集团内优秀教师跨校带教制度，以学科为单位跨校的十大工作室成为教师专业研讨的好平台。通过梯队带教等，培养实验校骨干教师群体，使各校青年教师的基本功和专题研究能力不断获得提升。

3.开发与丰富课程教学资源，集团成员学校共享

集团合力共建，丰富课程资源，成员学校资源共享。集团以区级重点课题《教育集团高品质课程教学资源共建共享机制的研究》为抓手，“罗星篆刻”“吕巷小白龙”“松隐线描画”“二中布贴画”等成熟的特色课程四校共享；对语文、道法、历史、跨学科共8门学科的教学设计与课件等教学资源二度优化，对数学、道法、跨学科等六门学科校本作业反复优化。形成了跨学科教学资源库及案例套题作业和化学4个章节的中考新题型笔试不定项选择题的命题，成员学校共享。引领校的资优生课程等对各校资优生开放，跨学科的《问题解决》课程、星奇创意课程等，提供成员校分享。

确定“工作室常态教研、联合备课组常态研课、寒暑假联合校本研修”等联合教研路径。集团明确路径优化策略，组建学科工作室，开展常态教研（实现异地上课、网上观课、视频同步研讨）、成立联合备课组常态研课、发挥信息技术功能联合研修、开展评比研讨、推进典型课例共培、优课跨校送教、组建钉钉教研组群等7项实施策略，保证联合教研的质量，保证集团教师每月至少1次教研活动或专题研究的频次。

实施质量监控，自我加压、激励共进。集团采取了“团队化的议事制度”“过程性的质量监控”“发展性的评估改进”“众筹式的资源把关”“捆绑式的质量评估”等5项举措，加强了质量监控。其中的“捆绑式的质量评估”强化了对引领校所发挥的作用及其所取得的成效的考核评估，实质是强化了对引领校的鞭策与加压，以及对成员校的整体工作和条线工作、尤其是学科发展和进步的激励和促进。

4.加强集团组织领导，建立保障机制，保障集团工作有效推进

建立“雁阵架构”，加强集团组织领导。集团管委会为领头雁，下设专家组、六大职能中心、十大工作室，形成雁阵式组织架构开展工作。同时推行“激励赏识”方略，扎实提高管理效益。

经费有效使用，保障集团工作推进。集团将初中强校工程和紧密型集团项目整合实施，确保市、区支持的集团运作经费使用得当有效。奖励则依据集团设计的《考核绩效自评量表》《罗星教育集团奖励实施方案》，经过绩效考核、部门申请、集团审批等流程。

5.探索德育特色课程共建，尝试学生活动共育方式与多元评价机制

以《中小学德育工作指南为指导》，制定《集团新闻课程方案》《集团队长学校培训方案》《集团劳动教育实施方案》，深化“五育融合”，开展时政竞赛、少先队队长集团联合培训、升旗班仪式集训等活动。采用云访、云游、云缅怀、云端探索、云课堂等线上形式，开展暑期假日小队、消防实训“安全伴我行”等活动。形成集团内学生德育工作的共建、共享、共生机制。

科学规划学段衔接工作，优化学生评价。集团设置初高中提优衔接的“苗圃课程”，集团内的四所学校均有学生参加；成立学生讲师团，由高年级学生向低一个年段的小伙伴传递学习方法、示范良好的学习习惯。围绕《上海市初中学生综合素质评价实施办法》文件精神，引领各学校制定实施方案。罗星中学以“点亮每一颗未来之星”的理念和“星少年”评选方案，引入多元评价和综合评价机制，促进每一位学生健康快乐的成长。

6.创新合作发展，项目推动有特色，取得阶段性的绩效

抓机制建设，绿色指标指数提升，绩效显著。形成了“组织共理、课程共建、课堂共研、资源共享、教师共培、质量共进”等“共营式”课程领导机制。2021年绿色指标测试数据显示，引领校罗星中学的校长课程领导力指数和教师课程领导力指数均高于本市、本区的平均水平。三所成员校在2021年绿色指标测试中学业标准达成度指数都有不同程度的、较大幅度的提高，2021、2022年毕业考的合格率平均达到98.83%。

推进自评工作机制，自我反思，走可持续发展之路。集团充分认识到，只有不断加强各校内涵建设、质量建设和特色建设，不断创新探索，通过集团化办学的改进和优化，才能真正实现“让每一所学校都优质，让每一位老师都发展，让每一个学生都出彩”的集团发展愿景。集团推进自评工作机制，多次多层面召开教育集团工作研讨会，共同分析集团现状，加强自评工作，走可持续发展之路。

二、主要问题与建议

1.集团的各种机制和平台过于繁复，各个条线间的内在逻辑关系不够清晰。此外，集团所开展的不少活动，缺乏相应的记录作佐证。

建议能从教育的本源出发，返璞归真，将集团工作的重点和亮点予以更加突出的展示。同时，更好地加强档案意识，确立“佐证”意识，及时做好工作资料的记录、收集与归档的工作。

2.集团课程管理、开发、共享、配送等方面的机制需要进一步探索提炼，在“凝聚合力共建共享，深化课程教学改革”方面的工作经验需要及时总结。

建议：对于这些经实践而获得的有效举措、可行的形式和有益的经验等，需要及时进行梳理、概括、提炼，由此建构为能够体现各要素之间逻辑结构关系和运行方式的工作机制，并打磨成集团工作的亮点。

3.在“课后服务联合运行长效机制形成”方面，还处在各校自行操作层面，尚没有联合运行，也没有形成长效机制。

建议罗星集团能够在这方面率先实行探索、有所突破，形成工作经验，形成可复制可推广的课后服务联合运行长效机制，为金山区乃至上海市的紧密型集团建设做出贡献。

4.教师对集团工作、集团建设的满意度方面，根据网上调查问卷统计结果显示：在“您认为集团的各项目工作组作用发挥得如何？”“在集团化办学的推进过程中，各项目组是否做到每月至少开展一次联合活动？”“集团校之间教育教学等方面资源是否共享？”“您认为紧密型集团建设项目这一举措是否能帮助你校提升整体办校水平？”“您认为紧密型集团建设项目开展以来，您校的教育教学总体质量如何？”等项中，罗星集团教师从肯定（认可）角度回答的，分别占比71.29%；78.08%；92.46%；73.97%；77.40%。除了“资源是否共享”一项外，其余各项的教师认可度，在本次评估的四个教育集团中相对较低。

建议集团予以重视，分析出现以上状况的原因，是集团的宣传工作不到位，还是另有其它原因？并及时加以改进。力争内聚共识，外塑形象，打响罗星教育集团的品牌，在金山区发挥更大的作用。

三、评估结果

经专家组讨论，对照《金山区紧密型集团建设项目阶段评估指标》，罗星教育集团本次评估等第为A。

金山区人民政府教育督导室

2022年12月20日